100 ведущих политиков россии 100 ведущих политиков россии

Валерий Радаев

Губернатор Саратовской области

100 ведущих политиков России в 2020 году

Среднемесячный результат Путина в 2020 году — 9,82 балла – несколько ниже, чем в 2019-м (9,85). Отрыв президента от остальных фигурантов рейтинга уменьшился – он составляет 1,95 балла (в 2019-м – 2,25, 2017-м – 1,92, в 2016-м — 2,20). Роль президента как главного центра принятия решений по-прежнему очевидна, в основном сохраняется и моноцентрическая политическая система. При этом автономия групп влияния вновь усилилась, а их борьба между собой носит постоянный и публичный характер. Уровень консолидации элиты относительно невысок.

Уровень динамизма

Количество новых фигурантов рейтинга (16 человек) по сравнению с 2019 годом (6) намного выросло. Обновление ядра правящей элиты существенно ускорилось, и это связано прежде всего с формированием нового правительства в январе прошлого года. При этом большинство деятелей, представленные в рейтинге впервые, — новые игроки в российской политике.

Источниками рекрутирования новых лидеров влияния стали в 2020 году федеральная исполнительная власть (Дмитрий Григоренко, 46, Виктория Абрамченко, 71, Алексей Оверчук, 72, Максим Решетников, 75, Максут Шадаев, 94, Михаил Мурашко, 95, Олег Матыцин, 96, Сергей Кравцов, 98-100, Валерий Фальков, 98-100), силовые структуры (Игорь Краснов, 29, Юрий Чиханчин, 69, Дмитрий Шальков, 83), бизнес (Олег Белозеров, 77-78).

Впервые вошедшие в топ-100 деятели распределены по уровням влияния традиционно неравномерно. В топ-50 – 2 новых деятеля, а остальные занимают места с 55-56-го по 98-100-е. По-прежнему обновляется «широкая периферия» ядра российской элиты.

В анкете для проведения исследования традиционно представлены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако ни один из них не вошел в топ-100 по итогам года.

Структура и базовые тренды

Структура ядра российской правящей элиты несколько изменилась. По итогам 2019 года доли субэлитных групп (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) находились в примерном соотношении 7:3:1,5:1, теперь – 8:2:1,5:1. Доля представителей административной элиты увеличилась, доля бизнеса – несколько уменьшилась.

Основные тенденции, характеризующие динамику влияния российских политиков в 2020 году, таковы: 1) ядро элиты существенно обновилось; 2) по-прежнему наиболее существенно влияние деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом; 4) несколько ослабло консолидированное влияние силовой группы административной элиты; 5) автономия групп влияния и их готовность к борьбе, как и год назад, довольно высоки.

Запрос на усиление роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, по-прежнему высок, запрос на обновление элиты в целом – сохраняется.

Федеральная административная элита

Влияние премьер-министра Михаила Мишустина (2-е место) высоко – несколько выше, чем влияние Дмитрия Медведева год назад (7,87 балла против 7,60). Постепенно формируется автономия Мишустина в рамках моноцентрической системы, но ее характер и масштаб пока несопоставимы с автономией Медведева в 2012-2017 годах.

В топ-20 – глава «Роснефти» Игорь Сечин (6), первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко (7), министр иностранных дел Сергей Лавров (9), министр финансов Антон Силуанов (10), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (11), председатель Государственной думы Вячеслав Володин (12), первый вице-премьер Андрей Белоусов (13). В группе «Сильное влияние» – вице-премьер Татьяна Голикова (23), глава Счетной палаты Алексей Кудрин (32), заместитель руководителя Администрации президента Дмитрий Козак (34).

Несколько ослабло влияние деятелей, отвечающих за внутреннюю и информационную политику: заместителя руководителя президентской администрации, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (16) и первого заместителя руководителя администрации президента Алексея Громова (21).

Партийная элита

Консолидированное влияние деятелей «Единой России»: секретаря Генерального совета Андрея Турчака (38-е место, годом ранее 42-е), главы фракции «Единой России» в Государственной думе Сергея Неверова (60), председателя Высшего совета Бориса Грызлова (67), первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова (73-74), и.о. заместителя секретаря Генерального совета, советника президента Владимира Васильева (88-89) – по-прежнему значительно.

Позиции Геннадия Зюганова (53-е место, годом ранее 55-58) и Владимира Жириновского (61-63-е место, годом ранее 62) в целом стабильны, Сергея Миронова — усилились (90-е место, годом ранее 95-96).

Региональная элита

Влияние мэра Москвы Сергея Собянина на фоне эффективной борьбы с коронавирусом значительно укрепилось (8-е место, годом ранее 15). Ослабли позиции главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (59-е место, годом ранее 54), губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (70-е место, годом ранее 51), губернатора Московской области Андрея Воробьева (79-е место, годом ранее 73). Стабильно влияние президента Татарстана Рустама Минниханова (80-е место, как и годом ранее).

Бизнес-элита

По-прежнему разнонаправленный характер отличает влияние топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также предпринимателей, близких к центрам принятия решений: Юрия Ковальчука (18-е место, как и год ранее), Германа Грефа (19-е место, годом ранее 20-е), Сергея Чемезова (20-е место, годом ранее 10), Алексея Миллера (22-е, годом ранее 17), Геннадия Тимченко (30), Аркадия Ротенберга (33), Андрея Костина (35). При этом динамика влияния представителей частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества: Вагита Алекперова (48), Романа Абрамовича (49-50), Олега Дерипаски (51-52), Алишера Усманова (54), – также не подчиняется единому тренду.

Очень сильное влияние

Сильное влияние

Среднее влияние

Методика исследования АПЭК

Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, ежемесячно проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2020 года. Участие в них принимали 24–27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Каждый из экспертов ежемесячно оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Ежемесячно каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.

В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-100 хотя бы шесть месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь 2020 год (средний итоговый балл).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Кузнецов Глеб (Экспертный институт социальных исследований); Гаман-Голутвина Оксана (Российская ассоциация политической науки); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Гусев Дмитрий (Bakster Group); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Максимовская Марианна («Михайлов и партнеры»); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Львов Степан (ВЦИОМ); Паутова Лариса (фонд «Общественное мнение»); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

Источник

100 ведущих политиков России в январе 2021 года

Об авторе: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Фото сайта kremlin.ru

Среди факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в январе, – начало весенней сессии Госдумы, значительный рост протестной активности, решения, связанные с освоением Арктики. Восходящий тренд затрагивает ряд руководителей силовых ведомств, вице-премьеров, впервые назначенных на должности в правительстве Михаила Мишустина, высокопоставленных чиновников, работающих в сфере правотворчества, некоторых руководителей газовых компаний, нисходящий – чиновников, покинувших статусные должности в ходе ротаций в последние месяцы 2020 года.

Федеральная административная элита

Активное взаимодействие Кремля с партнерами по постсоветскому пространству, а также необходимость решения задач по выстраиванию диалога с новой администрацией США приводят к усилению влияния главы МИДа Сергея Лаврова (перемещается с 9-го на 6-е место). Укрепляются позиции вице-премьера Алексея Оверчука (с 65-го на 61-е место), представляющего Россию в трехсторонней рабочей группе по развитию экономических связей и инфраструктурных проектов на Южном Кавказе.

Восходящий тренд затрагивает вице-премьеров, впервые назначенных на свои должности в правительстве Михаила Мишустина. Усиливается влияние вице-премьера – главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко (с 40-го на 35-е место), предложившего в ходе совещания под председательством президента распространить принципы «регуляторной гильотины» на систему выдачи лицензий и разрешений для бизнеса. Укрепляются позиции вице-премьера Дмитрия Чернышенко (с 50-го на 48-е место), анонсировавшего запуск проектов по комплексному развитию ряда туристически привлекательных территорий на юге страны и на Дальнем Востоке. Усиливаются аппаратные позиции вице-премьера Виктории Абрамченко (с 62-го на 57-е место), утвердившей «дорожную карту» по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров, а также Концепцию расширенной ответственности производителей.

С началом весенней парламентской сессии (в том числе в свете реализации задач по подготовке законопроектов для конкретизации новых конституционных норм) усиливается влияние работающих в сфере правотворчества начальника Государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой (с 57-го на 52-е место) и министра юстиции Константина Чуйченко (с 99-го на 95-е место).

Теряет влияние Юрий Чайка, покинувший пост полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (с 88-го на 99-е место). Продолжается нисходящий тренд для Анатолия Чубайса (с 80-го на 86-е место), ранее назначенного на пост спецпредставителя президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития, а также помощника председателя правительства Игоря Артемьева (с 64-го на 83-е место). В то же время усиливается влияние помощника президента Максима Орешкина (с 85-го на 74-е место), выдвинутого правительством в Наблюдательный совет Сбербанка.

Ослабевают позиции председателя Счетной палаты Алексея Кудрина (с 32-го на 37-е место) – высказанные им пессимистические прогнозы развития эпидемиологической и экономической ситуации стали поводом для критики политиков и представителей экспертного сообщества. Кроме того, покидает группу с сильным влиянием глава Минпромторга Денис Мантуров (с 49-го на 54-е место).

Усиливается влияние председателя высшего совета «Единой России», полпреда России в трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Бориса Грызлова (с 61-го на 59-е место), в конце декабря награжденного орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени. Также укрепляются позиции советника президента, врио замсекретаря генсовета «Единой России» Владимира Васильева (с 70-го на 66-е место). С началом весенней сессии парламента несколько укрепляются позиции вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева (с 91-го на 90-е место). При этом теряет позиции в рейтинге первый вице-спикер Александр Жуков (с 69-го на 76-е место).

Обсуждение политических перспектив Сергея Миронова в период подготовки к объединению «Справедливой России» с партиями «За правду» и «Патриоты России» ведет к ослабеванию его позиций в рейтинге (с 83-го на 85-е место).

Участие президента в открытии транспортной развязки на пересечении трассы М10 «Россия» и улицы Репина в Химках становится позитивным информационным поводом для губернатора Московской области Андрея Воробьева (с 77-го на 75-е место).

Укрепляются позиции Рустама Минниханова (с 76-го на 72-е место). По данным Минэкономики республики, в 2021 году регион получит на реализацию нацпроектов около 14 млрд руб. из федерального бюджета и около 16,4 млрд руб. в рамках соглашений по финансированию с федеральными ведомствами.

После встречи с Владимиром Путиным, где, в частности, обсуждались перспективы проекта «Сила Сибири – 2», укрепляются позиции председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (с 20-го на 18-е место). На фоне планов правительства по подготовке комплексной программы освоения ресурсов Ямала укрепляются позиции президента компании НОВАТЭК Леонида Михельсона (с 72-го на 70-е место).

Расследование Еврокомиссии в отношении «Северстали» по запросу Европейской ассоциации сталелитейной промышленности, обвинившей компанию в демпинге, становится негативным информационным поводом для Алексея Мордашова (с 55-го на 62-е место).

Переходит в группу с сильным влиянием основатель USM Holdings Алишер Усманов (с 51-го на 42-е место). Укрепляются и позиции акционера группа En+ Олега Дерипаски (с 54-го на 51-е место) и председателя совета директоров группы компаний «Ренова» Виктора Вексельберга (с 92-го на 84-е место). n

Источник