какое наказание в китае за коррупцию
Какое наказание в китае за коррупцию
Вступающие в силу с 1 марта 2021 года поправки предусматривают:
1. изменение ответственности за испрашивание или получение взятки негосударственными должностными лицами в случае:
а) «значительного» размера подкупа – с установленного ранее лишения свободы на срок до 5 лет или содержания под стражей на лишение свободы сроком до 3 лет или содержания под стражей и выплату штрафа;
б) «крупного» размера подкупа – с предусмотренного ранее лишения свободы на срок до 5 лет и штрафа на лишение свободы на срок от 3 до 10 лет и выплату штрафа;
2. установление ответственности за испрашивание или получения взятки негосударственными должностными лицами в «особо крупном» размере в виде лишения свободы на срок более 10 лет, вплоть до пожизненного заключения, и штрафа.
Таким образом, негосударственные должностные лица, для которых ранее предусматривалось более мягкое наказание за совершение указанных преступлений, с принятием поправок будут нести ответственность наравне с государственными должностными лицами*. Исключением является возможность применения к государственным должностным лицам таких дополнительных санкций, как конфискация имущества, а также возможность назначения для них наказания в виде смертной казни в случае, если преступление привело к нанесению серьезного ущерба национальным/общественным интересам.
При этом границы «значительного», «крупного», «особо крупного» размера взятки в настоящее время не установлены. Ожидается, что Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура дадут развернутое толкование указанных понятий после того, как закон вступит в силу.
*В Китае разделение должностных лиц на государственных и негосударственных происходит не в зависимости от того, в каком органе/организации они замещают должность, а исходя из выполняемых ими функций. В этой связи служащие среднего или низшего звена государственных учреждений и государственных предприятий, вероятнее всего, не будут считаться государственными должностными лицами в соответствии с китайским законодательством. Так, коррупционные выплаты врачам, выписывающим лекарства, обычно преследуются в Китае как взятки негосударственным должностным лицам, а незаконное вознаграждение, передаваемое администрации больницы, уже будет считаться подкупом государственных должностных лиц.
Как в Китае борются с коррупцией
Аксиома: чем древнее государство, тем древнее его бюрократия. А где процветает бюрократия, там есть, и также процветает коррупция, ибо эти два понятия, как сиамские близнецы – они неразделимы. А там, где коррупция, там и развращённые умы, и полнейшее отсутствие совести. Не говоря уже о чести.
Истоки китайской коррупции
Даже в эпоху всеобщей разобщённости и непрекращающихся междоусобных войн, две – три тысячи лет назад, правители немногочисленных китайских царств опирались на чрезвычайно раздутый бюрократический аппарат – со всеми так сказать для них самих, прежде всего, отнюдь не самыми приятными «вытекающими».
Недобросовестные, нечистые на руку чиновники были в Поднебесной как будто всегда; и воровали они тоже всегда, едва ли не с допотопных ещё времён, и уж точно со времён Жёлтого императора Хуан-ди, Лао-Цзы и Конфуция.
Так что бюрократия, коррупция и казнокрадство для этой страны скорее даже традиционны и у них в Китае очень давняя история.
Справедливости ради заметим, впрочем, что уже тогда, в те стародавние времена, предпринимались попытки борьбы с внешними проявлениями коррупции. И первым в это деле отметился сам Цинь Шихуанди, постепенно создавший целую систему административного надзора за чиновниками, опираясь при этом на особое философское учение, появившееся ещё лет эдак за двести до того – легизм, фацзя («Школа законников»), признававшим, помимо всего прочего, верховенство права и ужесточение наказаний за малейшие его нарушения.
Си Цзиньпин и общенациональная кампания «Борьба против тигров и мух»
В 2012 году нынешний «основной» лидер (такова, между прочим, официальная формулировка) Китая Си Цзиньпин решил напомнить своим соотечественникам о «высоком звании китайского коммуниста» и заодно дал им понять, что совсем не стоит злоупотреблять этим «высоким званием», как это было заведено задолго до его появления во власти, и что любые нарушения будут жестоко караться. И теперь в Китае нет неприкасаемых, а то и дело появляющиеся в тамошних СМИ официальные сообщения о «неожиданных» арестах высокопоставленных партийцев стали вполне себе обыденными.
Всё просто – в Поднебесной во всю идёт «борьба с тиграми и мухами». Причём, в данном случае это – ничто иное, как «партийная зоология», самый настоящий арго, где «тигры» – это зарвавшиеся и проворовавшиеся партийные бонзы, а «мухи» – это так, мелкие коррумпированные сошки, которых предполагается брать с поличным прямо на рабочем месте. Есть в этом красном «зоопарке» ещё и свои «лисы» – алчные чинуши-казнокрады самого разного калибра, ухитрившиеся вывести украденное за рубеж.
Украл, потратил — расстрелять. Наказание в Китае за коррупцию
Известная у нас по одному комедийному киношедевру нехитрая формула «Украл, выпил – в тюрьму» в Китае не работает. То есть, она, конечно, работает, но несколько иначе чем в России с её нынешним беззубым либеральным законодательством. Жёстче, гораздо жёстче, иной раз даже предельно жёстко работает. Во всяком случае в отношении всего того, что касается обвинений в коррупции и взятках, тем более, если речь идёт о коррупции во власти, в органах Коммунистической партии Китая на местах.
Взяточничество и казнокрадство – деяния в Поднебесной, как и везде, безусловно уголовно наказуемые. Более того, за такого рода преступления там введена даже высшая мера наказания – расстрел. Как это некогда было и в Советском Союзе.
Кстати, в действующем уголовном кодексе Китайской Народной Республики предусмотрено аж 45 «расстрельных» статей. И, главное, они работают, да ещё как работают.
В Китае эта мера наказания распространяется, в первую очередь, на членов китайской компартии и «государевых людей» (то бишь государственных служащих) и в этом смысле Китай, в смысле самой принципиальной борьбы с любыми проявлениями коррупции, вне всякого сомнения, может преподать мастер-класс всем своим соседям по планете.
Сколько чиновников расстреляли в Китае
Методы наказания, применяемые в настоящее время в Поднебесной к чиновникам и партийным функционерам самого разного уровня и ранга, за тяжкое преступление, каковым, собственно, и является коррупция, самые передовые, хотя они и совсем не новы – по обвинениям, так или иначе связанным с коррупцией, казнокрадством и взяточничеством, с 2000 года в Китайской Народной Республике были публично казнены около 10 тысяч человек.
В их числе некто Сю Маюн, ранее занимавший пост вице-мэра города Ханчжоу (Ханчоу) и Цзян Женцзе, бывший замглавы городского округа Сючжоу, расстрелянные ещё в 2011 году при предшественнике Си Цзиньпиня Председателе Китайской народной Республики Цзян Цзэмине.
Аналогичные приговоры к высшей мере наказания выносились и при предыдущем главе китайского государства Ху Цзиньтао.
Как еще борются с коррупцией
Кроме приговоров к высшей мере наказания – расстрелу в уголовно-процессуальном законодательстве Китайской Народной Республики в связи с обвинениями в коррупции и взяточничестве также предусмотрены значительные тюремные сроки. За тот же период на скамью подсудимых «присели» и в дальнейшем были осуждены к тюремному заключению на срок до 20 лет ещё 120 тысяч человек.
А всего по состоянию на конец 2018 года в этой же связи, то есть по обвинениям в коррупции разной степени тяжести, были наказаны 1,5 млн китайских коммунистов. И формулировка всегда одна и та же, универсальная – «нарушение партийной дисциплины». После чего, в лучшем для них самих случае, нарушителей с позором изгоняют из рядов Коммунистической партии Китая, снимают со всех занимаемых должностей и, не взирая на лица, лишают всякого имущества, всех прежних привилегий, наград и званий.
О наращиваемых темпах борьбы с коррупцией и её малейшими проявлениями в Китае говорит и тот факт, что только за первое полугодие текущего года были привлечены к ответственности за такого рода «нарушения партийной дисциплины» ещё 254 тысячи чиновников, в числе которых упоминаются два десятка высокопоставленных государственных служащих.
Что в итоге: есть коррупция в Китае или нет?
Ответ на этот вопрос чрезвычайно прост, и он на самом деле лежит на поверхности – если с коррупцией где-то борются, то это значит, что есть с чем бороться, и что она там, в Китайской Народной Республике, действительно есть. Точнее, пока ещё есть.
Как в Китае борются с коррупцией? И почему китайский опыт малоприменим в России
России еще очень далеко до победы над коррупцией – страна стабильно находится внизу международных рейтингов. При этом есть соблазн перенять опыт других стран – например, Китая. Считается, что в Китае очень жестко борются с коррупцией – вплоть до смертной казни для взяточников. Но почему даже такие меры не искоренили этот бич общества, и почему разговоры о китайском опыте для России – чистой воды популизм?
Почему Китай и коррупция – почти одно целое
О китайской системе борьбы с коррупцией много говорят, но ограничиваясь обычно лишь тем, что там за взятку можно схлопотать смертную казнь. Вместе с тем, страна с самым большим населением на планете страдает от коррупции уже не одно столетие, и лишь громкими словами проблему исправить не удается. Поэтому, чтобы понять, как бороться с коррупцией, нужно заглянуть в ее истоки.
Современная коррупция в Китае неразрывно связана с его экономической историей. Совмещать коммунистические принципы с рыночной экономикой не так просто, поэтому трансформация экономики, начавшаяся в 1980-е годы, и стала питательной средой для коррупционеров.
Началось все с того, что в период рыночной трансформации образовался серьезный разрыв между доходами в государственном и частном секторах экономики. Другими словами, чиновники получали слишком мало, имея при этом некоторые полномочия, интересные для представителей частного сектора. А еще становлению коррупции помогла система «территориального фискального подряда», когда власти региона получали большую часть доходов в специальные фонды – откуда их было проще разворовывать.
Еще одна часть коррумпированной системы – менеджмент государственных предприятий. До 1992 года в Китае существовало 2 цены на товары – фиксированные государством и рыночные. Продавая продукцию по рыночным ценам, менеджмент просто забирал себе разницу с фиксированными ценами. Руководители государственных предприятий стали настолько мощными фигурами, что нередко даже занимали высокие посты в руководстве партии.
Все это работало примерно до середины 1990-х годов, после чего центральные власти начали «закручивать гайки» – подчинять госпредприятия министерствам, вводить все новые и новые антикоррупционные нормативные акты, более жестко контролировать государственные закупки. Многое изменила реформа административного аппарата, когда на государственные должности стали назначать не по политической линии, а через всеобщий экзамен. А потом большую часть налогов передали «наверх», и местные власти уже не могли настолько откровенно воровать.
Правда, это помогло более-менее искоренить «низовую» коррупцию, и она перешла на более высокий уровень. По сути, коррупция стала частью системы взаимодействия государства и крупного бизнеса, что сильно затруднило борьбу с ней.
Но самая характерная черта китайской коррупции – это гуаньси. Если говорить просто, то это целая система отношений в китайском обществе. В плане коррупции это подарки и банкеты, которые частный бизнес презентует чиновникам. Конечно, прямая коррупция там есть не всегда, но часто чиновники, получившие такое внимание к себе, относятся к бизнесменам более лояльно. Например, можно «задобрить» чиновника, ответственного за составление документов для очередного тендера на поставку какой-нибудь продукции или услуг. Гуаньси есть даже внутри государственных структур (за взятки чиновники получают повышения по службе и другие блага).
В начале XXI века Китай стал демонстрировать намного более высокие темпы роста – вкупе с высокой долей государственного сектора это снова лишь подпитывало коррупцию. И серьезно бороться с ней власти начали лишь в последнее десятилетие.
Чем грозит взяточничество в Китае?
С точки зрения Уголовного кодекса китайская Фемида наказывает взяточников примерно за те же деяния, что и в других странах. Так, под понятие «получение взятки» в Китае попадают сразу 15 составов преступления, от вымогательства ценностей или имущества, до неправомерного получения неучтенных активов или банального неправомерного действия госслужащих за материальное вознаграждение.
Куда интереснее в китайской борьбе с коррупцией наказания – они предполагают очень большую «вилку», например:
Считается, что в Китае под суд по делам о коррупции может попасть практически любой госслужащий, от простого полицейского до министра или главы крупной корпорации. Известен случай публичной казни 150 бизнесменов, причастных к подкупу госслужащих на строительстве олимпийских объектов в 2008 году. А всего, по некоторым данным, за последние 12 лет в Китае было расстреляно около 13 тысяч коррупционеров. А только за один год их арестовали более 160 тысяч.
Естественно, что большая часть дел заканчивается тюремным сроком или крупным штрафом. Например, есть случаи, когда сотрудник дорожной полиции за взятку около 100 долларов в эквиваленте получил 9 лет тюрьмы.
Но давать крупные сроки за коррупцию в Китае стали относительно недавно – с середины 90-х власти страны только начали бороться со взяточничеством (тогда в Уголовный кодекс ввели дополнительные статьи), а самые громкие скандалы прогремели в середине 2000-х годов. Например, крупные сроки получили несколько мэров больших городов, которые тратили деньги на личные нужды.
Еще серьезнее за коррупцию в Китае взялись после землетрясения в провинции Сычуань, где погибло более 69 тысяч человек. Как оказалось, многие здания были построены с нарушениями, из-за чего не выдержали подземных толчков. А строить их разрешили коррумпированные местные власти – именно землетрясение дало старт крупным расследованиям.
Тем не менее, считается, что многие дела о коррупции в Китае имеют политическую окраску, а реальные масштабы взяточничества такие, что действующих мер недостаточно, чтобы бороться с ним.
Насколько хорошо у Китая получается бороться с коррупцией?
Как можно понять, основной подход Китая к коррупции – жесткие наказания даже за небольшие по сумме взятки, и «показательные» сроки или даже смертные приговоры за самые крупные суммы. Но сама по себе система построена примерно на тех же принципах, что и в других странах – и эффективность ее находится примерно на том же уровне.
В официальных заявлениях китайского руководства все выглядит так, будто страна практически победила коррупцию. Чаще всего говорится о том, как в декабре 2012 года председатель КНР Си Цзиньпин объявил новую эру борьбы со взяточничеством. Правда, даже они буквально каждую неделю отчитываются о задержании за коррупцию очередного высокопоставленного чиновника – это происходит настолько часто, что уже становится обыденностью. Например, не так давно в Китае задержали троих членов Политбюро ЦК КПК, потом – глав государственного энергетического управления и местного подразделения Интерпола.
Поэтому даже официальная пропаганда признает – решать проблему китайской коррупции предстоит еще очень долго, и в любой момент могут возникнуть новые вызовы. Статистика соответствующая – еще в 2013 году власти отчитывались о том, что в стране осудили более 1 миллиона взяточников.
Другими словами, даже официально коррупция в Китае процветает – иначе задерживать за взятки было бы просто некого. Многих это удивляет – неужели при такой неотвратимости наказания (вплоть до смертной казни) кто-то еще осмеливается брать взятки?
На самом деле, не все так просто. Коррупция в Китае пронизывает буквально все общество – вплоть до самой его верхушки. Да, только официально из 70 миллионов чиновников под следствие попали более 1,3 миллионов, а неофициально – до 10% от всех госслужащих уже находятся «в разработке». Но до некоторых высот борьба с коррупцией все же не дотягивается. После нескольких утечек информации и «Панамагейта» стало известно, что у многих высших руководителей КНР есть родственники за границей, а дети партийных функционеров скупают элитную недвижимость в странах Европы. То есть, политика
Соответственно, закон не работает в равной степени для всех – некоторые чиновники остаются «неприкасаемыми». С другими же тоже не все так просто: даже получив крупный срок за взятку, китайский чиновник может выйти на свободу раньше. Смертные приговоры часто выносят с отсрочкой наказания, и за этот срок приговор удается пересмотреть. То есть, «лазейки» в законах все же присутствуют.
Еще один фактор против полномасштабной борьбы с коррупцией – это риск проблем в экономике. Да, коррупция в Китае настолько тесно сплелась с экономикой, что активная борьба со взяточничеством начинает замедлять экономический рост (что отражается на популярности партии в народе). Например, если раньше бизнес получал разрешения на строительство домов и фабрик через взятки, то сейчас получить эти разрешения полностью по закону сложно, дорого или вообще невозможно.
Замедление экономического роста, внутриэлитная борьба, гибкость и избирательность правосудия – вероятно, основные причины того, что проблема коррупции в Китае, несмотря на попытки побороть ее, все еще не утратила своей актуальности.
Чем отличается опыт других стран?
Проблема коррупции присутствует везде, где есть чиновники и бизнес. Конечно, в разных странах ее уровень будет разным, но природа взяточничества одна во всем мире. Как считают в Transparency International, уровень коррупции можно измерить одним обобщенным показателем – это Индекс восприятия коррупции. Чем выше балл, тем лучше ситуация в стране. В 2020 году лучше всех боролись с коррупцией Дания и Новая Зеландия, хуже всех – Сирия, Сомали и Южный Судан. Китай в этот раз занял 78 место, тогда как Россия – 129-е.
Опыт разных стран показывает, что каких-то новых и уникальных инструментов для борьбы с коррупцией попросту не существует, все уже давно придумано, а вопрос – лишь в их использовании. Вот несколько примеров:
Таким образом, почти все страны мира строят свою борьбу с коррупцией примерно по одной схеме – это создание специальных органов по выявлению фактов взяточничества и подкупа, а также активная политика по предотвращению коррупции. Чаще всего это контроль доходов и расходов чиновников, предотвращение конфликта интересов, система реагирования на выявленные случи взяток.
Примерно то же существует и в России – но ее позиции в рейтинге все еще очень низкие, так что ключевую роль играют не антикоррупционные институты, а эффективность их работы.
Стоит ли перенимать китайский опыт?
По сути, если адаптировать китайскую модель к российским реалиям, это отразится разве что на максимальных сроках тюремного заключения за коррупцию. Так, в России за некоторые коррупционные преступления полагается штраф, за крупные взятки чиновники иногда отделываются условными сроками, а больше 8-10 лет за это практически никто не получает. При этом максимальные сроки можно получить и за взятку на несколько миллионов, и за несколько миллиардов рублей.
Китайская модель основана на максимально жестком наказании за взятки, тогда как современные модели советуют немного иное – а именно, сделать коррупцию просто нецелесообразной. На самом деле, в этом есть смысл:
И, что немаловажно, в России это работает – на «Госуслуги» и в МФЦ перенесли большую часть функций государства, налоги взимаются в автоматическом режиме, а «регуляторная гильотина» отменяет устаревшие справки и разрешения.
Но коррупцию побороть почему-то не получается. Российская коррупция присутствует там, где чиновник или силовик помогает избежать наказания; где крохотная фирма без сотрудников получает крупный государственный контракт; где ректор ВУЗа получает 200-300 тысяч рублей в месяц (а преподаватели – 15 тысяч); где в больнице отказываются проводить процедуру по ОМС, переводя пациента в платное отделение, и во многих других аспектах.
А если учесть, что китайская модель во многом построена, чтобы вести борьбу внутри правящих элит, окажется, что для России она вообще неприменима. А вот что России нужно – так это полноценный контроль чиновников (не только доходы, но и расходы), более совершенная система госзакупок, а также простые и понятые правила назначения руководителей государственных учреждений.
Но народу, конечно, больше нравятся показательные процессы – поэтому опыт Китая еще долго будет будоражить умы простых россиян.
Как наказывают за взятки в разных странах
Коррупция является проблемой многих государств мира. Борьба с этой «социальной чумой» заключается, как правило, в уголовном преследовании взяточников. Однако меры ответственности варьируются в разных странах от штрафа до смертной казни.
В странах СНГ размер уголовного наказания за получение взятки схож с белорусским. В России ответственность за взятку начинается со штрафа. Его размер может быть, в том числе, до 1 000 000 рублей или в сумме зарплаты взяточника за период до двух лет. Верхний предел ответственности — до 15 лет лишения свободы. В Украине самое большое наказание, которое грозит взяточнику — 12 лет лишения свободы. Коррупционеры Казахстана могут провести за решеткой до 15 лет.
В Беларуси и странах СНГ за получение взятки, как правило, применяют дополнительно конфискацию имущества и лишение права занимать определенные должности. Под запрет обычно подпадают должности на государственной службе или руководящие посты.
В Европе за получение взятки также предусмотрено тюремное заключение. Так, в Германии его срок установлен от 6 месяцев до 5 лет, во Франции — до 10 лет плюс значительный штраф. В Великобритании за получение взятки можно провести за решеткой до 7 лет, в Швеции — до 6 лет, а в Италии — до 12.
За океаном коррупционеров карают еще строже. В Соединенных штатах за такое преступление можно потерять свободу на срок до 15 лет, еще и уплатить штраф в тройном размере от суммы взятки. Если взятку получит житель Канады, который занимает должность в суде или законодательном органе, ему грозит до 14 лет лишения свободы. Причем понести наказание он может только за одно согласие на получение «подарка».
Самые радикальные меры борьбы со взяточниками закреплены в Уголовном кодексе Китая. В Поднебесной за получение взятки могут приговорить к пожизненному тюремному заключению и даже к смертной казни. Размер наказания зависит от суммы взятки. Лишение жизни грозит тому, кто получил больше 100 000 юаней. К чиновникам, которые требуют взятку, применяют такое же наказание, как за ее фактическое получение. То есть приговорить к смерти могут того, кто еще не получил незаконного вознаграждения, а только потребовал его.
Опыт Сингапура доказывает, что успешно бороться с коррупционерами можно и без применения смертной казни. За получение взятки в Сингапуре могут приговорить к 5, в исключительных случаях — к 7 годам лишения свободы. При этом это государство считается одним из наименее коррумпированных в мире. Для борьбы с взяточничеством в Сингапуре использован целый ряд мер. Чиновники и судьи получают высокие зарплаты, при этом они должны ежегодно декларировать свои доходы, а также доходы родственников. Если в декларации обнаружится недостоверная информация, это может быть расценено как доказательство коррумпированности чиновника.
Расследованием случаев коррупции в Сингапуре занимается специальное Бюро, которое наделено широкими полномочиями. Работники Бюро вправе, например:
— рассматривать заявления и жалобы граждан о случаях коррупции;
— задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупции;
— вести расследование в отношении подозреваемого и его родственников;
— проверять любые банковские и расчетные счета подозреваемого во взяточничестве и его родственников.
Мифы и правда о коррупции в Китае и борьбе с ней.
Борьба с коррупцией ведется по всему свету уже многие годы. В некоторых странах государство принимает жесткие меры, в других же смотрят на эту проблему сквозь пальцы. Китай, несмотря на высокий уровень развития страны, тоже может «похвастаться» довольно развитым уровнем коррупции. Эта проблема уходит корнями глубоко в историю.
Китайские чиновники брали взятки с давних времен, предлагая взамен возможность подняться по карьерной лестнице, или каким-то другим образом улучшить уровень жизни. Но до самой революции с этой проблемой особо не боролись, ведь чиновники пользовались особым уважением. Грандиозный переворот и создание Китайской народной республики привели к тому, что во всей стране начались голод и разруха. Чтобы поскорей поднять на высокий уровень экономику страны, в 80 годах двадцатого столетия Дэн Сяопин ввел налоговую систему. Чиновники, которые заняли высокопоставленные места в регионах, получили не только власть, но и деньги. Они распоряжались ими на свое усмотрение, и не всегда во благо страны. В это время коррупция буквально захлестнула всю страну. В этот период правительство смотрело на все сквозь пальцы, от них требовалось одно – укрепление экономики. По-настоящему никто не боролся с взяточничеством. Все действия были демонстративными, направленными не на то, чтобы решить
проблему, а на то, чтобы успокоить народ. Неугодного человека наказывали; взяточники продолжали богатеть, а китайский народ все нищал.
В начале девяностых китайское население взбунтовалось. Однако власти жестоко подавили все бунты и ввели цензуру даже на упоминание о митингах. Также был закреплен договор о том, что народ закрывает глаза на коррупцию, а правительство взамен повышает зарплаты. Благодаря этому в Китае наступило затишье, и только в 2005 году, с распространением интернета, люди узнали о происходящем в Поднебесной беспределе.
В Китае мало коррупции, во всяком случае, значительно меньше, чем в России. А все потому, что в Поднебесной ведется бескомпромиссная чрезвычайно суровая борьба с коррупцией. Смертная казнь грозит любому чиновнику, уличенному в коррупционной деятельности, благодаря чему экономика в Китае работает в десятки раз эффективней, чем российская, а сметы на различные проекты без коррупционной составляющей оказываются на несколько порядков ниже в цене, чем аналогичные в России. Чиновники в Китае скромны и честны, а если и заведется паршивая овца, то ее немедленно находят и жестокое публичное наказание следует неотвратимо.
Как и в случае со странами Запада, в случае Китая «борьба с коррупцией» — это точно такой же миф, который недолго разоблачить.
Очень часто любители приводить в пример китайскую практику борьбы с коррупцией, вынуждены оговариваться, что, несмотря на всю жесткость этой борьбы и регулярные публичные расстрелы виновных, это не останавливает жадных чиновников, которые ради быстрого обогащения все равно готовы идти на риск. Такова, мол, природа человека, особенно в «отсталых азиатских странах» — философски отмечают такие критики — ведь чтобы по-настоящему победить коррупцию и улучшить несовершенную человеческую натуру, необходима «подлинная свобода» и правовая система как на Западе.
Простая мысль, что если жесткие репрессии не помогают запугать чиновников в Китае (хотя прекрасно решали эту задачу, например, в сталинские времена в Советском Союзе), то значит, на самом деле, они являются только имитацией борьбы с коррупцией — в головы таким комментаторам почему-то не приходит.
Громкие коррупционные дела, многочисленные аресты партийных чиновников «нарушивших дисциплину», а также казни и пожизненные приговоры, которые настигают даже высокопоставленных членов правительства, могут создать впечатление, что в Китае данная проблема не существует и пресекается на самом корню.
В частности в России многие даже призывают перенять «эффективный китайский опыт решения вопроса коррупции». Однако есть ли у правящего в КНР режима опыт решения данной проблемы, является большим вопросом.
Активная «борьба с коррупцией» в Китае длится уже минимум три десятилетия, но за это время коррупция в стране не только не была искоренена или хотя бы уменьшилась, а наоборот стала ещё больше. Сами партийные госаппаратчики уже открыто признают, что это пагубное явление морального разложения госслужащих является основной угрозой стабильности правления партии и развитию страны.
Еще 29 мая 2012 года официальные китайские СМИ сообщяли, что по данным прошедшего в Шаньдуне конгресса партии, в период с июля 2007 года по апрель 2012 года в провинции Шаньдун по факту коррупции было заведено 51 508 дел. Из них 10 774 являются крупными коррупционными скандалами, в результате которых были арестованы 78 чиновников уровня правительства провинции и 734 уровня уездных администраций.
Одним из наиболее «выдающихся» коррупционеров данной провинции назван Хуан Шэн, бывший заместитель губернатора, по прозвищу «Хуан 300 миллионов». Этот чиновник набрал взяток и незаконно присвоил себе государственных средств на общую сумму 9 миллиардов долларов США. Он содержал 46 любовниц и имел 46 квартир, по одной для каждой из них. При этом вся его семья эмигрировала за границу.
Сами власти хоть и не прямо, но уже признаются, что не способны решить данную проблему.
Партийное издание Global Times опубликовывало статью, в которой говорится, что в Китае недостаточно условий для решения проблемы коррупции, которая в свою очередь создаёт угрозу развитию китайского общества.
«Коррупция это не совсем та проблема, которую можно решить простым противостоянием или же просто изменить. В Китае невозможно искоренить коррупцию, главное чтобы её можно было контролировать до приемлемой для народа степени», пишут авторы статьи.
Среди основной причины такой ситуации в стране издание назвало «слишком низкие официальные зарплаты чиновников» и заявило, что если эти зарплаты увеличить, то «общественное мнение этого не примет».
В конце издание призвало народ войти в положение чиновников и «понять их ситуацию».
Ранее 26 марта 2012 г.китайский премьер Вэнь Цзябао на заседании Госсовета прямо заявил, что самую большую опасность для правящей партии составляет коррупция и что если эту проблему не решить, то возможно изменится характер политической власти в стране.По мнению специалиста по вопросам Китая Ши Цзаншаня издание Global Times не назвало настоящие причины растущей в стране коррупции.
«Коррупция в Китае бесчинствует, ею в стране заполнено всё вдоль и поперёк. Настоящая причина роста этой проблемы, о которой не упомянула Global Times, в том, что в КНР нет эффективного механизма контроля за действиями чиновников, а также твёрдого желания искоренить это явление», — рассказал Ши в интервью корреспонденту The Epoch Times.
Откуда в Китае появилась системная коррупция
На самом деле, в Поднебесной существует опыт как самой коррупции, так и борьбы с ней. Чиновники прекрасно наживались и на строительстве Великой китайской стены, и на междоусобных войнах, и на военных подрядах, и на караванах, идущих по Великому шёлковому пути. Все как у всех. И соответствующих документов в архивах историки знают немало. Однако настоящая коррупция пришла в Китай вместе с европейцами, которые не только не боролись с ней, но, напротив, всячески насаждали ее и поощряли.
С этого момента в Китае плотно укореняется коррупция по западному образцу, а коррупционный коллаборационизм чиновничества становится одной из самых значительных социальных проблем, что, в конце концов, приводит к падению Маньчжурской династии, далее — к японской интервенции, перманентной гражданской войне. Но даже после того как Китай, не без помощи Советского Союза, начинает восстанавливать свой относительный суверенитет, страны Запада пытаются всеми способами сохранить в Китае свое влияние, в том числе и через отстроенные коррупционные механизмы. Искоренить такую коррупцию удается только после окончательной победы в борьбе за власть председателя Коммунистической партии Китая Мао Цзэдуна. Только реализация радикальной социалистической модели с особым упором на замораживание любых внешнеэкономических связей и минимизацией товарно-денежных отношений и применение для этого чрезвычайно жестоких методов «Культурной революции» помогли «перевоспитать» разложенное коррупцией китайское чиновничество.
Шарль Кузен-Монтабан ведёт в бой французские войска против китайцев.
Гравюра 1850 год.(Опиумные войны)
Тем не менее, помимо системной западной коррупции, в Китае всегда существовали и собственные традиции обогащения за счет государственной казны и корыстного использования служебного положения.
Основной особенностью китайского менталитета является особенная роль родственных связей, верность своей семье для китайца превалирует над всеми другими лояльностями. На семье базируется вся жизнь китайского общества, в том числе на семью ориентированы и традиционные религии конфуцианство и даосизм. В конфуцианских догматах «почтение к родителям» ставится даже выше, чем лояльность к государству и закону. Это фундамент, на котором, по мнению философа древности, вообще может вырасти законопослушный гражданин. Будешь почитать родителей — сможешь почитать Императора и Небо, не почитаешь родителей, а почитаешь Императора и Небо — скорее всего, притворяешься или будешь нестоек.
Однако, здесь уже заложен конфликт. Частные семейные и общинные связи требуют помощи родственникам и членам общины. И эта помощь доброго сына должна быть оказана, несмотря на то, или даже, тем более потому, что он получил хороший пост.
Карьерный рост практически любого успешного человека в Китае воспринимается как, прежде всего, результат деятельности всей его семьи и только во вторую очередь — как его личная заслуга. Семья работает на его карьеру, оплачивает образование и сдачу экзаменов, содержит его во время обучения в городе и обеспечивает все необходимые нужды. Для бедной провинциальной семьи это крайне высокие затраты, которые воспринимаются как вложение в будущее всей семьи и успехи в карьере этого отпрыска считаются успехами всего рода. В свою очередь от него ожидается работа на благо всей семьи и помощь каждому родственнику. В свое время в Китае даже была система «обратного дворянства». Дворянство получал не потомок выслужившегося человека, по наследству, а наоборот, родители и деды успешного чиновника.
Отказ от помощи своей семье для китайца — это одно из самых позорных деяний, которое не только приводит к разрыву с родственниками, но обязательно вызовет осуждение со стороны его окружения и может крайне негативно отразиться на его карьере. Он становится изгоем в обществе, а семья постарается придать его позор максимальной огласке. Впрочем, такое предательство маловероятно для китайца просто в силу его менталитета и воспитания.
Понятно, что сделавший карьеру китайский чиновник всегда будет всеми способами помогать своей семье, в том числе и используя все ресурсы своей должности.
В обществе совершенно нормально воспринимается, если чиновник дает преференции своему родственнику в коммерции, использует в его пользу свой административный ресурс, берет на работу родственников. Семейственность и кумовство сами по себе не осуждаются, а напротив, воспринимаются как правильное поведение.
Благодарить за услуги, отдавать часть прибыли человеку, благодаря стараниям которого совершилась выгодная сделка, также является частью китайской деловой культуры и в случае, если это не выходит за разумные рамки, никак не осуждается в обществе.
Вспоминает Олег Матвейчев:
«Я впервые побывал в Китае в 2002 году. Из Шанхая мы поехали к морю и меня поразили огромные многогектарные поля для гольфа и виллы китайских партийных руководителей. Никакая Рублевка сравниться с этим не могла. Я спросил друзей, насколько распространена коррупция? Они сказали, что она вообще тотальна. Если в деревне у бедного человека нет денег, он обязан благодарить чиновника хотя бы курицей или яйцами. Коррупция здесь не зло, а обязанность человека! Мой знакомый предприниматель, имеющий большой опыт ведения бизнеса в Китае, рассказал историю, типичную для этой страны. Через некоторое время после того, как он решил отойти от дел в Китае и вернулся в Россию, примерно через год, к нему в гости приехали его бывшие партнеры-китайцы. С собой они привезли ему очень богатые подарки.Оказалось, что они провели IPO, разместив акции своего бизнеса на гонконгской бирже и получили прибыль в размере около 200 млн. долларов. Поскольку когда-то они начинали работать под началом моего друга, еще до создания своего бизнеса, они все равно посчитали необходимым отблагодарить его. При этом оказалось, что 15-30 млн. долларов они отдали после получения прибыли китайскому чиновнику, который помог им осуществить весь этот весьма нелегкий процесс. Отдать такую колоссальную сумму «крыше» было для них абсолютно естественным и справедливым условием. Никакого неудовольствия «вымогательством» чиновника, никакого осуждения коррупционной обстановки в государстве, которое просто зашкаливало бы в аналогичном случае в разговорах российских предпринимателей, у китайцев не было, они воспринимали это как норму».
Олег Анатольевич Матвейчев — российский философ, политолог и политконсультант, политический советник, эксперт СМИ, профессор Национального Исследовательского Университета «Высшая школа экономики» в Москве. Признан лучшим преподавателем философского факультета 2012 года.
И такая деловая культура пронизывает китайское общество до самого верха. Если на низовом уровне кумовство носит семейный характер, то на вершине политической системы действуют огромные кланы чиновников. Собственно, Си Цзиньпин, нынешний руководитель Китая, сын соратника Мао Цзэдуна, Си Чжунсюня, то есть, говоря нашими словами, мальчик-мажор. Но это не встречает никакого осуждения и считается абсолютно нормальным.
Коррупция в китайском руководстве.
Существует целая каста высших государственных управленцев, так называемые «принцы» — в основном это дети и внуки соратников Мао Цзэдуна, вместе с Великим кормчим выстроивших современную Китайскую Народную Республику и сформировавших новую китайскую элиту. За таким «принцем» стоит собственная элитная группа, клан со своими политическими и бизнес-интересами, набором инструментов влияния и совокупным административным ресурсом должностей, которые занимают его представители.
В свою очередь, эти кланы объединены в более глобальные элитные корпорации. Традиционно таких было две, так называемые «комсомольцы», наследники старой пекинской партийной элиты, и «шанхайская клика», вобравшая в себя в основном выходцев из китайских элит 90-х годов. С недавнего времени эксперты стали выделять еще и третью самостоятельную элитную корпорацию, так называемых «военных», в которую постепенно превращается клан Си Цзиньпина, ранее принадлежавший к «шанхайским», но отошедший от них и стремительно нарастивший мощь своего клана до сопоставимого с двумя корпорациями уровня.
Кланы разделили между собой все сферы влияния в Китае, они контролируют бизнес, в том числе и теневой и даже такой абсолютно противозаконный, как контрабанда. Сложная и запутанная политико-экономическая система, сочетание рыночного и социалистического укладов, специфические отношения с Гонконгом, особый статус Тайваня и многие другие характерные особенности китайской экономики создают огромный теневой рынок, который находится под контролем кланов. И это не говоря уже о стремительно растущей экономике, ориентированной как на экспорт, так и на огромный внутренний рынок, новейшие разработки, модернизацию вооруженных сил, собственную космическую программу, которые создают невиданные ранее потоки денежных средств и возможности для личного обогащения чиновников. Представители кланов живут в роскоши, они не скрывают свои яхты, личные самолеты, дворцы и такая ситуация никого не смущает.
В интернет-версии журнала Forbes была опубликован материал, в котором описываются нравы современной китайской элиты:
«Китайцы стали крупнейшими иностранными покупателями элитной недвижимости в центральном Лондоне, — сообщила газета China Daily. — В последние годы на них приходилась каждая десятая купленная здесь квартира. Китайское нашествие на элитную лондонскую недвижимость, таким образом, сменило и отодвинуло на второй план другие набеги — русские, индийские и арабские».
Появление китайцев в этом ряду закономерно: несмотря на то, что в КНР иногда кого-то там расстреливают за коррупцию, несмотря на специфическую идеологию и политическую систему, поведение и потребительские привычки китайской элиты уже неотличимы от поведения и нравов элит обычных крупных стран третьего мира, к каковым, безусловно, относится и Россия.
Китай — второй по значимости рынок для Lamborghini, чьи продажи здесь за первое полугодие 2010 года утроились. Bentley, пришедшая в КНР лишь в 2002 году, уже создает здесь сеть более чем из 20 дилерских центров, причем не только в богатейших приморских мегаполисах, но и в глубине страны. Китай для Bentley — третий по значению рынок в мире.
Разумеется, увлечение роскошью в ее крайних проявлениях неизбежно при беспрецедентно быстром формировании предпринимательского класса. Китай уже вышел на второе место в мире по количеству миллиардеров.
Как это выглядит на практике, в «сухих цифрах»? По данным Китайской академии общественных наук — ведущем научном учреждении компартии — с середины девяностых годов и до сегодняшнего дня из Китая сбежало за границу или же пропало без вести от 16 до 18 тысяч партийных функционеров, а также чиновников органов безопасности, юстиции, государственных предприятий и китайских ведомств, расположенных за границей. В общей сложности они вывезли из страны около 800 миллиардов юаней — 127 миллиардов долларов. В 2010 году, во время очередной весенней парламентской сессии, член Всекитайского собрания народных представителей, профессор центральной партийной школы Линь Чжэ сообщил, что в период с 1995 по 2005 годы за границей на постоянной основе поселились 1,18 миллиона детей и супругов китайских чиновников. «Эта цифра говорит о том, что в каждой китайской провинции в среднем работает около 40 тысяч «голых чиновников», — объяснил он. Термин насчет «голых чиновников» в КНР употребляют в отношении госслужащих, семьи и личное состояние которых находятся за границей. Согласно данным внутреннего документа, подготовленного для руководства компартии, положение дел на март 2012 года, то есть к моменту прихода к власти «пятого поколения руководителей» во главе с Си Цзиньпином, выглядело так:
— у 187 из 204 членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК 17-го созыва есть ближайшие родственники, которые имеют вид на жительство или же гражданство США и стран Европы, что составляет 91 процент;
— у 142 из 167 членов, вошедших в Политбюро после 17-го съезда (85 процентов), и у 113 из 127 членов центральной комиссии по проверке дисциплины (89 процентов) есть прямые родственники, проживающие за границей.
Примечательно, что когда в 2012 году партийное руководство предложило ввести в стране систему обнародования информации о личном состоянии чиновников и контроля объективности этих данных, то против такого решения проголосовало 98,7 процента — почти все… — делегатов Всекитайского собрания народных представителей. Вот такими были «исходные данные» к моменту, когда председатель Си встал во главе Китая. С другой — поощрение сигналов от населения в отношении коррумпированных чиновников. Так, 15 октября прошлого года агентство «Синьхуа» сообщило, что с октября 2007 года по июнь 2012 года органы надзора и проверки дисциплины по всей стране приняли более 6 миллионов 606 тысяч жалоб на коррупцию чиновников. По которым было возбуждено более 643 тысячи дел, из них было завершено 639 тысяч и наказано более 668 тысяч партийных чиновников.
Среди высокопоставленных владельцев офшорных фирм указаны такие: Жасмин Ли — внучка китайского лидера Цзя Цинлиня; зятья президента Си Цзиньпина и Чжана Гаоли, другого члена главного политического органа Китая — Постоянного комитета Политбюро; дочь Ли Пена, ответственного за жестокое подавление демонстрации протеста на площади Тяньаньмэнь; Гу Кайлай, жена Бо Силая, бывшего члена политбюро; брат бывшего вице-президента Цзена Цинхуна и сын бывшего члена Политбюро Тяня Цзиюня и другие.
Странно, что этот пост всего 10 плюсов набрал.
Сложность в том, что трудно найти ту грань, когда вред от коррупции начинает перекрывать её пользу.
«В Китае нет коррупции, потому что там тысячами расстреливают взяточников!»
Борьба с коррупцией в России и Китае. В чем принципиальная разница?
Пограничные переходы в РФ и Китае. Почему они так разнятся?
Борьба с коррупцией в КНР – прерогатива государства
Миллион чиновников за решеткой
Чтобы другим неповадно было…
Так и думал, что это очередной миф про побеждённую коррупцию. Люди любят всё упрощать и верить в сказки. На уроках английского нейтив, живший несколько лет в Китае, подтвердил, что у них огромная коррупция, начиная с их главы государства.
прекрасно решали эту задачу, например, в сталинские времена в Советском Союзе
Автор что-то кричит о мифах, но сам тут же толкает очередной миф, збс.
В 1948-49 гг. в СССР прошли три закрытых судебных процесса по коррупции. Из доклада прокурора СССР Григория Сафонова руководству страны следовало, что вся советская судебная система снизу доверху поражена коррупцией[6]
Так в чем мифы и обжигающая ПравдаЪ?
Рогозин призвал расстреливать за коррупцию
Высокопоставленный сотрудник МВД Бурятии Андрей Бардаханов попался на взятке
СК РФ задержал полковника МВД Бурятии Андрея Бардаханова при получении 15 млн. руб. за прекращение уголовного дела
Следственный комитет России задержал заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности МВД Бурятии Андрея Бардаханова. Он стал подозреваемым в уголовном деле о получении взятки в размере 15 млн. руб., за которую обещал «поспособствовать в прекращении уголовного преследования обвиняемого в мошенничестве и причинении имущественного ущерба». Об этом сообщили в пресс-службе СК.
Передачу взятки назначили в Иркутске. Как только защитник обвиняемого передал деньги Бардаханову, его скрутили, заковали в наручники и доставили на допрос в СК. Сейчас он находится в изоляторе временного содержания. Уже в ближайшее время суд определит ему меру пресечения. Следствие просит арестовать его на два месяца.
После задержания полковника Бардаханова, МВД Бурятии начало служебную проверку. Как там пояснили, в случае если его вина в причастности к коррупционному преступлению будет установлена, он будет уволен из правоохранительных органов «по отрицательным мотивам».
Ошибочка вышла
Еду с юной крестницей жены в машине.
Приезжаем мимо колледжа. Она:
— О, я вот в этот колледж поступаю.
— Здорово. А что за направление?
— В смысле «Борьба с коррупцией» или что?
— Да нет, почему борьба-то? Просто коррупция.
— Ой, то есть «коммерция»
Поборы в школе. Ну и пример как с этим бороться
Место действия: СПб, Пушкин, Школа 530.
Напрямую школе уже денежку спрашивать нельзя, поэтому теперь «заходят» с мелкими запросами, но часто, и через «халуев»-родителей из родительского комитета.
Вот пример сегодняшний. Фотка только последнего поста, а так заходит эта мамка-персонаж и по части денег на учебники.
Вот и сам запрос чутка денег:
Я хотел уже зарядить свой говномет, нонашелся один прекрасный человек, который слёта зарядил в пустой чердак этой мамаше, своей аргументированной позицией. После чего произошел естественный слив сабжа:
Написаны обращения в соответствующие органы в части поборов на учебники.
Дума вводит условия освобождения от наказания за коррупцию
Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, который предусматривает случаи, когда чиновники могут не нести ответственность за нарушение антикоррупционных запретов. Об этом в среду, 10 марта, сообщается на сайте Федерального собрания РФ.
По словам замминистра юстиции Андрея Логинова, речи не идет о том, чтобы освободить кого-то от уголовного наказания.
«Законопроектом предусмотрено, что физическое лицо освобождается от ответственности в случае, если несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием не зависящих от него обстоятельств», — говорится в пояснительной записке.
Отмечается, что подобными нормами будут признаны внешние события, которые не могло преодолеть физическое лицо. Предполагается, что к ним будут относиться стихийные бедствия, эпидемии и забастовки, а также ограничительные меры как государственного характера, так и иностранного.
Чиновник сможет быть освобожден от ответственности в случае точного установления причинно-следственной связи от Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Госслужащий должен в срок не позднее месяца со дня прекращения действия подобных событий вновь обеспечить соблюдаемые им требования.
Изменения коснутся судей, сенаторов и депутатов Госдумы, генпрокурора РФ и прокурорских работников, а также других работников государственной сферы. Кроме того, к ним относятся заместитель председателя и секретаря Совета безопасности, глава и сотрудники Следственного комитета (СК) РФ и работники иных госкорпораций, госкомпаний и государственных внебюджетных фондов.
Если почитать коммены под статьей, то создается впечатление что данный законопроект просто выводит из поз ответственности коррупционеров:
Что об этом думаете? Не уже ли действительно все так плохо и народ за дураков держат или СМИ как и мы «услышали звон, да не знаем где он» не разобрались и кинулись осуждать?
Борьба с коррупцией в Китае
В Китае казнили Лая Сяоминя, одного из крупнейших коррупционеров в Китае за последние годы. Одних только взяток он получил на 279 млн. долларов. Смертный приговор по обвинению в коррупции, растрате и многоженстве ему вынесли в начале января, ну а 29 января возмездие окончательно настигло любителя красиво жить за государственный счет.
Китайские СМИ отмечают, что так будет с каждым, кто обкрадывает общество и государство, что отражает тезисы антикоррупционной кампании, которые в последние годы проводит Си Цзиньпин и руководство КПК. Практика показывает, что высокие партийные посты или огромные состояния, не спасают, если следствие доказывает вину по коррупционным обвинениям и приговоры там идут максимально жесткие.
Вы что, хотите как в Китае?
В Китае приговорили к смертной казни экс-секретаря комитета компартии КНР и председателя правления крупнейшей в КНР компании по управлению активами China Huarong Asset Management Co., Ltd Лая Сяоминя.
Высшую меру наказания бывшему чиновнику вынес суд города Тяньцзинь. Его признали виновным в коррупции, получении взяток и двоеженстве, сообщает газета Global Times.
Ранее, в 2018 году, Сяоминь был исключен из партии за грубые нарушения партийной дисциплины и законодательства. В ходе процессе бывшего чиновника обвинили в участии в политических авантюрах, продвижении отдельных людей по служебной лестнице, препятствовании в проведении служебных проверок и инспекций.
Также Сяоминь получал дорогие подарки, в том числе крупные суммы, закатывал шикарные банкеты в дорогих ресторанах, присваивал общественное имущество и использовал служебное положение в личных целях.
Лай Сяоминь начинал карьеру в структуре Народного банка Китая (ЦБ). После 20 лет работы в ведомстве перешел на службу в госкомитет по контролю за банковской деятельностью, затем начал работать в компании China Huarong. Свой последний пост он занял в 2012 году.
Воровство леса и валютные преступления
Продолжая тему чудовищного воровства леса в нашей стране, хотелось бы уделить внимание валютному контролю в рамках компетенции таможни. С самых больших трибун страны постоянно доносятся грозные слова о том, что в проблеме истязания природных ресурсов необходимо навести порядок. Частенько любят кивать и в сторону таможни, мол действуйте. Но анализируя последние НПА и директивы, создаётся устойчивое впечатление, что всё это не более, чем фарс и имитация бурной деятельности. А теперь обо всём по порядку.
На канале ранее затрагивалась проблема, связанная с выявлением валютных преступлений и доведения до ума (до суда) уголовных дел. Около года назад по линии Генерального прокурора проскальзывали мысли о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс в части наделения таможни полномочиями по проведению дознания в отношении данной категории преступлений.
Но с тех пор прошло много времени, а воз и ныне там. После возбуждения таможней уголовных дел, они часто рассыпаются в кабинетах смежных ведомств. И дело не только в каких-то коррупционных проявлениях. Зачастую наши коллеги просто их не тянут в силу отсутствия необходимых знаний в сфере таможенного дела.
Существует и другая проблема. Валютные преступления имеют свою специфику и многие материалы не получается довести даже до регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления. Махинациями занимаются не самые глупые люди. Фирмы-однодневки, дропы, доп. соглашения к контрактам и прочие хитросплетённые приёмчики. Остаются кое-какие манёвры по привлечению к административной ответственности. Что интересно, финансовые наказания по административке (курим статью 15.25 КоАП РФ) порой суровее, чем по уголовным делам.
Подразделениям валютного контроля далеко не всегда удаётся растормошить правоохранительный блок таможни для сбора необходимой или недостающий информации.
Причина зарыта в элементарных показателях. Пока ты будешь рыть материалы, которые скорее всего не выстрелят, уйдёт возможность выявить более ходовые преступления. Поэтому зачастую валютчики предоставлены сами себе.
Но даже если все звёзды сходятся, регистрируется рапорт и возбуждается уголовное дело, дальнейшая судьба таких дел печальна нам известна.
А теперь о главном. Таможне неоднократно в укор ставили недостаточный контроль за беспредельный и безнаказанный вывоз за рубеж лесоматериалов. Одним из инструментов по противодействию этим процессам является валютный контроль. Если в двух словах, самая распространённая схема по воровству леса выглядит так.
Данное деяние вполне попадает под состав статьи 193 УК РФ. Вишенкой на торте стал один интересный федеральный закон, который значительно ослабил обязанность по репатриации резидентами валюты при внешнеторговых сделках с товарами. Под ослабления попали и лесные товарные группы, включённые в список стратегически важных ресурсов.
Принятие таких НПА явно расходится с озвучиваемой с трибун позицией о борьбе с воровством леса. Господа, это федеральный уровень, что заставляет всерьёз задуматься о происходящем. Инструментов для борьбы с высококвалифицированным жульём становится меньше, не говоря уже о слабой для этих целей инфраструктуре и косых НПА.
Куда чудовищней осознавать, что это приобретает законодательный уровень. Это потом, когда нужно будет найти виноватых, классически укажут на стрелочников таможенников. Но корень зла засел не в них. Всё предельно ясно-понятно. Или нет?
В Китае госслужащих обязывают ночевать у крестьян, сделали нищие деревни богатыми, почти ликвидировали бедность – И всё потому, что лидер страны, попав в село подростком, навсегда запомнил, как трудна жизнь самых обычных людей.
– Наш председатель Си Цзиньпин тогда жил вот в этом помещении, – глава партийной ячейки китайского села Лянцзяхэ, отрекомендовавшийся как «товарищ Шу», показывает мне выдолбленную в скале пещеру. – Никакого отопления, люди здесь спали на тонких одеялах на каменном полу, дрожа от холода, вместо туалета использовали обычное ведро. Работали от зари до зари, никогда не ели досыта, стирали на поле руки в кровь.
Нынешний руководитель Китая, приехавший в Лянцзяхэ в 1969 г., словно попал в ад. Тремя годами ранее его отца (бывшего вице-премьера Госсовета КНР и близкого соратника Мао Цзэдуна) посадили в тюрьму за «контрреволюционный заговор», а 16-летнего сына-подростка затем отправили на «трудовое перевоспитание» в дальнюю деревню провинции Шэньси. Самое первое, что до глубины шокировало партийного «принца» из столичной номенклатурной семьи, – крестьяне много работают и крайне плохо питаются. В этой деревне Си Цзиньпин пробыл целых 7 лет. За время сельского труда он усвоил довольно многое.
Вот цифры: в 1988 г. 88% китайцев жили за чертой бедности по стандартам ООН – на 2 долл. США (128 руб.) в день. Сейчас этот показатель составляет 0,7%, а вскоре, как ожидается, КНР станет страной, где бедность исчезнет и вовсе.
Что же должно случиться, дабы политики начали понимать, как живёт народ?
Пещера, где жил Си Цзиньпин. © / Георгий Зотов / АиФ
– Очень простое решение – надо самому переехать в деревню, – объясняет пожилой крестьянин из Лянцзяхэ Чжу Чэнминь. – У нас много жителей помнят, как сюда юношей прибыл «товарищ Си». Вставал в 4 утра, носил воду на поля, обрабатывал землю для кукурузы. На ладонях появлялись кровавые мозоли, лопались волдыри. От грязи заводились насекомые, на коже появлялись язвы, укусы чесались и не давали спать. Правда, через пару лет «товарищ Си» привык к ним и не обращал внимания. Переселенцам из города местная пища казалась грубой, да и той не было вдоволь. 16-летний парень из Пекина понятия не имел о страшной бедности в провинции, не знал, что предел мечты местных обитателей – лишняя чашка риса в сутки, а день считается удачным, когда не ляжешь спать голодным. Я уверен, наверняка уже тогда «председатель Си» пообещал себе: он сделает всё возможное, дабы в домах неимущих китайцев всегда была еда. Сложно представить, но даже обычное электричество в нашу деревню провели только 30 лет назад! До этого мы освещали свои пещеры керосином, жили практически в темноте.
Лянцзяхэ давно избавилась от нищеты. Мы едем по прекрасной асфальтированной дороге. Крестьяне, прежде ютившиеся в пещерах, живут в каменных домах, всюду магазины сувениров, имеется несколько кафе, по главной улице гуляют толпы туристов, приехавших поглазеть на начало «трудового пути» лидера страны. Пещеру, где жил Си Цзиньпин, воссоздали в оригинальном виде. За стеклом лежат книги: будущий глава Китая ходил за ними 10 километров (!) в библиотеку другого села. На удивление много российской литературы: «Как закалялась сталь» Островского, Горький, Толстой, «Военачальники Великой Отечественной войны». «Он всегда любил читать, – подтверждает хорошо одетая пожилая китаянка в золотых серьгах, местная жительница, когда-то приютившая молодого «товарища Си» в своём «пещерном» доме. – Любую свободную минуту использовал – придёт и сразу в книжку уткнётся». Я скептически говорю: небось экономика тут расцвела лишь благодаря деньгам туристов. Оказывается, я неправ. Став партийным чиновником, Си Цзиньпин много раз приезжал в село и однажды зашёл к фермеру с яблоневым садом. Тот похвастался доходами – мол, остальные сажают кукурузу, просо и еле сводят концы с концами, а он зарабатывает большие деньги. «Председатель Си» так впечатлился, что рекомендовал продвигать идею фруктов среди крестьян. Теперь в Лянцзяхэ больше всего яблоневых садов в Китае, и отныне каждое седьмое (!) яблоко в магазинах мира – из китайской провинции Шэньси. Деревня разбогатела: тут стоят особняки не хуже подмосковных дач, и живут в них самые обычные труженики. Меня угощают плодами – просто сахарные на вкус. Кукурузу, кстати, выращивают до сих пор, но проезжающий на мини-грузовичке дедушка жалуется: она плохо растёт, пора тоже переходить на яблоки. В общем, Лянцзяхэ существенно повлияла на «председателя Си». Так, что он продолжил свои реформы и в других местах.
– В нашем городе поколения людей не имели собственных квартир, – вспоминает Лун Ванкун, сотрудник горкома прибрежного китайского города Сямынь. – Семьи рыбаков целыми десятилетиями жили на своих утлых лодчонках – там же спали, ели, рожали детей среди волн, в запахе рыбы и гниющих водорослей. Когда Си Цзиньпин стал вице-мэром Сямыня в 1985-м, он сразу занялся этим вопросом – довольно скоро всех до одного рыбаков переселили с их разваливающихся лодок в специально построенные дома. Проблему не могли решить множество лет – и в итоге исправили всего за один год.
Но это ещё не всё. По распоряжению высшего руководства чиновники провинции Шэньси (где и находится деревня Лянцзяхэ) обязаны как минимум 2 дня в месяц проводить в крестьянских семьях окрестных сёл. Ночевать в домах простых людей (некоторых для полного осознания ситуации селят в пещерах), питаться деревенской пищей (и, кстати, платить за неё фермерам), помогать в работе на полях. Только так люди в пиджаках и галстуках, с дорогими часами сообразят, наконец, насколько непросто живётся простому народу. Да-да. Иначе до госслужащих в уютных тёплых кабинетах вряд ли дойдёт, что кто-то в стране в данный момент едва сводит концы с концами. Действует замечательно: стоило чиновникам приехать на ночёвку в крестьянский дом и выяснить, что до ближайшей лавки с чипсами и лимонадом шагать километров 7, как в селе появились магазины. Несколько раз застряли на бездорожье – вскоре положили новый асфальт. Короче говоря, крайне полезная вещь.
Крестьянка в Лянцзяхэ гордо показывает на портрет главы КНР в своём доме, почтительно произнося: «Си чжу си» (председатель Си). Немудрено, что Си Цзиньпин экстремально популярен не только в конкретной деревне провинции Шэньси, но и по всей стране. Семь лет пребывания в деревне среди нищеты навсегда изменили жизнь потрясённого бытом бедняков подростка из столицы. Возглавив Китай, «товарищ Си» именно поэтому принялся жёстко бороться с бедностью. Не заливать регионы деньгами, а помогать крестьянам самим зарабатывать себе на жизнь – хотя бы с помощью тех же яблок, ставших для Шэньси своеобразной «нефтью».
Я так вам скажу, было бы очень неплохо обязать и наших областных чиновников проводить пару-тройку дней в месяц в бедных семьях. Может быть, хоть тогда они поймут, насколько сложно зачастую приходится у нас бюджетникам, пенсионерам, молодым парам с детьми. Иначе, видимо, это никак не работает.
Автор статьи Георгий Зотов
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 46. Реформа медицины 13/11/2019