какое наказание может применяться только как дополнительный вид наказания
Какое наказание может применяться только как дополнительный вид наказания
Назначение дополнительного наказания
59. В качестве дополнительного не может быть применено наказание, которое назначено лицу в качестве основного за то же преступление.
При назначении наказания по статьям уголовного закона, предусматривающим возможность применения дополнительных наказаний по усмотрению суда, в приговоре следует указать основания их применения с приведением соответствующих мотивов. Если суд придет к выводу об отсутствии оснований для назначения дополнительных наказаний, указав на это в описательно-мотивировочной части приговора, то в резолютивной его части не требуется указывать, что основное наказание назначается без того или иного вида дополнительного наказания (например, лишение свободы без штрафа, без ограничения свободы).
Если закон, по которому квалифицировано совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания (например, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью к штрафу по части 1 статьи 290 УК РФ, либо штрафа к лишению свободы по части 2 статьи 290 УК РФ, либо ограничения свободы к лишению свободы по части 3 статьи 131 УК РФ), то его неприменение судом допускается либо при наличии условий, предусмотренных статьей 64 УК РФ, либо в силу положений Общей части УК РФ о неприменении соответствующего вида наказания. Принятое решение должно быть мотивировано в описательно-мотивировочной части приговора.
60. Если подсудимый признается виновным в совершении нескольких преступлений, то в соответствии со статьей 69 УК РФ и с пунктом 4 части 1 статьи 308 УПК РФ в резолютивной части приговора надлежит указывать вид и размер назначенных основного и дополнительного наказаний отдельно за каждое преступление и окончательное наказание по совокупности преступлений.
Дополнительное наказание не может быть определено по совокупности преступлений, если оно не назначено ни за одно из преступлений, входящих в совокупность.
В случае, когда за два или более преступления наряду с основным наказанием назначается один и тот же вид дополнительного наказания, окончательный его срок или размер при частичном или полном сложении наказаний не может превышать максимальный срок или размер, предусмотренный для данного вида наказания Общей частью УК РФ. Если же за различные преступления, входящие в совокупность, судом назначены разные виды дополнительного наказания, то они с приведением соответствующих размеров и сроков должны быть указаны в приговоре и при назначении окончательного наказания по совокупности преступлений.
Срок или размер дополнительного наказания, назначенного по совокупности приговоров, также не может превышать максимальный срок или размер, предусмотренный соответствующей статьей Общей части УК РФ.
Какое наказание может применяться только как дополнительный вид наказания
КоАП РФ Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания
1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 08.06.2012 N 65-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 08.03.2015 N 35-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 23.07.2013 N 192-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ, от 08.03.2015 N 35-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
Обобщение судебной практики назначения судами дополнительных видов наказания
В соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Татарстан проведено обобщение судебной практики назначения судами дополнительных видов наказания (штраф, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) при рассмотрении уголовных дел в 2012 году и в 1 полугодии 2013 года.
В процессе обобщения изучены копии кассационных и апелляционных определений с измененными приговорами районных и городских судов республики, по которым наряду с основным назначены дополнительные виды наказания, а также копии приговоров районных и городских судов республики по уголовным делам, не являвшихся предметом рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан.
Статистические данные о работе судов
Наименование суда
Количество рассмотренных дел с назначением дополнительных наказаний
Штраф
Ограничение свободы
Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
Дополнительные виды наказания
Согласно части 2 статьи 45 УК РФ наказания в виде штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве и основных, и дополнительных.
В качестве дополнительного наказания штраф и ограничение свободы могут назначаться только в случаях, предусмотренных в соответствующих статьях Особенной части УК РФ.
В случаях лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью такого закрепления не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 47 УК РФ суд вправе применить к лицу, совершившему преступление в связи с занимаемой должностью или при занятии определенной деятельностью, в качестве дополнительного вида наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью независимо от того, что указанный вид наказания не предусмотрен санкцией закона, по которому осужден виновный. При этом суд должен привести в описательно-мотивировочной части приговора мотивы принятого решения.
К наказанию, которое может применяться только как дополнительное, относится лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Оно не может применяться самостоятельно, а назначается только в сочетании с основными и служит важным средством индивидуализации ответственности и предупреждения преступности.
Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных кодексом.
Согласно части 2 статьи 88 УК РФ несовершеннолетним штраф назначается в размере от 1000 рублей до 50000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Штраф назначается при наличии самостоятельного заработка или имущества и при отсутствии таковых и может взыскиваться с родителей или законных представителей с их согласия.
В соответствии со ст. 32 УИК РФ в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ, который регламентируется Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Районными и городскими судами Республики Татарстан размеры штрафов при назначении дополнительного наказания назначались правильно, однако, не во всех случаях.
По апелляционному представлению Ахметшину И.И., осужденному приговором Набережночелнинского городского суда РТ от 6 мая 2013 года по части 3 статьи 30, части 3 статьи 290 УК РФ к лишению свободы условно со штрафом в размере 20000 рублей, штраф в соответствии с частью 2 статьи 46 УК РФ назначен в размере 25000 рублей.
В силу ст. 307, 308 УПК РФ суд обязан изложить в приговоре мотивы принятого решения по вопросам, относящимся к назначению наказания, освобождению от него или его отбывания, применению иных мер воздействия. При этом согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 года № 1 «О судебном приговоре» в описательной части приговора суд указывает, в том числе, мотивы, по которым пришел к выводу о неприменении либо применении дополнительного наказания.
Между тем данные требования закона выполнялись не всегда, и, как правило, в основном районные и городские суды не мотивируют назначение такого дополнительного наказания, как штраф.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ от 5 октября 2012 года изменен приговор Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 21 августа 2012 года в отношении Даутова А.Н., осужденного по части 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы со штрафом в размере 20000 рублей. Санкция части 2 статьи 228 УК РФ предусматривает альтернативное применение штрафа в качестве дополнительного вида наказания. Однако судом не выполнены требования пункта 4 статьи 307 УПК РФ, в силу которых в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора должны быть указаны мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению уголовного наказания, а также части 3 статьи 46 УК РФ, согласно которой размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Судом не приведены мотивы необходимости назначения дополнительного наказания, не указано, какие обстоятельства приняты судом во внимание при определении размера штрафа. Указание о назначении дополнительного наказания исключено.
По этим же основаниям исключено дополнительное наказание в виде штрафа по делу:
Изучение постановленных судебных решений, не обжалованных в кассационном и апелляционном порядке, показало, что большинством судей при назначении дополнительного наказания в виде штрафа нарушаются требования закона, в соответствии с которым штраф назначается в зависимости от характера совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Назначаются дополнительные наказания в виде штрафа без какой-либо мотивировки и при рассмотрении дел в особом порядке.
Дополнительное наказание в виде ограничения свободы
Срок ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы назначается в соответствии с положениями ст.53 УК РФ от шести месяцев до двух лет к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.
Проведенное обобщение показало, что суды в целях профилактики и наблюдения за поведением осужденного после отбытия основного наказания считают целесообразным применить к нему дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, однако делают это зачастую с нарушением закона.
В отношении Петрова А.П., осужденного приговором Буинского городского суда РТ от 8 ноября 2012 года по части 4 статьи 111 УК РФ, и в отношении Гатина Р.Р., осужденного по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, суд также не возложил обязанности по исполнению дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с частью 6 статьи 53 УК РФ ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Как показало обобщение, суды, за исключением отдельных случаев, соблюдают положение закона.
Приговором Нижнекамского городского суда РТ от 27 августа 2012 года Мурсякаев С.А. осужден по пунктам «б,в» части 2 статьи 158 УК РФ на 2 года с ограничением свободы на 1 год, по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ (2 эпизода) на 3 года с ограничением свободы на 1 год. По части 3 статьи 69 УК РФ на 5 лет с ограничением свободы на 2 года. Кассационной инстанцией исключено из приговора указание о назначении наказания в виде ограничения свободы за каждое преступление и по совокупности преступлений, поскольку суд при назначении дополнительного наказания не указал на предусмотренные законом ограничения, то есть фактически его не назначил. Кроме того, часть 6 статьи 53 УК РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде ограничения свободы военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим постоянного места жительства. Мурсякаев С.А. не имеет определенного места жительства, о чем указано во вводной части приговора.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься профессиональной или иной деятельностью.
Осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанное наказание не может быть назначено одновременно в качестве основного и дополнительного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
Пленум Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъяснил: то обстоятельство, что к моменту постановления приговора подсудимый уже не занимал должности и не занимался деятельностью, с которыми было связано совершенное преступление, не является препятствием для применения указанного наказания. Также не имеет значения, выполняло лицо соответствующие обязанности постоянно или временно, по приказу или распоряжению соответствующего должностного лица.
В случае применения данного наказания следует учитывать то, что характер совершенного преступления должен предопределяться занимаемой должностью или осуществляемой деятельностью, а также возможностью использования их для совершения новых преступлений. В этой связи, если совершенное преступление по своему характеру не связано с профессиональной деятельность лица, оно не может быть лишено права занятия этой деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания даже в тех случаях, когда оно не предусмотрено в санкциях соответствующих статей Особенной части УК РФ либо указано в санкциях в виде основного наказания.
Решение суда о применении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания должно быть мотивировано в приговоре.
Анализ судебных решений свидетельствует о том, что суды при определении вида и размера наказания соблюдают общие правила назначения наказания, регламентированные ст. 60 УК РФ, а также учитывают рекомендации Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 января 2007 года № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».
Вместе с тем в ряде случаев судами допускались ошибки.
По этим же основаниям был изменен приговор Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 9 ноября 2012 года в отношении Хрунова Р.В., осужденного по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ к лишению свободы условно с лишением права занимать должности в органах власти сроком на 2 года. Суд в приговоре не указал определенные конкретные признаки категории должностей в органах власти, на которые распространяется запрет.
Аналогичные нарушения были допущены при рассмотрении уголовных дел:
— в отношении Царевского П.В., осужденного приговором Советского районного суда г. Казани от 7 ноября 2012 года по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на 3 года,
— в отношении Фазуллина И.И., осужденного приговором Альметьевского городского суда РТ от 26 июня 2013 года по части 3 статьи 290 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе, в правоохранительных органа и органах местного самоуправления,
— в отношении Загертдинова Ш.Н., осужденного приговором Альметьевского городского суда РТ от 18 июня 2013 года по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью в системе МВД,
— в отношении Морозова В.Н., осужденного приговором Авиастроительного районного суда г. Казани от 28 ноября 2012 года по части 3 статьи 204 УК РФ к штрафу с лишением права занимать определенные должности ;
— в отношении Жеглова С.Ю., осужденного приговором Нижнекамского городского суда РТ от 5 июня 2012 года по части 2 статьи 143 УКРФ к лишению свободы условно с лишением права занимать руководящие должности, связанные с возложением обязанностей по охране труда. Исключено указание о назначении дополнительного наказания, поскольку не указан конкретный вид должностей или конкретный вид деятельности, которые запрещено занимать или заниматься осужденному.
Приговором Набережночелнинского городского суда РТ от 26 марта 2013 года Нургалиев Р.С. осужден по части 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы условно с лишением права управлять транспортным средством. Основанием назначения судом дополнительного наказания явилось лишь то обстоятельство, что подсудимый намеревался употребить наркотическое средство в салоне автомобиля.
Допускают суды также ошибки в назначении дополнительных наказаний при рассмотрении уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Лишение права управлять транспортным средством в качестве дополнительного наказания может быть назначено на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал судам при назначении дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортными средствами при наличии к тому оснований и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, обсуждать вопрос о целесообразности его применения в отношении лиц, для которых управление транспортным средством является профессией.
Как правило, в большинстве случаев суды независимо от обстоятельств совершенного преступления и личности виновных назначают им максимальное дополнительное наказание сроком на три года, не приводя какой-либо мотивировки, либо указывая, что грубое нарушение ПДД РФ привело к наступившим последствиям.
Апелляционной инстанцией изменен приговор Арского районного суда РТ от 18 июня 2013 года в отношении Хуснетдинова, срок лишения права управления транспортным средством снижен с 3 до 2 лет, поскольку при его назначении суд сослался лишь на грубое нарушение порядка пользования правом управления транспортным средством. Между тем данное обстоятельство послужило основанием для привлечения виновного к уголовной ответственности.
Вместе с тем изучение вынесенных судебных решений по делам данной категории показало, что есть и положительные примеры:
Судья Агрызского районного суда РТ(приговор от 27 декабря 2012 года) в отношении Галидзуллина И.С. мотивировала назначение максимального дополнительного наказания по части 2 статьи 264 УК РФ тем, что ранее подсудимый привлекался к уголовной ответственности за аналогичное преступление, в результате которого погиб человек.
Судья Набережночелнинского городского суда РТ указал, что подсудимый и ранее привлекался к административной ответственности за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, и сейчас вновь совершил преступление, предусмотренное статьей 264 УК РФ, в состоянии опьянения.
Судья Заинского городского суда РТ при рассмотрении дела по статье 264 УК РФ мотивировал назначение максимального дополнительного наказания указанием на характер допущенных нарушений и многочисленных пострадавших.
Допускали суды нарушения и при вынесении приговоров по части 1 статьи 264 УК РФ, когда наряду с основным наказанием в виде ограничения свободы либо исправительных работ назначалось дополнительное наказание в виде лишения права управлять транспортным средством, тогда как данное наказание могло быть назначено только при назначении наказания в виде лишения свободы.
Согласно требованиям закона дополнительные наказания наряду с основными могут применяться и при условном осуждении. Однако УК РФ не предусматривает принципа условности к дополнительным видам наказания, все они должны исполняться реально. В силу этого в резолютивной части приговора должно быть указано, что в соответствии со статьей 73 УК РФ условным признается только основное наказание (п.42 Постановления Пленума).
Однако исполняется это требование далеко не по всем делам.
Аналогичные ошибки, когда условными признавались как основные наказания, так и дополнительные, допускались и другими судьями:
— в отношении Егорова А.В., осужденного приговором Нижнекамского городского суда РТ от 16 апреля 2013 года по части 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы со штрафом с применением статьи 73 УК РФ, и Павлова В.В., осужденного приговором от 6 мая 2013 года по ст.223 ч.1 УК РФ к лишению свободы со штрафом условно,
Приговором Кировского районного суда г. Казани от 17 декабря 2012 года Щепачев С.В. осужден по части 4 статьи 159 УК РФ к лишению свободы, по части 2 статьи 201 УК РФ и части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы с лишением права занимать руководящие должности в коммерческих и иных организациях на 2 года. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным. Исключено указание о назначении по части 2 статьи 201 УК РФ и по совокупности преступлений дополнительного наказания, поскольку условное осуждение к ним не применяется.
Лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград
Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах (МВД, Минюст, МИД, прокуратура, таможенная служба и т.п.).
В содержание рассматриваемого наказания не входит лишение осужденного ученых степеней и ученых званий, чинов и наград, присвоенных иностранными государствами.
Данное наказание может назначаться лишь как дополнительное к основному наказанию за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При этом необходимо учитывать, что суд может принять такое решение только после тщательного изучения личности осужденного и обязательного изложения в приговоре мотивов принимаемого решения.
При применении к условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград в приговоре должно быть указано, почему невозможно сохранение подсудимому этих званий и наград при одновременном применении к нему условного осуждения (пункт 42 постановления Пленума)
За анализируемый период судами рассмотрено всего одно дело.
Приговором Советского районного суда г. Казани от 30 мая 2013 года Исмагилов Р.Ф. осужден по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ к лишению свободы условно с применением статьи 73 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов РФ, связанных с осуществлением функций представителя власти, с лишением специального звания «старшина полиции».
Проведенное обобщение судебной практики показало, что в целом суды правильно применяют нормы действующего законодательства при назначении дополнительных видов наказания. При этом суды принимают во внимание, что дополнительное наказание оказывает вспомогательное воздействие в реализации уголовной ответственности и позволяет учесть характерные особенности некоторых преступлений и лиц, их совершивших.
Вместе с тем судам при постановлении приговора надлежит уделять особое внимание соответствию назначаемого наказания характеру и степени общественной опасности преступления, личности виновных, обсуждать вопрос о применении наряду с основным наказанием соответствующего дополнительного наказания, поскольку дополнительные меры наказания имеют важное значение в предупреждении совершения новых преступлений как самими осужденными, так и иными лицами.
Председателям судов и судьям необходимо принять меры к улучшению качества рассматриваемых дел, где при назначении наказания наряду с основным может быть назначено дополнительное. Обратить внимание на необходимость строгого соблюдения требований закона при рассмотрении данных уголовных дел.
Последнее обновление: 25 марта 2020 г., 10:42