Федеральный ветеран труда и региональный в чем отличие
Льготы ветеранам труда
Льготы ветеранам труда направлены на дополнительную социальную поддержку лиц данной категории, устанавливаются на региональном уровне, а их перечень отличается в зависимости от места проживания ветерана (в том или ином субъекте Российской Федерации). В связи с этим о конкретном пакете социальной помощи для таких лиц можно узнать исключительно из норм регионального законодательства. В статье рассмотрим обобщенные данные по базе соответствующих нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Категория лиц со статусом «Ветеран труда»: кто имеет право на льготы
Ветеранами труда в соответствии с п. 1 ст. 7 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ являются обладатели соответствующего удостоверения либо следующие лица:
Льготы ветеранам труда федерального значения: есть ли отличия от льгот ветеранам труда субъекта РФ
В конце 2005 года в ст. 7 закона № 5 были внесены изменения. Данная статья дополнена п. 4, который определяет порядок и условия присвоения звания ветерана труда субъектами РФ. Таким образом, федеральный законодатель оставил за собой только право определения требований для присвоения этого звания федерального уровня.
В силу ст. 22 закона № 5 субъект страны своим нормативным документом устанавливает, какие льготы имеет ветеран труда. Таким образом, исключительно регионы определяют, какие меры поддержки будут применяться в отношении ветеранов, проживающих на их территории. Это означает, что федеральный законодатель в принципе не закрепляет никаких льгот для ветеранов труда, определяя только критерии отнесения тех или иных граждан к перечню льготников. Поэтому говорить об отличиях в количестве и содержании федеральных и региональных льгот неправильно.
Общие положения о льготах: базовые принципы, кто и как пользуется
Несмотря на то, что в федеральном законодательстве о ветеранах не приводится перечень льгот для рассматриваемой категории лиц, однако оно содержит общие принципы социальной поддержки таких граждан. К таким принципам можно отнести следующее:
Какими денежными льготами пользуются ветераны труда в 2018 году
Одной из базовых преференций, которой обладают российские граждане со званием ветерана труда, предусмотренной большинством регионов страны, является дополнительная денежная выплата.
Такая выплата имеет следующие признаки:
Выплаты условно можно разделить на 2 вида:
В качестве примера льготы ветеранам труда в виде фиксированной целевой выплаты можно привести сумму 200 руб. за проезд на транспорте общего пользования, предусмотренную подп. «ж» п. 1 ст. 4 закона Республики Калмыкия «О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла» от 26.11.2004 № 165-III-З.
Нецелевая ежемесячная выплата в сумме 300 руб. предусмотрена, например, подп. «к» п. 2 ст. 3 закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 10.12.2004 № 12-2703 (с учетом индексации в 2018 году ветеранам труда льгота предоставляется в размере 437 руб.).
Такие денежные выплаты предусмотрены практически во всех регионах, и их невозможно перечислить в рамках настоящей статьи. В связи с этим интересующимся ветеранам труда необходимо либо обратиться в местную администрацию с запросом о том, какие конкретно денежные льготы предусмотрены в их регионе, либо ознакомиться с информацией в Единой государственной системе социального обеспечения.
Какие льготы положены пенсионерам – ветеранам труда в РФ
Как и дополнительную денежную социальную выплату, предоставление всех иных льгот ветеранам труда РФ в 2018 году региональные нормативные акты связывают с достижением работником пенсионного возраста и его выходом на пенсию. Рассмотрим, какие льготы положены пенсионерам в различных сферах, на примере норм законодательства некоторых субъектов РФ с учетом обобщенной нами информации.
При этом важно учитывать, что гражданин может лишиться своих прав на льготы ветеранам труда в определенном регионе в случае изменения места своего постоянного жительства (изменения места регистрации).
В сфере транспорта и перевозок
Большинство региональных актов о социальной поддержке ветеранов, определяя, какие льготы положены ветерану труда, в качестве базовых закрепляют право на бесплатный проезд на том или ином виде транспорта или денежную компенсацию оплаты такого проезда (частичную).
Обобщая, можно выделить следующие принципы (условия) предоставления данной помощи:
Процедура реализации данного права в каждом регионе индивидуальна, но тенденция показывает, что на наиболее популярный городской транспорт (например, трамвай, автобус, троллейбус) пенсионеры-ветераны получают именной проездной, а билеты на автобусы и электрички пригородного сообщения оформляются при предъявлении удостоверения в кассах.
В качестве примера можно привести региональное законодательство Ростовской области. Широкий объем льгот ветеранам труда в этой сфере предоставляется законом Ростовской области «О социальной поддержке ветеранов труда» от 22.10.2004 № 175-ЗС. Подп. 3 и 4 п. 2 ст. 1 указанного нормативного документа позволяют лицам бесплатно пользоваться:
Кроме того, ростовские ветераны в период навигации вправе пользоваться водным транспортом со скидкой 50%.
В жилищной сфере
Не менее значимой для ветеранов (с точки зрения доли затрат на коммунальные услуги относительно размера пенсий) является жилищная сфера. Какими льготами пользуется ветеран труда по оплате жилья, коммунальных услуг и др., зависит прежде всего от уровня благосостояния региона, размера доходной части его бюджета.
В целом можно обозначить следующие виды помощи:
В качестве примера можно привести положения п. 4 постановления администрации Костромской области «О порядке реализации мер социальной поддержки…» от 28.02.2011 № 53-а, который предусматривает следующие виды компенсаций со стороны государства:
Компенсационные выплаты достигают минимум 50% от стоимости услуг в совокупности, что является хорошим подспорьем для ветеранов труда, оформивших льготы.
Медицина
Не менее востребованным является вопрос о том, какие льготы ветеранам труда в 2018 году предусмотрены в области медицинского обслуживания и здравоохранения. Ответ в этом случае также будет зависеть от региона, в котором такие лица проживают.
Среди льгот могут встречаться:
Например, законом Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия…» от 07.12.2004 № 899-III предусмотрены только первая и третья из указанных льгот. К сожалению, во многих регионах наблюдается неравенство по количеству мер государственной поддержки ветеранов труда.
Что необходимо сделать, чтобы получать льготы
Процедура получения льгот определяется региональным законодательством, но в большинстве случаев инициация процесса носит заявительный характер и требует обращения в органы, осуществляющие функции социальной защиты населения в субъекте РФ.
Для получения мер социальной поддержки в большинстве регионов необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:
В зависимости от требований регионального законодательства и вида предоставляемой меры поддержки перечень документ может изменяться.
В отношении бесплатного или льготного проезда, как правило, предусматривается иная процедура. Для городского транспорта выдается именной проездной билет. При покупке льготных билетов на автобусы и электрички пригородного и внутрирегионального сообщения ветеранам достаточно предъявить удостоверение, дающее право на получение такой льготы. Правоотношения регулируются перевозчиком и органом государственной власти субъекта РФ напрямую, без участия льготника.
Итоги
Внимание!
Портал работает в тестовом режиме!
Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.
Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Ошибка!
Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
Клавиатура:
Обновлено день назад
Об изменениях в условиях присвоения звания «Ветеран труда»
«Ветеран труда» – звание в Российской Федерации, которое присваивается гражданам за добросовестный многолетний труд. Уже многие годы это звание является способом поддержки граждан на государственном уровне посредством предоставления социальных гарантий и льгот.
В Хабаровском крае правовые основы присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан», а также постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2014 г. № 44 «О Порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Хабаровском крае».
С 01 июля 2016 г. основания присвоения звания «Ветеран труда» изменились, поскольку вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данной статьей Федерального закона № 388-ФЗ были внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах» в части уточнения оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
В настоящее время ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Эти граждане должны иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
На практике это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например в сфере здравоохранения, 20, 30 и даже более лет, однако претендовать на присвоение звание «Ветеран труда» он может лишь в том случае, если награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Например, гражданин Н. имеет общий трудовой стаж 30 лет, из которых 28 лет он работал фельдшером скорой помощи, то есть в сфере здравоохранения. В августе 2017 года он был награжден Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации. Правовое положение данной награды определено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации». Согласно данному приказу Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации поощряются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, за хороший и добросовестный труд, при наличии стажа работы 3 и более лет.
Исходя из этого, гражданин Н., имея фактический стаж в сфере здравоохранения 28 лет, все же не может претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», так как в Положении о Благодарности Министра здравоохранения отсутствует условие о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет, а прописано лишь 3 года. С 20 марта 2017 г. единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Таким образом, с 01 июля 2016 г. для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются только те ведомственные знаки отличия, в положениях о которых указано, что знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда«. В настоящий момент федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разработаны и изданы нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»:
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Почетный знак «За отличие в службе
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Звание «Мастер связи»
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации
Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Нагрудный знак «Отличник финансовой работы»
Министерство экономического развития Российской Федерации
Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса»
Федеральная служба государственной статистики
Почетное звание «Почетный работник государственной статистики»
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Нагрудный знак «Почетный работник Роспотребнадзора»
Федеральная антимонопольная служба
Медаль «За отличие в службе» II степени
В федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также в федеральных службах и федеральных агентствах подведомственных этим министерствам, также определены ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»:
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД»;
Медаль МВД России «За трудовую доблесть»;
Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»;
Медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени
Министерство обороны Российской Федерации
Медаль «За трудовую доблесть»,
Медаль «За отличие в военной службе» I, II
Федеральное агентство специального строительства
«Ветеран Спецстроя России»
Министерство юстиции Российской Федерации
Медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации»
Федеральная служба судебных приставов
Медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Нагрудный знак «За честь и достоинство в службе Отечеству»; нагрудный знак «25 лет безупречной службы»;
медаль «За отличие в военной службе «II или I степени»; медаль «За отличие в труде»
Федеральное архивное агентство
Нагрудный знак «Почетный архивист»
Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть после 01 июля 2016 года.
Для наград и званий, полученных гражданами до 30 июня 2016 года, в законе предусмотрена сохранная норма, то есть все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными. За гражданами сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у них трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), (например ФГУП «Почта России», ОАО «Российские железные дороги»,
ОАО «Росгострах», ПАО «Сбербанк»), общественными организациями, (например «Всероссийское общество слепых», Федеративный Союз инвентаризаторов России, Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»), войсковыми частями, Пенсионным фондом Российской Федерации не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Также не учитываются медали, дипломы, грамоты, именные подарки и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, различных конкурсах федерального, регионального и местного значения, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание «Ударник коммунистического труда», награды, учрежденные организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства.
Полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и должностные лица субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления не уполномочены учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
Награды от имени Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, отраслевых министерств Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации (например, награды от имени министерства здравоохранения Хабаровского края, департамента культуры Приморского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерства финансов Республики Саха (Якутия), грамоты и благодарности администрации города Хабаровска, мэра города Хабаровска не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Поэтому в каждом регионе условия присвоения звания «Ветеран труда» и порядок его получения различные. Награды, учитываемые для присвоения звания «Ветеран труда» в одних регионах, могут не отвечать требованиям, предъявляемым в других регионах Российской Федерации.
Федеральный ветеран труда и региональный в чем отличие
Статус ветерана труда дает своему обладателю немало льгот и привилегий. Однако обладателям этого почетного звания нужно иметь в виду, что льготы могут предоставляться по-разному, в зависимости от региона. Рассмотрим, чем отличается федеральный ветеран труда от регионального, и как определяется порядок предоставления «ветеранских» льгот в обоих случаях.
Федеральный и региональный ветеран труда – правовые основы
Порядок получения статуса ветерана труда приведен в ст. 7 закона № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах». Основными условиями для этого являются:
Трудовой стаж
Он должен составлять не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 для женщин. Если же соискатель имеет право на пенсию по выслуге лет, то эта выслуга дает и право на получение звания ветерана труда.
Знаки отличия
Это могут быть ордена и медали СССР или РФ, благодарности Президента РФ или ведомственные награды.
Работа в годы Великой Отечественной войны
Если человек начал трудиться во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, то он может получить звание ветерана труда и при отсутствии наград. Правда, стаж для этого должен быть существенно больше: 40 лет для мужчин и 35 лет – для женщин.
Все перечисленные выше условия являются основанием для получения статуса «федерального» ветерана труда. Официально это понятие в нормативных документах не закреплено, но на практике речь идет о тех, кто соответствует требованиям федерального закона «О ветеранах».
Однако та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает право региональным органам власти устанавливать свои регламенты присвоения звания ветерана труда.
Обычно региональные законы требуют для этого наличия трудового стажа на территории данного региона. Также в субъектах РФ могут быть введены свои перечни необходимых наград, отличающиеся от федерального списка.
Чем отличается федеральный ветеран труда от областного – рассмотрим в следующем разделе.
Отличия ветеранов труда федерального и областного значения
Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым. Решение о присвоении этого статуса в любом случае принимают органы социальной защиты региона.
Для этого нужно подать заявление с приложением документов, подтверждающих стаж, наличие наград и другие основания для получения звания. Далее статус ветерана труда оформляется в зависимости от того, каким критериям (федеральным или региональным) соответствует соискатель.
В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон.
Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ. Единственная разница в том, что перечень льгот в разных субъектах может отличаться, поэтому при переезде возможно некоторое изменение материального положения ветерана. Оно может произойти как в лучшую, так и в худшую сторону в зависимости от того, куда и откуда переехал льготник.
Если же ветеран труда получил свое звание на региональном уровне, то при переезде в другой субъект РФ он уже не будет иметь право на «ветеранские» льготы. В данном случае человек должен будет вновь подавать документы в органы соцзащиты по новому месту жительства. И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно.
Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда. Например, в Ленинградской области ежемесячная денежная выплата для федеральных ветеранов труда в 2018 году составляет 600 руб. А для региональных льготников, имеющих стаж работы на территории Ленобласти, выплата будет выше – 788 руб.
Как определить – ветеран труда федеральный или региональный?
Определить «уровень» своего статуса ветерану труда достаточно просто. Для этого достаточно посмотреть на удостоверение.
У «федерального» ветерана там должна быть отметка «Действительно на всей территории РФ». Кроме того, в этом случае в документе будет ссылка на закон «О ветеранах».
У ветерана, получившего свой статус на региональном уровне, удостоверение будет несколько отличаться. Во-первых, там не будет отметки о действии на территории РФ. Во-вторых, вместо федерального закона «О ветеранах» будет указан закон субъекта РФ, который определяет порядок социальной поддержки ветеранов труда в данном регионе.
Вывод
Ветеран труда может получить свой статус на основании как федерального, так и регионального законодательства. Разница между ветераном труда федерального и регионального значения заключается в порядке применения льгот. В первом случае ветеран может пользоваться своими привилегиями на всей территории РФ, а во втором – только в пределах конкретного региона.