Федеральные города россии что значит
Города федерального значения России: список с описанием
По данным на 2017 г., из 1113 городов, существующих в Российской Федерации, только три являются городами федерального значения. Что такое федеральное значение для населенного пункта, признаки этого статуса, какие города входят в список – об этом подробно расскажем в нашей статье.
Категории городов в РФ
В административно-территориальном делении Российской Федерации города могут принадлежать к следующим категориям:
История вопроса
В дореволюционной России существовали градоначальства. К ним относили города (и прилегающие к ним земли), выделенные из состава губерний и подчинявшиеся напрямую министерству внутренних дел. Это было связано с особым политическим, экономическим или географическим значением населенного пункта.
После революции 1917-го система градоначальства была упразднена, но уже в 1931-м Москва и Ленинград вследствие своего особого положения становятся городами республиканского подчинения.
Уже в 1958-му все города (кроме Москвы, Ленинграда и входящего в состав УССР Севастополя) были выведены из категории федерального значения и переданы в подчинение соответствующим краям и областям.
Современная история
Статус был окончательно закреплен Конституцией РФ, принятой в декабре 1993.
Однако со временем список был расширен.
Какие города сегодня имеют такое значение?
В список городов федерального значения на данный момент входят следующие населенные пункты Российской Федерации:
Также в эту категорию включен Байконур.
По соглашению о сотрудничестве, заключенному между правительствами РФ и Казахстана в декабре 1994-го, и по арендному договору, комплекс Байконур имеет статус федерального значения с особым режимом безопасности. При этом Байконур не является субъектом РФ, поэтому в Совете Федерации РФ он не представлен. Договор действует до 2050 г.
На данный момент часть жителей Байконура, а это свыше 78 тыс. человек, имеют российское гражданство. В городе используется российский рубль, обучение и делопроизводство осуществляются на русском языке.
Севастополь вошел в категорию городов федерального значения России в результате мартовских событий 2014-го (после присоединения Крыма к РФ). В состав Республики Крым Севастополь не входит.
Обоснованность статуса
Города федерального значения России не случайно имеют свой статус. Их политическое, экономическое или стратегическое значение являются неоспоримыми.
Москва – это столица РФ, где представлены высшие органы всей государственной власти, в том числе президент, сосредоточены важнейшие международные экономические и политические связи России.
Санкт-Петербург – не просто культурная столица страны, но и образовательный, промышленный и научный центр, сосредоточение экономики и деловых отношений.
Севастополь чрезвычайно важен в стратегическом плане, т.к. в городе располагается военная база Черноморского флота РФ, оснащенная последними видами вооружения и современными моделями военных кораблей.
Все три города являются городами-героями.
Важность Байконура трудно переоценить. На площади 7 тыс. гектаров находится 5 площадок для стартов, 3 шахты пусковых установок, предстартовые комплексы. С Байконура осуществляется связь с МКС.
Статус этих городов определяется Конституцией, Федеративным договором от 1992-го и другими актами.
Количество населения
Определение статуса
Наряду с краями, республиками, округами и областями такие города являются самостоятельными административными единицами верхнего уровня, т. е. субъектом РФ. По состоянию на 2017-й в стране насчитывается 85 субъектов.
Конституция РФ устанавливает статус города федерального значения, который обладает такими же правами, как и другие субъекты РФ:
Москва, Санкт-Петербург и Севастополь имеют собственные уставы и законодательство, регулируемое региональными представительными органами, а также собственные герб, гимн, флаг.
Каждый город, кроме Байконура, в верхней палате Совета Федерации представляют по два сенатора.
Представители городов в Совете Федерации
На 2017 г. Москву представляют в Совете Федерации З. Ф. Драгункина и В. И. Долгих.
Город федерального значения Санкт-Петербург представлен сенаторами А. В. Кутеповым и В. И. Матвиенко.
О. Л. Тимофеева и В. В. Куликов представляют Севастополь.
Организация власти в городах федерального значения
Представительный орган власти в Москве – городская дума, сформированная в 1993-м. Устав, принятый в 1995-м, определяет компетенцию Московской думы, ее полномочия и права. Дума располагается в ряде зданий на Страстном бульваре.
В главный законодательный орган столицы жители Москвы выбирают депутатов раз в 5 лет. Количество депутатов в Московской думе – 35 человек.
Исполнительную власть представляют:
Представительный орган в Санкт-Петербурге – Законодательное собрание, или Заксобрание, состоящее из 50 депутатов, которых избирают на 5 лет. Расположено Заксобрание в Мариинском дворце на Исаакиевской площади. Это исторически обоснованное место, ведь Мариинский дворец (как Таврический и Зимний) стал оплотом революционных событий 1917 года.
Исполнительный орган СПб – правительство и Администрация, которую возглавляет губернатор.
Законодательное собрание Севастополя состоит из 24депутатов, избираемых местными жителями на срок 5 лет. Устав Севастополя был принят 11 апреля 2014 г. на базе Конституции РФ. Возглавляет правительство и исполнительную власть в городе губернатор.
Особенности Байконура
С Байконуром все сложнее.
Представительская власть в городе не формируется, а населению предоставляется возможность реализовывать право на самоуправление путем проведения референдумов, общественных слушаний, собраний и пр.
Избранный жителями общественный совет является высшим органом самоуправления в Байконуре.
Глава исполнительной власти определяется российской стороной, утверждается совместно президентами России и Казахстана.
Городской бюджет формируется в основном из поступающих на содержание города средств из бюджета России.
Особенности структуры местного самоуправления
Местное самоуправление организовано в городах федерального значения РФ несколько иначе, чем в прочих субъектах. В этих городах действуют муниципальные внутригородские образования. Рассмотрим подробнее:
Финансы и бюджет
Города федерального значения имеют полномочия самостоятельно определять порядок финансовых дотаций, отчислений, а также источники доходов внутригородских территорий. Отличительные свойства бюджетов этих городов:
Города федерального значения Российской Федерации: примеры, особенности статуса
Казалось бы, такое распространенное, простое и знакомое еще со школьной скамьи словосочетание «города федерального значения». На самом же деле не все так однозначно, и далеко не все понимают до конца суть и значение этого правового явления, а также его особенности, которые отличают носителя особого статуса от положения других субъектов Российской Федерации. 
Субъекты федерального значения
Главным критерием их выделения является особый способ организации в них местных органов управления. Не следует их путать с муниципальными образованиями, так как сами они являются объектами территориального деления Российской Федерации и могут включать в себя сразу несколько их видов. Также стоит подчеркнуть, что находятся они на одном правовом уровне с другими субъектами.
Каким образом приобретается статус?
Специфика городов федерального значения
Главным отличием их от остальных субъектов является особая территориальная и политическая организация власти на местах. Города федерального значения делятся на внутригородские территории, являющиеся по своему положению муниципальными образованиями. Их количество в Санкт-Петербурге составляет сто одиннадцать, а в Москве их насчитывается целых сто сорок шесть единиц. Однако в Севастополе на данный момент зарегистрировано всего лишь десять таких образований. На этом особенности городов федерального значения не заканчиваются.
Также стоит отметить политические нюансы в структуре управления субъектов: в целях некоторой централизации власти часть полномочий на местах перешла к компетенции субъекта. Другой особенностью городов, обладающих таким статусом, является применение в их отношении специальных норм российского права. Например, статья восьмая бюджетного кодекса наделяет город федерального значения полномочием определять источники бюджетных средств внутригородских территорий, а также порядок и объем безвозмездных денежных отчислений в форме дотаций и субсидий местным бюджетом. Градостроительный кодекс устанавливает перечень документов планирования внутренних территорий, а также указывает, что в случае, если местными актами не определены вопросы в сфере градостроительства, их решение берут на себя власти субъекта. Кроме того, на территорию этих городов распространяется действие специальных норм налогового, гражданского и уголовного законодательства.
Города РФ, имеющие особый статус
На данный момент к их числу официально отнесены три субъекта Российской Федерации: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. На вопрос, какие города имеют статус федерального значения, в ответ многие назовут именно эти три субъекта нашей страны. Однако не все знают, что международным соглашением между Россией и Казахстаном от 23 декабря 1995 г. город Байконур также наделен таким статусом.
Данное решение обусловлено функционированием на его территории космодрома «Байконур», что требовало установления для него особого режима. Однако договор действует исключительно на период аренды комплекса Российской Федерацией до 2050 года. При этом город ни в коем случае не является субъектом РФ, а продолжает также находиться под юрисдикцией Казахстана.
В соответствии с Законом «Об организации местного самоуправления», в столице предусмотрено деление местной власти, в зависимости от вида муниципального образования, будь то городской округ (Троицк, Щербинка), муниципальный округ (Арбат, Измайлово, Люблино и т.д.) или поселение (Внуковское, Рязановское, Роговское и т.д.).
Например, в муниципальном округе Арбат действует Совет депутатов, где проводятся заседания и публичные слушания, а также Администрация, которая осуществляет исполнительную деятельность в своих территориальных границах. В других районах, поселениях или округах работают аналогичные органы, и различаются они в основном своими названиями (к примеру, в одном городском образовании может быть учрежден Совет депутатов, а в другом те же функции будет выполнять муниципальное Собрание) и некоторыми другими деталями, обусловленными уже местными требованиями и условиями жизни граждан. Однако сути это не меняет. Стоит заметить, что наименования и границы внутригородских территорий в Москве были установлены еще в 2003 году соответствующим законодательным актом субъекта. 
Поскольку города федерального значения, ввиду их особого статуса, требуют более тщательного правового регулирования, их внутренняя территория также подпадает под юрисдикцию государственных властей. В связи с этим следует обратить внимание на территориальное устройство субъекта. Особенность административного деления Москвы заключается в установлении определенных законом территориальных округов (Центральный, Северо-Западный, Зеленоградский и т.д.), всего их двенадцать. Каждый округ возглавляет префектура, которая, в свою очередь, подведомственна Правительству РФ. Главной задачей органа является координация деятельности районных управ. 
Также Префектура осуществляет контроль за московскими госучреждениями и казенными предприятиями. Кроме того, в ее компетенцию входит сотрудничество с органами госвласти Российской Федерации и города Москвы, взаимодействие с местными органами, юридическими и частными лицами. При этом права вмешиваться в дела местного значения она не имеет.
Согласно современному законодательству статус федерального значения Севастополя, учитывая переходный период адаптации к новым условиям, принципиально не отличается от правового положения других таких же субъектов. После того, как в России был принят закон о принятии новых территорий в ее состав, встал вопрос об определении их государственно-правового статуса. 
В итоге Севастополь был признан субъектом РФ с присвоенным ему федеральным значением. Как уже говорилось выше, такое решение было обусловлено важнейшим военно-стратегическим положением города, обладающего статусом военной базы Черноморского флота. Интересно, что еще до перехода Севастополя в состав РФ, в 1997 году между Россией и Украиной был заключен договор аренды морской базы до 2017 года, а в 2010 Д.А Медведевым и В.Ф. Януковичем договор был продлен еще на двадцать пять лет, однако с учетом недавних событий данное соглашение утратило свое правовое значение.
Заключение
Всего в Российской Федерации насчитывается четыре субъекта федерального значения, к числу которых условно можно отнести казахстанский город Байконур. Их статус устанавливается Конституцией и другими законами РФ. Особенностью таких городов является специфическое территориальное устройство, наличие стратегически важных объектов, а также особое политическое, культурное, экономическое положение. В связи с этим к ним применяются специальные правила и нормы российского законодательства.
Города федерального значения не являются муниципальными образованиями, они сами включают в себя внутригородские территории. Органы власти субъекта не могут вмешиваться в компетенцию местного самоуправления, но при этом могут взаимодействовать с его органами по тем или иным направлениям.
Города федерального значения в России
В состав Российской Федерации входит 85 субъектов, среди которых присутствуют области, республики, края, автономная область, автономные округа и города федерального значения. Последних на территории государства всего три и они существенно отличаются от других административных единиц.
Что это
Статус города федерального значения присуждается тем населенным пунктам, которые имеют внушительное значение для всей страны. Это может быть столица (официальная или культурная), промышленный или научный центр. Немаловажное влияние на присуждение статуса имеет расположение города.
История
Свою историю статус «город федерального значения» берет со времен Российском Империи. Предшественниками можно считать градоначальства – населенные пункты с определенными землями, которые выводились из состава губерний благодаря особому значению или расположению. Особенностью являлось подчинение одному из министров – обороны, внутренних дел и так далее. Изменения производились после революций – Февральской и Октябрьской. После первой градоначальства преобразовывались, а после второй были ликвидированы.
В 30-е года 20 века два крупных города Советского Союза – Москва и Ленинград опять получили особый статус – города республиканского значения. Во время существования СССР во каждой республике находился только один город республиканского значения, а в РСФР – два и более. К середине века таких населенных пунктов стало 14. В январе 1993 года два самых крупных мегаполиса России получили статус, который сохранился у них до сих пор.
Каким образом приобретается статус
Правовой статус закрепляется за населенным пунктом при помощи соответствующего закона. После этого на территории мегаполиса местная власть может выпускать собственные особые законы (не перечащие Конституции РФ). Главное требование для получения статуса – важное значение как для государства, так и для мира в целом.
Специфика
Самая главная особенность мегаполисов в данном статусе – особая форма организации местного самоуправления, состоящая из внутригородских муниципальных образований. Среди последних могут выступать городские округа,, поселки, поселения. Это позволяет немного иным образом контролировать работу действующей власти.
Особенность двух самых крупных городов федерального значения Российской Федерации заключается в наличии высоко профицитного бюджета и практически полном отсутствии финансовых влияний со стороны федерального бюджета. Достаточно существенная часть финансов тратится мегаполисом не на поддержание бюджетных организаций и выплату заработной платы людям, работающим в данной сфере, а на инвестиции и улучшение городской инфраструктуры.
С Севастополем ситуация несколько другая. Населенный пункт вошел в состав Российской Федерации относительно недавно, поэтому практически 70% бюджета пополняется благодаря вливаниям из государственного бюджета. Все финансы тратятся в основном для развития социальной сферы. Но численность населения невысока, поэтому образуется профицит. Благодаря этому можно заметить высокий объём расходов для каждого жителя является самым высоким на территории государства. Политика постоянного «вливания» финансов обоснована – численность жителей постоянно увеличивается преимущественно из-за иммигрантов из соседней Украины.
Список городов
На данный момент на территории Российской Федерации имеется 3 города в статусе Федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Особым статусом обладает населенный пункт в соседней Республике Казахстан – Байконур. Произошло это по вполне понятным причинам – используется он в качестве космодрома. Байконур не входит в состав субъектов РФ, являясь административно-территориальной единицей РК. Но при этом:
Москва
Столица РФ, получившая статус в 1931 году. Имеет немаловажное значение не только для государства, но и для всего мира в целом. В мегаполисе расположено большое число университетов, научно-исследовательских институтов и различных промышленных центров. Численность населения – свыше 12,5 миллионов человек. Является довольно популярным туристическим центром, который стараются посетить граждане разных стран. На территории мегаполиса в разное время проводились крупные спортивные состязания, среди которых – летняя Олимпиада 1980 года и Чемпионат Мира по футболу в 2018 году.
Именно в столице зарегистрировано свыше половины всех функционирующих банков, штаб-квартир различных промышленных предприятий, работающих в разных сферах. Большое количество молодых людей именно по этим причинам старается переехать в Москву и найти высокооплачиваемую работу или закончить ВУЗ, диплом которого котируется по всему миру.
Санкт – Петербург
Культурная столица РФ, которая в разные периоды истории государства являлась и самым главным городом державы. На территории Санкт-Петербурга расположено множество высококлассных университетов и школ, а также различных промышленных предприятий.
Ежегодно привлекает огромное число туристов со всего света своими архитектурными достопримечательностями. Является самым северным населенным пунктом мира с населением свыше одного миллиона человек.
Севастополь
Согласно референдуму, проведенному в 2014 году, вошел вместе со всей Республикой Крым в состав Российской Федерации. Сохранил свой статус с 1978 года, когда полуостров был передан из РСФСР в УССР. Севастополь является городом федерального значения благодаря своему местоположению.
Именно в нем расположена главная военно-морская база Черноморского флота, до 2014 года здесь находилась военно-морская база флота Украины.. Также является незамерзающим морским торговым и рыбным портом, промышленным, научным, рекреационным и культурно-историческим центром.
Города федерального значения России. Административное деление
Вопрос административного деления городов федерального значения вызывает немало вопросов, поскольку ситуация тут более сложная, чем в обычных регионах страны, и немного отличается в каждом из трех городов: Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
Хотим рассказать в одном месте о том, как сейчас размечены эти города, чтобы этот пост был ответом на вопросы, на случай их возникновения.
1. Москва
Вопросы здесь вызывают прежде всего территории «Новой Москвы» присоединенные к столице в 2012 году. Троицкий и Новомосковский административные округа, в отличие от остальных 10 округов делятся не на районы, а на поселения, в составе которых есть населённые пункты.
Разметка Москвы реализована так:
— город федерального значения размечен типом «область» (город федерального значения Москва)
— почти вся территория «Старой Москвы» (9 округов, которые делятся на районы и в составе которых нет населённых пунктов) размечена типом «населённый пункт» (город Москва)
— Населённые пункты в составе поселений размечены типом «населённый пункт»
2. Санкт-Петербург
Разметка Санкт-Петербурга реализована так:
— город федерального значения размечен типом «область» (город федерального значения Санкт-Петербург)
— территория всех муниципальных округов размечена типом «населённый пункт» (город Санкт-Петербург)
3. Севастополь
Разметка Севастополя реализована так:
— город федерального значения размечен типом «область» (город федерального значения Севастополь)
— территория трех муниципальных округов (Гагаринский, Ленинский, Нахимовский), составляющих собственно Севастополь, размечена типом «населённый пункт» (город Севастополь)
Таким образом, во разметке всех трех городов федерального значения участвует объект типа «населённый пункт», который объединяет в себе те территории, которые составляют собственно Москву, Санкт-Петербург и Севастополь соответственно. В составе этих объектов нет территорий иных населённых пунктов, входящих в состав городов федерального значения.
Федеральные города россии что значит
Города федерального значения России: новый список на 2021 год – обновленный реестр высших субъектов Российской Федерации по состоянию на этот год.
В иерархии российского управления можно легко запутаться, ибо она не подчиняется ни единому правилу здравого смысла.
Город федерального значения – это такой статус, при котором населенный пункт наделяется правами создания собственного законодательства, имеет свою систему бюджетного распределения, и вообще, это что-то вроде попытки создания «государства в государстве».
Что дает этот статус?
Сегодня город федерального значения – это по большей части способ передела власти. Еще до перестройки сформировались кланы чиновничьей элиты Москвы и Санкт-Петербурга, которые было трудно подогнать под жесткую вертикаль. Да и менталитет жителей, экономика, специфика развития этих двух городов все-таки отличаются. Для миграционной политики требуется большая гибкость, что и было проделано.
С Севастополем та же песня. После присоединения Крыма, главный город полуострова нуждался в особом управлении. Экономика там так же специфичная, плюс дележ выгодных участков возле моря, который должен осуществляться под видом местной народной власти. Возможность ввести индивидуальные режимы, законы, гибкость в изменении административной политики – все это дает федеральный статус.
Пополнят ли список новые города?
Обязательно. Дело в том, что ближайшее десятилетие ознаменуется очередным витком в смене политики администрировании субъектов. Соответственно, этот раздел может быть осуществлен в обмен на полномочия, при интенсивном финансировании в целях геополитики или передела власти.
Вполне вероятно, что такими городами станут Грозный и Калининград. Или, например, Минск.
Это выгодно для всех, ведь большая часть нынешних чиновников лоббирует интересы бизнеса (либо сами тайно владеют, записывают на родственников и так далее). Соответственно, получение статуса открывает для них огромные перспективы. Взамен они получают право проводить свою политику, в том числе, репрессивную.
В качестве отдаленных претендентов на статус ГФЗ могут рассматриваться Краснодар, Ханты-Мансийск, Владивосток. Это им позволит заниматься, например, более гибко миграционной политикой, работать над формированием бюджета.
Список новых субъектов федерального значения будет постоянно обновляться по мере получения данных.
Текущий список
Список городов Федерального значения по состоянию на 2021 год:
Москва и Санкт-Петербург в отношении бюджетирования самодостаточны, и даже являются центрами с рекордным профицитом.
А вот Байконур был арендован у Казахстана для нужд Роскосмоса. Он не входит в состав России, но является городом ФЗ по подписанному двумя странами соглашению. Теги: