Утилизация и захоронение отходов в чем разница

Утилизация и захоронение отходов в чем разница

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

Источник

Почему утилизация отходов выгоднее чем размещение?

Отходы в России перерабатываются двумя способами: утилизируются либо размещаются на специальных полигонах (свалках). В высокоразвитых странах Европы уровень утилизации достигает 90% и более, в то время как в нашей стране данный показатель не достигает и 50%. Тем не менее, именно утилизация – самый эффективный способ процессинга неопасных отходов, и в этой статье мы кратко расскажем, почему.

Утилизация и размещение: основные отличия

В первую очередь стоит сказать о юридических отличиях для субъектов хозяйствования в РФ. Дело в том, что не зря 2017 год считается годом экологии в России. С 1 января 2017 года все юридические лица, осуществляющие размещение отходов, должны платить налог на мусор, а также уплачивать сбор за негативное влияние на окружающую среду (НВОС). Утилизация же – это полностью законный способ избежать данных расходов.

Утилизация и размещение – это два основных подхода к процессингу мусора. Обратите внимание, что термин «переработка» не является синонимом термина «утилизация». Переработка – это все мероприятия, связанные с процессингом мусора, в том числе и его размещение на полигонах, в то время как утилизация – это особый технологический процесс, направленный на получение пользы.

Наши услуги по утилизации:

Выгоды применения утилизации

В результате внедрения утилизации, обеспечиваются следующие преимущества:

Учитывая эти преимущества, сервис по утилизации стоит дешевле, чем размещение, что обеспечивает прямую экономическую выгоду для предприятий, заключающих контракты на вывоз мусора. Поэтому выбирая утилизацию вместо размещения отходов, вы получаете выгодный сервис, при этом обеспечивая существенные преимущества для экологии и для государства в целом.

Источник

Захоронение отходов: определение понятия, объекты и тарифы

Не все отходы подвергаются переработке и утилизации.

Чтобы такие отходы не загромождали производственные территории и не накапливались на свалках, предусмотрена процедура их захоронения.

Далее разберем, что понимается под понятием «захоронение», и какие существуют нюансы этого процесса.

Определение понятия

Согласно закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ, захоронение — один из вариантов размещения отходов. Оно производится на специальных объектах с целью изоляции от окружающей среды веществ, не подходящих для последующей утилизации.

Захоронение нельзя производить на участке их производителя или любой самостоятельно выбранной территории, для этой процедуры хозяйствующий субъект заключает договор с компанией, занимающейся «мусорной» деятельностью.

Организации и ИП, выполняющие работу по изолированию опасного мусора, должны соблюдать установленные в этой сфере требования:

Чем отличается от утилизации?

Термины «захоронение» и «утилизация» обозначают процессы, разные по:

Официально утилизация — это самостоятельный этап в сфере обращения с мусором. Он является основным в цепочке переработки.

От того, сколько веществ будет отправлено на вторичное использование, зависит количество мусорных полигонов: чем масштабнее проводится утилизация, тем меньше потребности в захоронении.

Изолирование предусмотрено для тех компонентов, которые не подлежат утилизации — рециклингу, рекуперации, регенерации или использованию как вторичные энергоресурсы.

При популяризации, пояснении действий по переработке отходов допускается считать захоронение завершающей стадией утилизации.

Объект захоронения — что это?

Специальные хранилища, эксплуатируемые для изоляции отходов — это объекты захоронения. Они относятся к природоохранным сооружениям, служат для централизованной контролируемой изоляции мусора.

Объекты — это выделенные территории, подземные сооружения, отработанные участки недр:

Определение места, где будет находиться объект, осуществляется по итогам геологических, гидрологических, градостроительных, иных необходимых исследований.

Запрещено выделение участков в черте поселений, водосборных зонах.

Не допускается захоронение в лесопарковых, рекреационных, оздоровительных зонах, а также там, где возможны оползни, селевые потоки, обнаружены полезные ископаемые, ведутся горные или геологоразведочные работы.

Респондент объекта — это лица и компании, использующие данный объект. Собственники объектов обязаны следить за состоянием окружающей среды.

Мониторинг включает исследования:

Если мониторинг выявил ухудшение экологических параметров, информация об этом предоставляется местной администрации, тероргану Росприроднадзора.

Владелец или пользователь места захоронения принимает меры по ликвидации негативных изменений, предотвращению появления подобных инцидентов. Контроль за состоянием биосферы прекращается после вывода объекта из эксплуатации.

Все места изоляции учитываются в единой базе данных — ГРОРО. Этот реестр накапливает сведения о нахождении, состоянии, степени использования, консервации, рекультивации объектов. Информация актуализируется не менее 1 раза в 5 лет.

Эксплуатация территорий, не указанных в ГРОРО, запрещена.

Использование полигонов

Основным способом изоляции бытового, строительного, промышленного мусора является его размещение на полигонах — специально выделенных для этих целей участков на поверхности земли. Выбор площадки происходит по предпроектным проработкам на альтернативной основе. Строительство полигона включается в план застройки поселения.

При определении места учитываются параметры:

Размер участка определяется исходя из скорости образования отходов разных видов и их степени опасности. Расчетный срок его эксплуатации составляет 20-25 лет.

Захоронение осуществляется по зонам, установленным для разных агрегатных состояний, классов, водорастворимости, пожаростойкости веществ. При зонировании обязательно выделяется административно-хозяйственная зона с централизованными сетями канализации и водоснабжения. В исключительных случаях при наличии санэпидзаключения хозяйственно-питьевая вода может быть привозной.

Санитарное захоронение

Подземное размещение токсичных веществ называется санитарным, если их нейтрализация:

Такое изолирование уменьшает вредное воздействие на природу, а также позволяет увеличивать мощность полигона за счет максимального использования объемов рабочих зон.

Его применение предполагает дополнительные работы с поступающим мусором:

При захоронении образуются водные, газовые эмиссии. Их насыщенность зависит от структуры отходов. Для их перехвата территории санитарного размещения оборудуются природозащитными техническими средствами.

К ним относятся:

Опасный, токсичный, химический мусор

Отходы субъектов хозяйствования, наносящие особо большой вред экосфере, ликвидируются путем вывоза и захоронения на специально предназначенных для этого полигонах.

Среди такого мусора распространенными являются вещества:

Такие отходы изолируются только подземным способом. Для разных агрегатных состояний, степени опасности компонентов установлены дополнительные требования к захоронению.

Основные из них:

На территориях захоронения опасных отходов оборудуются специальные внутренние испарители. Они не допускают попадание талых, ливневых вод на внешнюю, особенно хозяйственную, территорию.

Тарифы

Промышленные отходы, возникающие при производстве продукции, подлежат утилизации для использования в качестве вторсырья. Количество отправляемого на изолирование материала регулируется при помощи платы на НВОС.

Понятие «тарифы на захоронение» возникает при обращении с ТКО и другим аналогичным по составу мусором: бытовым, строительным, офисным, полученным от уборки общественных помещений, улиц.

Деятельность по захоронению регулируется государством, поэтому стоимость работ не может быть выше установленных территориальными властями значений. Максимально допустимые тарифы определяются по каждому региональному оператору отдельно, с учетом действующей схемы обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами.

Нюансы установления тарифов:

Для правильного расчета тарифов операторы раздельно учитывают доходы и расходы, связанные с захоронением отходов.

Запреты

Не все виды отходов можно отправлять на изоляцию. Согласно распоряжению от 25.07.2017 № 1589-р, под запрет подпадает 182 вида отходов, содержащих полезные элементы.

Данное постановление о запрете постепенно становится обязательным для исполнения и действует с 1 января 2019 года.

Его ввод в действие подразумевает 3 этапа:

В перечень также входят некоторые предметы 1 класса, обращение с которыми требует особых условий.

С 2019 года запрет распространился на ТКО, возможные к максимальной переработке существующими технологиями:

С 2021 года к запрету добавились ненужные электронные устройства, их комплектующие, мелкие бытовые и офисные электрические приборы:

Указанные в списке опасные вещества по ФККО относятся к разным классам. Их переработка завершается процедурой утилизации, направленной на частичный или полный возврат в технологический цикл.

Процесс должен сопровождаться составлением документов. За отсутствие подтверждающих утилизацию бумаг с хозяйствующего субъекта взыскиваются штрафы.

Заключение

Главная задача в сфере «мусорного» обращения — минимизация доли отходов, направляемых на полигоны для специального размещения. Изоляция опасных отходов и компонентов, невозможных к повторной переработке, способствует уменьшению нагрузки на экосистему, освобождению места для поступления новых партий ликвидируемых веществ.

Чтобы захоронение было экологически и экономически выгодным, должны выполняться установленные законы, правила, стандарты. Свой положительный вклад в правильное обращение с отходами вносят развитие современных утилизационных технологий, выпуск подходящей для вторичной переработки продукции, внедрение раздельного сбора, пропаганда культуры потребления.

Прочитав статью, вы узнали, что такое захоронение, в чем разница между ним и утилизацией, где его запрещается проводить, а также ознакомились с нормативной документацией.

Источник

Накопление, хранение, захоронение и размещение отходов: в чем отличия?

Эта статья расскажет о применении в экологическом и санитарно-гигиеническом законодательстве терминологии, касающихся таких видов деятельности по обращению с отходами, как накопление, хранение, захоронение и размещение.

Термины, характеризующие операции с отходами производства и потребления, содержат национальные стандарты: ГОСТ Р 56828.40-2018, ГОСТ 30772-2001, а также Федеральный закон № 89-ФЗ.

Что такое отходы

Для начала разберемся, что такое отходы. Согласно ФЗ-89, это вещества или предметы, образовавшиеся при технологическом процессе или в результате потребления, предназначенные для удаления. Отдельного упоминания в законе заслужил донный грунт – не отнесенный к категории отходов.

По ГОСТ отходы – остатки продуктов или же какой-то дополнительный продукт, которые образованы в ходе или по завершению определенной деятельности (производственной, исследовательской и др.). Отходы различают по источникам образования: отходы производства и отходы потребления.

Размещение отходов

Под размещением отходов понимается завершение комплекса операций по хранению или захоронению отходов. Для размещения используются оборудованные сооружения: полигоны, шламовые амбары, хвостохранилища, шлаковые отвалы.

При этом объекты размещения разделяются по использованию: для хранения и для захоронения. Каждый такой объект должен быть внесен в специальный госреестр – ГРОРО. Хранить утиль, производить его захоронение на несанкционированных объектах, не учтенных ГРОРО, запрещено. За это нарушение природопользователь будет нести административную ответственность. Если при загрязнении среды пострадает здоровье или жизнь человека, может наступить уголовная ответственность.

Хранение отходов

Деятельность по хранению отходов определяется сроком их складирования: если отход лежит в спецобъекте более 11 месяцев в ожидании утилизации, обезвреживания, захоронения, это называется хранением. Если при этом объект не приспособлен именно к хранению, а у предприятия нет соответствующих правовых возможностей это делать (лимиты, лицензия), то такое хранение – незаконно.

Отходы могут подвергаться хранению на законных основаниях, как с установленным сроком, так и с неустановленным.

Отходы должны храниться в специально оборудованных сооружениях, отвечающим нормам экологического и санитарно-гигиенического законодательства. К таким объектам относятся:

при установленном сроке хранения: помещение, стационарный резервуар, обустроенная площадка;

при хранении с неопределенным сроком хранения: хранилища и отвалы.

Захоронение отходов

Захоронение отходов – завершающая стадия технологического цикла отходов, не подлежащих утилизации. Изоляция осуществляется в установленном месте, – на объектах, исключающих негативное влияние отходов на природную среду. Для размещаемых отходов срок не ограничен.

В качестве объектов захоронения отходов используются участки недр, подземные сооружения для захоронения, предоставленные природопользователю на законных основаниях. Полигон – это площадка, специально оборудованная под захоронение отходов.

Накопление отходов

Период с момента образования отхода и его складирование отходов на срок, не превышающий 11 месяцев, называется накоплением. При этом подразумевается предстоящая конечная «судьба» отхода: обработка, утилизации, обезвреживание или размещение.

Накопление производится на обустроенных площадках или в установленных местах. К объектам накопления относятся: контейнеры для ТКО, герметичные контейнеры для отработанных ртутных ламп, стеллажи для аккумуляторов и другие накопители, внесенные в ПНООЛР предприятия.

Размещение (хранение и захоронение) отходов производится предприятием на основании соответствующей лицензии, обученным по специальной программе персоналом. К накоплению таких требований нет.

Эти моменты важны при разработке ПНООЛР и подготовке материалов для получения лицензии на обращение с отходами. Важно найти компанию, разбирающуюся в тонкостях законодательства. Кроме того, не менее важно иметь заключенный договор с подрядчиком для передачи отходов на утилизацию – чтобы избавиться от внесения сверхлимитных платежей за незаконное размещение отходов (при накоплении свыше 11 месяцев).

В настройках компонента не выбран ни один тип комментариев

Источник

Захоронение отходов: подробное описание процесса со всеми нюансами и технологиями

В соответствие с положениями закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ захоронение отходов – мероприятие, обязательное к исполнению всеми организациями и предприятиями. Для этих целей хозяйствующим субъектам отводятся специальные площадки, выделенные по договору с компанией, занимающейся вывозом мусора. При обустройстве мест захоронения принимаются специальные меры защиты, позволяющие изолировать вещества, не подлежащие утилизации.

Что такое захоронение отходов

Прежде чем приступить в подробному ознакомлению с описываемым в статье мероприятием – потребуется разобраться с тем, что этот такое захоронение отходов. Захоронение мусора или строительных отходов – это изоляция угрожающих здоровью человека промышленных остатков производства на специально отведенных для этого площадях. Дело в том, что опасные вещества запрещается просто уничтожать (утилизировать). Согласно требованиям санитарных норм они подлежат отправке на длительное хранение без возможности доступа к ним (захоронению). При этом абсолютно исключается распространение их воздействия на другие виды мусора.

На территории загородных свалок разрешается хоронить отходы следующих разновидностей:

Обратите внимание: ТКО до принятия новых нормативных документов назывались твердыми бытовыми отходами или ТБО.

При знакомстве с этими веществами важно понимать отличие процесса захоронения от утилизации отходов.

Отличие от утилизации

Согласно определению утилизация отходов – их повторное использование по прямому назначению (так называемый «рециклинг»). Указанная процедура предполагает их возврат в производственный цикл после того, как они прошли соответствующую подготовку (регенерацию). Другой вариант того же процесса – извлечение из них полезных компонентов (частичная рекуперация).

Из сравнения представленных определений видно существенное различие двух процессов. В одном случае отходы полностью изымаются из процесса обращения материалов, а во втором – вновь возвращаются в него. Причем такой возврат осуществляется в несколько измененном виде.

Классификация захоронений

Согласно существующей классификации по месту своего расположения захоронения подразделяются на три основные группы:

Рассмотрим каждый из представленных видов свалок более подробно.

Размещение отходов под землей

При использовании данной технологии захоронение отходов производства и жизнедеятельности человека предусматривается в следующих местах:

Этот метод применяется при необходимости захоронения опасных отходов, к числу которых относятся токсичные вещества, содержащие ртуть и радиоактивные нуклиды. Считается, что при данном способе сохранения их попадание в окружающую среду полностью исключено. Для выполнения этого требования при обустройстве мест захоронения применяется специальные блокирующие конструкции.

Размещение отходов на земле

Наземный способ захоронения отходов на полигоне применяется при желании надежно схоронить хозяйственно-бытовые отбросы и все виды строительного мусора. Для этих целей оптимально подходят следующие места:

К группе ТБО, допустимых к захоронению на открытых пространствах, относятся материалы, в которых токсичные вещества содержатся в небольших количествах.

Отводимые для них полигоны ограждаются защитными конструкциями, обустраиваемыми с учетом типа размещения.

При подготовке мест захоронения в котлованах потребуется насосное оборудование, обеспечивающее своевременную откачку дождевых вод. По сложности реализации этот способ относится к наиболее простым, а по издержкам на обустройство места захоронения – к самым затратным.

Захоронение мусора в море

Третий вариант избавления от мусорных отходов – схоронить их в морских глубинах (официально эта процедура называется «дампингом»).

Важно! Этот способ приемлем только для абсолютно инертных веществ, не нарушающих требований экологических нормативов.

Для сброса мусора в морские воды применяются особые плавучие средства (баржи) или специальные трубопроводы, обычно прокладываемые в прибрежной зоне. В результате реализации этого способа на дно отходы попадают в специальных герметичных контейнерах, со временем разрушающихся за счет окислительных свойств морской воды.

Где захоронить отходы

На основании изложенных выше возможностей при соблюдении определенных условий захоронение ТБО возможно на открытых площадках. При их организации устроители обязательно столкнутся с вопросом выбора конкретных мест, на которых не запрещены захоронения отходов. Для этих целей традиционно выбираются специальные территории, называемые полигонами. Более подробно ознакомиться с порядком их обустройства можно будет в следующем разделе.

Организация полигонов

В зависимости от категории мусорных отбросов все известные полигоны для захоронений отходов делятся на следующие виды:

При организации площадок и полигонов обязательно учитывается способ захоронения, который может быть открытым или закрытым.

Процессы, происходящие с отходами на полигонах

При захоронении отходов на открытом полигоне в их массе происходят активные процессы разложения. Они протекают в несколько последовательных этапов, каждый из которых имеет свою специфику:

Этапы открытия и функционирования полигона

Открытие и начальная стадия функционирования вновь создаваемого полигона, предназначенного для хранения твердого мусора, осуществляется в несколько последовательных этапов. Перед введением свалки в эксплуатацию проводится комплекс проектных работ, состоящий в подготовке документации на разработку будущего захоронения. Одновременно с этим подготавливаются разрешительные документы, позволяющие в законном порядке пользоваться свалкой.

Перед их проведением потребуется проделать следующие операции:

Обратите внимание: Помимо этого, на выбранной местности придется провести исследования, основная цель которых – установление соответствия обустраиваемого полигона санитарным нормам.

При выборе места будущей площадки для захоронения опасных отходов и мусора потребуется учесть следующие моменты:

Глинистый грунт выбирается с тем расчетом, чтобы он создавал надежный барьер, препятствующий попаданию вредных отходов в сточные воды. При его отсутствии потребуется искусственно сформировать водонепроницаемый грунтовый слой.

Где запрещается проводить захоронение

Для захоронения опасных отходов подходят территории, место расположения которых особо оговаривается в требованиях СЭС. Указанные зоны не допускается размещать:

Добавим к этому запрет на организацию захоронений в районах расположения курортных и лечебно-оздоровительных заведений.

Требования к полигону для захоронения ТКО и других отходов

К числу обязательных требований, предъявляемых к площадкам для сбора ТКО, относят:

Кроме того, санитарные органы надзора рекомендуют использовать для организации полигонов местности с глинистой почвой, хорошо удерживающей дождевые осадки. С целью равномерного заполнения их территория делится на примерно одинаковые по площади сектора. Для обработки колес транспортных средств на въезде на площадку устанавливаются автоматические или ручные дезинфицирующие станции.

По всему периметру полигона вдоль его границ монтируются колодцы для контроля химического состава почвы и фильтры особой конструкции, исключающие возможность стока загрязненных вод. Допустимый срок эксплуатации каждого из секторов такой свалки не может превышать 7-ми лет.

Запрещенные к захоронению отходы

Ужесточение российского законодательства стало причиной сокращения перечня промышленных отходов, которые допускается изолировать на загородных свалках. С начала 2017 года, например, запрещен прием лома цветных и черных металлов, а также ртути и ее производных. С 2018 года такой же запрет наложен на следующие виды материалов:

Дополнительная информация: Нет сомнений в том, что список отходов которые запрещены к захоронению, со временем будет пополняться все новыми и новыми позициями.

Одновременно возрастает ответственность юридических лиц за самовольную организацию свалок и захоронений.

Ответственность за самовольное захоронение

Правила захоронения отходов регулируются положениями статьи 51 ФЗ от 2002 года №7-ФЗ и статей ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства». В соответствие с законодательством РФ их нарушение влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Наказания за создание самовольного захоронения также оговариваются в статьей 8.2 КоАП РФ. Несоблюдение требований экологии и стандартов СЭС в части обращения с опасными веществами, разрушающими озоновый слой, влечет за собой следующие административные наказания:

Обратите внимание: В особых случаях помимо административного наказания к нарушителям правил захоронения применяются и меры уголовной ответственности.

Последние допустимы в ситуациях, когда захоронение опасных отходов явилось причиной нанесения вреда здоровью людей или окружающей среде. Уголовная ответственность возможна и при создании потенциальной угрозы этих последствий (ст. 247 УК РФ). Максимальный срок наказания за эти нарушения, если они привели к смерти человека или к заболеванию людей, составляет до 8-ми лет ограничения свободы.

Требования законодательства к захоронению мусора

Согласно уже упоминавшейся статье 13.4 Ф.З. от 24.06.1998 года № 89-ФЗ при организации мест захоронения опасных отходов и мусорных полигонов должны выполняться следующие требования:

При соблюдении всех перечисленных требований усилия, затраченные на организацию мест хранение отходов, приносят только положительные результаты.

Преимущества и недостатки захоронения

К достоинствам законного способа захоронения опасных отходов относят:

При оценке преимуществ обустройства полигонов также учитывается снижение нагрузки на городские свалки и исключение возможности растаскивания отходов отдельными частными лицами.

Минусами этого способа принято считать риск заражения местности через грунтовые воды в связи с расширением площади полигона, а также необходимость проведения рекультивации через каждые 20-25 лет хранения.

Источник