какое количество силовиков в россии
Сколько в России силовиков
В России насчитывается до 5 млн. человек в силовых ведомствах. Практически каждый восьмой мужчина в стране – силовик. Расходы на армию, полицию, охранку составляют более 30% федерального бюджета и весомую часть бюджетов регионов. Россия продолжает оставаться системой прусского образца, заложенной ещё при Петре I.
Россия всегда считалась милитократией – государством, где главным интересом было всё, связанное с войной.
Родоначальник России «нового образца» Пётр I просто взял и тупо списал государственное устройство с прусского образца. Выбор прусского пути тогда, в начале 1700-х был неслучаен – он считался наиболее удачным мобилизационным вариантом, позволявшим в краткие сроки создать армию, ВПК и тыловые предприятия, обслуживающие их. Государство «затачивалось» на войну – и эта «заточка» так и сохранялась тут последующие 300 лет. Все остальные отрасли хозяйства рассматривались как вспомогательная функция войны. Школа нужна, чтоб солдат был грамотным, медицина – чтобы солдата после ранения поставить побыстрее в строй, статистика и учёт – чтобы рекрутов лучше учитывать. А торговля нужна – чтобы на вырученные деньги строить корабли и пушки. Война ради войны.
Казалось бы, в «демократической России» образца Ельцына-Путиных страна должны была бы избавиться от родовой травмы. Но нет, в стране главным приоритетом остаётся та же модель, заложенная Петром I – армия и контроль за пунктами вывоза сырья. Только теперь вместо портов, где перегружалось зерно, стала Её величество Труба. Все эти палки, трудодни, шагистика, человек как винтик машины – всё то, что было ценно при Фридрихе и Екатерине Великих, продолжало жить в нашей Системе. С небольшим отличием – к армии ещё и прибавился всевозможный сонм полицаев, сотрудников охранки и тюремщиков.
Попробуем посчитать, какова же численность военно-полицейской машины России.
Так, штатная численность персонала УИС (тюремщики) составляет 347,5 тысячи человек. Общая численность сотрудников МВД в прошлом году составляла 1,325 млн. человек, из них «нефедералы» – 39% личного состава. В этой же структуре 200 тысяч служащих во внутренних войсках МВД.
Российская таможенная служба насчитывает 68 тысяч человек.
Штатная численность прокурорских работников составляет 63 тысячи человек (из которых около 20 тысяч трудятся в Следственном комитете).
В МЧС работает 371 тысяча человек (включая 19,5 тысяч солдат Гражданской обороны), в противопожарной охране – еще 280 тысяч.
Штатная численность судейского корпуса состоит из 23172 федеральных судей судов общей юрисдикции и 6779 мировых судей. Итого без малого 30 тысяч человек.
В ФСКН (наркополицейские) занято 40 тысяч россиян.
В Федеральной службе судебных приставов числится 23 тысячи человек, правда, заместитель главного судебного пристава РФ Воронин признавался, что службе разрешено иметь 60 тысяч сотрудников (значит, через год-два штат доукомплектуют, можно не сомневаться).
Совсем мизерной по численности считается Фельдъегерская служба – всего 4475 человек.
В Налоговой службе (хотя это не совсем силовики) занято 166 тысяч человек.
Самой многочисленным является состав Минобороны – 1,16 млн. военнослужащих плюс 860 тысяч гражданских служащих. Однако численность военнослужащих по контракту составляет чуть более 55% (из которых 12% – солдатского и сержантского состава). Таким образом, число профессиональных военных – 638 тысяч человек. С «военными без погон» (те самые гражданские служащие МО) – 1,5 млн. человек.
В федеральной миграционной службе работает 34,3 тысячи человек.
Кроме того, к силовикам можно отнести и «гражданские армии» госкорпораций. Так, военизированная охрана только у РЖД составляет 80 тысяч человек. А вместе с «армиями» «Газпрома», «Транснефти», «Росатома» и т.п. общая их численность может превышать 150 тысяч человек.
Таким образом, общая численность силовиков в России составляет 4,6-4,65 млн. человек.
Много это или мало? Общая численность трудоспособного населения России составляет 87 млн. человек, из них около 42 млн. – мужчины. За вычетом инвалидов, лиц, находящихся в местах заключения – около 38 млн. Таким образом, силовиков в стране – около 12%, или каждый восьмой мужчина.
Теперь посмотрим, во сколько же обходится содержание такой армии силовиков.
Расходы по ведомству Министерства обороны на 2011 год – 1 трлн. 517 млрд. рублей.
На правоохранительную деятельность – 1 трлн. 56 млрд. рублей.
Таким образом, общие расходы по этим трём статьям составили 3 трлн. 613 млрд. рублей. От общего федерального бюджета в 9,9 трлн. рублей это составляет примерно 36% всех расходов.
Однако не стоит обольщаться окончательностью этой цифры – расходы на силовиков включены и в «мирные» статьи федерального бюджета. Так, секретные статьи есть в «социальных» разделах. Они там появились потому, что в 2005 году была принята рекомендация Всемирного банка вывести «лишние» расходы из статьи «оборона»: военные госпитали – в «здравоохранение», школы в военных городках – в «образование», и т.д. В общей сложности это ещё десятки миллиардов рублей.
Кроме того, расходы на охранку и полицейских заложены и в региональные бюджеты. Вот лишь один пример. В Магаданской области расходы областного бюджета на 2010 год на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составили 630,5 млн. рублей, в том числе на органы внутренних дел – 207,5 млн. рублей (всего же бюджет области составляет 15,3 млрд. рублей).
В принципе, такие расходы бюджета России сравнимы с расходами бюджета США (1,6 трлн. долларов из 3,83 трлн. долларов; см. диаграмму ниже).
Однако, не стоит забывать, что США ведут не первый год 2 полномасштабных войны в Афганистане и Ираке, да и численность их армии больше российской почти в 1,5 раза (см. диаграмму ниже).
«Проект» подсчитал число силовиков в России. Их 2,6 млн человек
Примерно каждый 57-й житель России работает в силовых структурах. Об этом говорится в исследовании «Проекта», посвященном силовикам. В целом, около 2,6 млн россиян заняты в силовых ведомствах.
Так, в армии насчитывается 793,5 тыс. действующих военнослужащих. Численность внутренних войск превышает размеры действующей армии на 30%. В МЧС служит 118 тыс. человек, во ФСИН работают 211 тыс. человек. Похожее число сотрудников — на уровне 200 тыс. человек — у Федеральной службы безопасности. Число сотрудников Федеральной службы охраны, которые следят за безопасностью высокопоставленных чиновников, составляет около 50 тыс. человек, а Федеральной службы судебных приставов — 55 тыс. человек. Соизмеримое с этим число сотрудников и у Федеральной таможенной службы — около 49 тыс. человек. В Генеральной прокуратуре работает 33 тыс. человек, в Следственном комитете — 19 тыс. человек. Численность Росгвардии — примерно 300-400 тыс. человек. Численность Федеральной службы безопасности, информация о которой засекречена, эксперты оценивают примерно в 200 тыс. человек. Еще одно засекреченное ведомство — Служба внешней разведки. По оценке эксперта, разведчиков немного: в пределах 12-14 тыс. человек.
По подсчетам «Проекта», с 2014 года общее количество силовиков выросло на 10%. На содержание силовых ведомств ежегодно тратится почти треть федерального бюджета. Основная часть расходов на силовиков уходит на защиту страны от внешних врагов: именно вооруженные силы страны обходятся государству дороже всего — в 2,1 трлн рублей. За последние шесть лет расходы на них увеличились в три раза.
На органы внутренних дел и войска национальной гвардии в 2018 году из бюджета было направлено 900 млрд рублей. За внутренними войсками следуют органы безопасности вместе с пограничниками: в 2018 году на них было потрачено 451 млрд рублей. На ФСИН было израсходовано 227 млрд рублей, на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров выделяется меньше — 182 млрд рублей. Дешевле всего среди силовиков обходятся государству органы прокуратуры и следствия: на эту статью было потрачено 105,5 млрд рублей, в то время как бюджет Генеральной прокуратуры составил 79 млрд рублей, а Следственного комитета — почти 42 млрд рублей.
Исследование о том, сколько в России силовиков и много ли они получают
В последние годы президентства Владимира Путина в стране становится все больше государственных служащих, которые охраняют россиян от сограждан. Траты государства на силовиков увеличиваются, их зарплаты растут
«Силовархия» — так, соединив слова «силовики» и «олигархия», американский политолог Дэниел Трейсман в 2006 году предлагал называть новый экономический и политический порядок, возникший с приходом к власти Владимира Путина. По его определению это государство, где политику и бизнес контролируют ветераны спецслужб и бывшие военные.
Спустя полтора десятка лет понятие «силовики» уже не ассоциируется исключительно с путинской элитой. Силовые разгоны акций в столицах летом 2019 года, всплеск уголовного преследования по террористическим и экстремистским статьям, резонансные обыски у известных бизнесменов, сообщения о пытках — все это продемонстрировало усиление влияния рядовых силовиков и придало понятию «силовархия» новый смысл.
Каждый 57-ой россиянин — силовик
Несмотря на это, численность внутренних войск, которые защищают государство от самих россиян, а не от внешних врагов, все равно выше. Если сложить численность служащих Министерства внутренних дел и созданной на его основе Росгвардии, получится, что число их сотрудников превышает размеры российской действующей армии на 30%.
Надзирающих за заключенными в России почти в два раза больше, чем тех, кто спасает жителей страны от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Если в МЧС служит 118 тыс. человек, то во ФСИН работают 211 тыс. человек. Похожее число сотрудников — на уровне 200 тыс. человек — у Федеральной службы безопасности.
Все больше прокуроров и следователей
В последние годы — с тех пор, как стартовал третий срок президентства Путина, — больше всего выросло число прокуроров и следователей: на 25% и 23%.Частично это может быть связано с тем, что с 2017 года военные прокуроры и следователи были выведены из подчинения Минобороны и попали в Генпрокуратуру и Следственный комитет. Однако крупнейшие скачки в численности прокуроров и следователей произошли не в 2017 году: число сотрудников Следственного комитета увеличилось на 12,5% в 2013 году и продолжило расти в последующие годы, а Генеральная прокуратура увеличила штат на 25,5% в 2014 году. Несмотря на увеличение штата прокуроров и следователей, показатели их деятельности не улучшились: уровень раскрываемости преступлений в 2018 году отличается от уровня 2012 года всего на 1% в лучшую сторону.
Кроме них по сравнению с 2012 годом разрослось только Министерство обороны — на 19%. Численность действующей армии увеличивалась каждый год, но в 2018 году сильно сократилась: почти на 22% по сравнению с предыдущим годом.
Треть бюджета — силовикам
Расходы бюджета на те или иные цели классифицируются разными способами: по целевым статьям (например, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» с разделом «Система исполнения наказаний») и ведомственным расходам (например, «Федеральная служба исполнения наказаний»). Частично внутренние подразделы совпадают, а частично нет: в бюджете ФСИН прописаны траты и по другим целевым статьям, например, когда ведомство тратит деньги на проведение образовательной работы с заключенными, это проходит по статье «Образование». Таким образом, оценивать расходы на ту или иную сферу деятельности можно как по целевым статьям, так и по расходам на ведомство.
В два раза меньше федеральный бюджет тратит на внутренние войска — органы внутренних дел и войска национальной гвардии — на них в 2018 году ушло 900 млрд рублей. Это же доказывают и данные открытой части расходов бюджета, доступные в разрезе конкретных ведомств: так, самой дорогостоящей структурой в России остается Минобороны, расходы которого в 2018 году составили 1,7 трлн рублей, суммарные расходы на МВД и Росгвардию — 1,2 трлн.
Следующий приоритет государства — обеспечить систему исполнения наказаний: по этой статье расходы прописаны в сумме 227 млрд рублей, при том, что все расходы одной только Федеральной службы исполнения наказаний составили 305 млрд рублей: разница между этими числами образуется из-за того, что расходы на соответствующую статью бюджета не всегда совпадают с суммами, выделенными государством на работу ведомства. На защиту населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров выделяется меньше — 182 млрд рублей, а открытый бюджет МЧС — 175,5 млрд рублей.
Дешевле всего среди силовиков обходятся государству органы прокуратуры и следствия: на эту статью было потрачено 105,5 млрд рублей, в то время как бюджет Генеральной прокуратуры составил 79 млрд рублей, а Следственного комитета — почти 42 млрд рублей.
ФСБ богатеет больше всех
Рост числа прокуроров и следователей привел и к увеличению расходов на Генеральную прокуратуру и Следственный комитет: на 68% и 65% по сравнению с 2012 годом.
За это же время на 54% выросли не засекреченные траты на еще одно закрытое ведомство — Службу внешней разведки. Рост произошел за счет повышения расходов на денежные выплаты ветеранам.
Потеряли в деньгах по сравнению с 2012 годом только ФСО (сокращение — 14%), МВД (сокращение — 12%) и МЧС (сокращение на 2%). Снижение расходов на МВД — самое масштабное случилось в 2017 году — связано с перераспределением средств в появившуюся на его основе Росгвардию. В 2018 году все силовые ведомства нарастили бюджет по сравнению с предыдущим годом за исключением ФСО, однако об этом свидетельствует только открытая часть бюджета, какая доля трат ведомства проходит по закрытым статьям — неизвестно.
За это же время на 54% выросли не засекреченные траты на еще одно закрытое ведомство — Службу внешней разведки. Рост произошел за счет повышения расходов на денежные выплаты ветеранам.
Потеряли в деньгах по сравнению с 2012 годом только ФСО (сокращение — 14%), МВД (сокращение — 12%) и МЧС (сокращение на 2%). Снижение расходов на МВД — самое масштабное случилось в 2017 году — связано с перераспределением средств в появившуюся на его основе Росгвардию. В 2018 году все силовые ведомства нарастили бюджет по сравнению с предыдущим годом за исключением ФСО, однако об этом свидетельствует только открытая часть бюджета, какая доля трат ведомства проходит по закрытым статьям — неизвестно.
Работать силовиком выгодно
Служить на благо силового государства выгодно: во всех анализируемых нами ведомствах средняя зарплата превышает средний уровень зарплаты по стране. Особенно прибыльно быть силовиком в федеральных аппаратах ведомств: там можно заработать в два-три раза больше, чем получают среднестатистические россияне.
Самый большой разрыв от средней зарплаты по стране — у сотрудников МЧС: их средняя зарплата на федеральном уровне составляет 157 тыс. рублей, что в 3,6 раз больше, чем у среднестатистического жителя России. Вторые по величине разрыва — сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний с зарплатой в 149 тыс. рублей, что в 3,4 раза выше, чем у среднего россиянина. В три раза больше, чем житель страны в среднем, получают прокуроры, полицейские, росгвардейцы и таможенники, в 2,4-2,7 раз — армия, приставы и фельдъегери.
«Подумайте, как в Москве можно прожить на 40 тысяч!» — отзывается Пашкин о реальном положении дел рядовых сотрудников. Он добавляет, что есть проблемы и с социальными выплатами: «К примеру, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в 2018 году предоставили 1168 сотрудникам, а нуждающихся — 34784 человека. Получается, что ждать жилья нужно более 30 лет!».
Рост окладов по всей стране
За шесть лет третьего срока Путина зарплаты всех федеральных силовиков выросли в полтора-два раза. Больше всего по сравнению с 2012 годом увеличилась зарплата сотрудников уголовно-исполнительной системы: во ФСИН стали зарабатывать в 2,2 раза больше, работники Генеральной прокуратуры и Следственного комитета — в 2,1 раза больше, такими же темпами вырос оклад таможенников.
В Москве платят меньше
Практически в любом месте страны силовики зарабатывают выше среднего по региону: почти везде зарплата полицейских, росгвардейцев, следователей, прокуроров, спасателей, таможенников и фельдъегерей выше, чем у среднестатистического жителя региона. Меньше остальных везет судебным приставам — их зарплата выше средней лишь в 50 регионах из 85.
Выгоднее всего с финансовой точки зрения работать силовиком в кавказских регионах. Почти во всех силовых органах именно в Северо-Кавказском федеральном округе сотрудники МВД зарабатывают больше, чем средние жители региона. В Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Чечне, Ингушетии, Дагестане и Северной Осетии — в два раза. Сотрудники Росгвардии в тех же самых регионах зарабатывают больше, чем средние жители, в три раза. «На Кавказе часто вводят контртеррористический режим, там убивают, калечат сотрудников, там же сотрудники работают практически без выходных, поэтому им начисляются доплаты», — объясняет специфику работы в регионе глава профсоюза полиции Пашкин.
Однако такой разрыв характерен не только для тех, кто участвует в силовых операциях. В этих же регионах выгодно живется следователям: они зарабатывают в четыре раза больше, чем среднестатистические местные жители. В 3,5-4 раза от средней отличаются здесь и зарплаты прокуроров.
Обратная картина в столичных регионах. В Москве на большей части силовых должностей, где зарплата известна, она ниже средней по региону. Так, средняя зарплата служащего Росгвардии в столице на 26% меньше, чем у среднего жителя региона, сотрудника МВД — на 21%, прокурора — на 24%, следователя — на 11%, сотрудника МЧС — на 14%, пристава — на 58%, фельдъегеря — на 36%, таможенника — на 34%. Чуть лучше для силовиков ситуация в Санкт-Петербурге: там зарплата сотрудников МВД и Росгвардии на уровне средней по региону. Зарплата приставов, фельдъегерей и таможенников в Санкт-Петербурге не дотягивает до средней по региону: приставы, например, зарабатывают почти в два раза меньше.
Однако скоро положение столичных силовиков может улучшиться. В январе новый премьер-министр Михаил Мишустин установил сотрудникам МВД и Росгвардии надбавку к окладу «за сложность выполняемых задач» в размере до 100% месячного оклада. Надбавка касается только сотрудников, которые проходят военную службу в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. В правительстве отметили, что надбавки будут «способствовать повышению уровня социальной защищенности» силовиков, «участвующих в обеспечении общественного порядка».
Повышение, возможно, связано с недостатком кадров в низовом звене полиции, как и введение надбавки силовикам из столичных регионов, работающих на массовых мероприятиях, считает Пашкин: «В России, в целом, уровень укомплектованности личным составом — 92%, а в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург, некомплект намного больше: в регионах найти работу труднее, и там некомплект небольшой».
Армии доверяют больше, чем президенту
Так было не всегда: еще десять лет назад большинство считало, что ни армия, ни спецслужбы не заслуживают доверия (так ответили 49% и 46% опрошенных соответственно). Что касается других силовиков, большинство россиян не доверяли полиции и прокуратуре как десять лет назад, так и сейчас, хотя уровень доверия им и повысился. Если в 2009 году 72% не доверяли полиции и 58% прокуратуре, то сейчас против них высказались 62% и 55% опрошенных.
События последнего года, среди которых дело журналиста Ивана Голунова, снизили доверие среднего класса к силовикам: даже решение по делу, которое воспринимается как справедливое, оставило у части россиян, в основном, образованных жителей столицы, чувство незащищенности и заставило воспринимать правоохранительные органы как угрозу.
Россия в погонах: треть бюджета на 2,5 миллиона силовиков
Как численность силовых ведомств, так и расходы на них неуклонно растут
Каждый 57-й житель России работает в силовых структурах, и с каждым годом сотрудников этой сферы становится все больше. При этом большинство силовиков составляют те, кто охраняет государство не от внешних врагов, а от самих граждан. Растет не только численность — в разы увеличиваются бюджетные расходы на силовые нужды. Сколько подчиненных у Сергея Шойгу, Александра Бортникова, Владимира Колокольцева, Игоря Краснова, Александра Бастрыкина и Виктора Золотова и какие они получают зарплаты, подсчитали журналисты.
Им несть числа
Самым многочисленным ведомством является армия — в рядах Вооруженных сил насчитывается 793,5 тысячи действующих военнослужащих. При этом общая численность сотрудников, которые охраняют государство не от внешних врагов, а от своих же граждан, на 30% выше: в МВД служит около 640 тысяч человек, еще приблизительно 350-400 тысяч человек числится в рядах Росгвардии.
В Генеральной прокуратуре работает 33 тысячи человек, в Следственном комитете — 19 тысяч человек. В Службе внешней разведки, данные которой засекречены, работает, по приблизительным оценкам, 12-14 тысяч человек.
С начала третьего срока президентства Владимира Путина больше всего выросло количество прокуроров и следователей — на 25% и 23% соответственно. Также на 19% вырос штат Минобороны. При этом произошло значительное сокращение сотрудников МВД (на 14% по сравнению с 2015 годом), но оно связано с созданием Росгвардии в апреле 2016 года и переводом в новую структуру почти всех бойцов из ОМОНа, СОБРа и аналогичных отрядов. Также потеряли в численности спасатели: в МЧС стало служить на 32% меньше персонала, чем в 2012 году — это связано с оптимизацией штата.
Дорогое удовольствие
В настоящий момент, по подсчетам «Проекта», на содержание силовиков бюджет тратит около трети всех федеральных средств. При этом большинство расходов засекречены, так что их сложно проследить. Основные расходы идут по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — к 2018 году они достигли 29% от всех федеральных трат, хотя в 2012 году составляли 21%.
Больше всего денег уходит на Вооруженные силы — 2,1 трлн рублей в 2018 году. За последние шесть лет эта сумма увеличилась в шесть раз, при этом все чаще гремят коррупционные истории, связанные с хищением бюджетных средств сотрудниками Минобороны.
На ФСИН в 2018 году было израсходовано 227 млрд рублей, на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров выделяется меньше — 182 млрд рублей. Дешевле всего среди силовиков обходятся государству органы прокуратуры и следствия: бюджет Генеральной прокуратуры составил 79 млрд рублей, а Следственного комитета — почти 42 млрд рублей.
В целом, как отмечает «Проект», работать силовиком в России выгодно — их зарплата, в среднем, превышает зарплату рядовых граждан в два-три раза.
«За шесть лет третьего срока Путина зарплаты всех федеральных силовиков выросли в полтора-два раза. Больше всего по сравнению с 2012 годом увеличилась зарплата сотрудников уголовно-исполнительной системы», — говорится в материале «Проекта».
Выгоднее всего работать в центральных аппаратах силовых ведомств, где самые высокие средние зарплаты. Например, у сотрудников МЧС средняя зарплата на федеральном уровне составляет 157 тысяч рублей, что в 3,6 раз больше, чем у среднестатистического жителя России. Вторые по величине разрыва — сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний с зарплатой в 149 тысяч рублей, что в 3,4 раза выше, чем у среднего россиянина. В три раза больше, чем житель страны в среднем, получают прокуроры, полицейские, росгвардейцы и таможенники, в 2,4-2,7 раз — армия, приставы и фельдъегери.
Правда, ранее новый премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал один из первых своих указов. Он касается выплаты 100% надбавки сотрудникам МВД, Минобороны и Росгвардии, которые работают в Москве и Петербурге выполняют «сложные задачи». Эти надбавки должны частично компенсировать низкий размер окладов рядовых силовиков.
Как отмечают представители полицейских профсоюзов, у рядового состава зарплаты далеки от зарплат руководящего состава, который может получать и по миллиону рублей в месяц.
«Денежное довольствие среднего сотрудника МВД на федеральном уровне — около 70 тысяч рублей, а на региональном — около 40 тысяч рублей. Подумайте, как в Москве можно прожить на 40 тысяч!», — приводит «Проект» слова председателя Московского профсоюза полиции и Росгвардии Михаила Пашкина.