Усыновление ребенка в нижнем новгороде с чего начать
Как нижегородцам усыновить ребенка?
Проблема сиротства сейчас в России стоит очень остро. Многие хотят помочь ее решить, однако не все бывает так просто. Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России очень много. Также много желающих взять ребеночка в семью. Но, к сожалению, зачастую приемные родители в процессе усыновления сталкиваются с массой трудностей. О том, какова ситуация сегодня в Нижегородской области, специалисты, родители и журналисты обсудили на пресс-конференции 17 ноября 2010 года.
Усыновление и опека: что между ними общего и какие существуют различия?
При усыновлении ребенок приобретает все права родного ребенка: он имеет право на имущество, он наделяется правами родного ребенка, и в этом случае законодательство не делает различий между усыновленным ребенком и родным. При усыновлении, одним сиротой в России становится меньше.
Усыновление производится только судом того района, где на момент процедуры находится этот ребенок. Если ребеночка усыновляют иностранные граждане, то дело рассматривается областным судом.
Приемный ребенок, опекаемый ребенок
В том случае, когда ребенка берут на воспитание в приемную семью или он берется под опеку, он не теряет статуса ребенка-сироты, и за ним остаются все социальные гарантии, которые есть в нашем государстве. Передача ребенка в приемную семью производится на основании акта органов местного самоуправления. Судебные процедуры в этом случае не применяются.
Различия между опекой и приемной семьей носят в основном финансовый характер. При воспитании ребенка под опекой законным представителем ребенка является опекун, при этом государство выплачивает ежемесячно пособие на содержание опекаемого ребенка. Размер этого пособия зависит от возраста ребенка, и колеблется от 4 880 рублей до 6 000 рублей. При воспитании ребенка в приемной семье, кроме пособия на содержание ребенка, выплачивается вознаграждение приемному родителю за работу по воспитанию ребенка в семье. Размер вознаграждения приемным родителям в настоящее время в Нижегородской области составляет 5 880 рублей. Это одно из самых больших вознаграждений в РФ. По закону оно не может быть менее 2 000 рублей, при этом ребенок обладает всеми правами и льготами, которые ему гарантировало государство.
Если говорить об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то у нас в Нижегородской области преобладает опека. Причем, когда родители по каким-то причинам не могут выполнять свои родительские обязанности, чаще всего детей под опеку берут родственники.
Сироты при живых родителях. Сколько их?
Кого отдают иностранцам?
В соответствии с семейным кодексом на иностранное усыновление могут быть переданы дети, которые по тем или иным причинам не были устроены на воспитание российскими гражданами. При этом, прежде, чем ребенка усыновит иностранная семья, сведения о нем должны содержаться в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не меньше 6 месяцев. То есть получается, что иностранным гражданам отдаются дети от 8 месяцев и старше.
Сегодня ребенок нужен, завтра – нет. Как решить такую проблему
В последние годы по всей стране количество детей, взятых на воспитание в семьи, значительно увеличилось. Но, как это ни печально, есть среди нас такие родители, которые по тем или иным причинам возвращают детей обратно в детский дом или интернат. Наибольшее количество отказов происходит в период подросткового возраста ребенка. Именно тогда начинаются проблемы у всех детей. Подростки сложны в управлении. Зачастую в период подросткового возраста приемного ребенка, при наличии своих кровных детей встает вопрос: свой или приемный? Как правило, вопрос решается в пользу своего.
Как решается эта проблема на государственном уровне и на уровне Нижегородской области, рассказала начальник управления семейной политики министерства социальной политики Нижегородской области Маргарита Валерьевна Ушакова:
«Я могу говорить только об одном аспекте по профилактике проблем подросткового возврата детей. Для того. Чтобы ребенок, который попадает в семью, не был возвращен в интернатное учреждение, в Нижегородской области министерством образования была разработана программа «Под защитой семьи». Эта программа реализуется у нас в регионе с 2009 года, она стала участницей 1-го всероссийского конкурса программ для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Программа была признана победителем этого конкурса, и получила финансовую поддержку.
Эта программа – о развитии семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, и основным ее компонентом является создание в Нижегородской области системы сопровождения семьи и ребенка.
Сейчас создано 32 службы сопровождения на базе учреждений социального обслуживания населения. Одновременно с этим в рамках региональной программы такие службы созданы в трех домах ребенка и 12 образовательных учреждениях».
Что такое служба сопровождения?
Служба сопровождения. Даже ее название говорит о том, что она сопровождает приемные семьи на всем своем нелегком пути. Здесь предоставляются социально-психологические услуги, диагностируют психолого-эмоциональное и интеллектуальное развитие ребенка, тестируют психологическую совместимость детей и родителей, поводят сеансы психокоррекции. Понятно, что перед тем, как взять ребенка на воспитание в семью, надо к этому подготовится. Моральная подготовка, советы с близкими, настрой – это одно. Но есть такие моменты, которые сложно предугадать. Поэтому в службах сопровождения оказываются услуги по подготовке граждан, выразивших желание принять ребенка в семью, и не важно – в приемную семью, на усыновление, на патронаж и т. д. Фактически, при каждой службе сопровождения организуется школа приемных родителей. Немаловажна и юридическая подкованность приемных родителей. На что они имеют право? Какими правами обладают усыновленные дети, а какими приемные? Как правильно оформить документы? В какие органы обращаться по тем или иным вопросам? Предполагается, что службы сопровождения будут брать на себя еще и эти функции – функции юридической поддержки.
Школа приемных родителей: обязательно ли обучение будущих родителей?
О том, для чего нужна школа приемных родителей, рассказала заместитель директора ГУЦСПСД «Журавушка», руководитель ресурсного центра по семейному жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, Светлана Николаевна Гринберг: «Продолжительность обучения в Школе приемных родителей составляет 36 часов. Сейчас для всех служб сопровождения тренинг составляет 24 часа и плюс 12 часов диагностики и индивидуального консультирования. Получается чуть больше 2-х месяцев при посещении занятий раз в неделю.
Решение о том, надо ли обучаться в школе приемных родителей или нет, принимают, безусловно, сами родители. Любой ребенок может и должен воспитываться в семье, но не каждая семья может справиться с фактом принятия ребенка в семью. Случаются и отказы от детей. К счастью, они не так часто, но они есть. Ребенок, от которого отказались в дальнейшем теряет доверие к людям, к миру, он переходит в разряд «трудных» детей. Чтобы таких случаев было меньше, и существует школа приемных родителей, когда родителям объясняют, что будет происходить с их семьей, когда ребенок будет принят в семью, что будет происходить с ними самими, какая история у ребенка в анамнезе. И что будет с их кровным ребенком, потому что кровный ребенок тоже будет испытывать большой стресс. Семья должна знать о психологических закономерностях, которые будут протекать в семье.
Важное значение имеет и дальнейшее сопровождение семьи. 80% из тех родителей, которые прошли у нас школу приемных родителей и приняли ребенка в семью, снова приходят к нам, чтобы проконсультироваться с психологами. Период адаптации ребенка в семье составляет от 2 до 5 лет, это зависит от особенностей ребенка и от особенностей приемных родителей. В этот период семья испытывает особенно сильные стрессы».
Подходите ли вы ребенку, а ребенок – вам?
Во-первых, в семье должно быть место для приемного ребенка, имеются в виду не столько квадратные метры, сколько его ниша. Ребенок не должен чувствовать, что он кому-то мешает. Он должен занимать свою нишу. Очень хорошо, когда у приемных родителей есть положительный опыт воспитания кровных детей. Дети выросли – и разлетелись. И тогда появляется свободное время и место для принятия ребенка, которому приемные родители готовы отдать всю свою любовь.
Очень важна высокая степень толерантности и гибкости приемных родителей, потому что с фактом принятия приходит очень много нового, и надо каждый раз подстраиваться под новые обстоятельства и условия.
«Сложные случаи, когда семья потеряла своего кровного ребенка, и фактом приема пытается заменить потерянного. Это неправильно. У приемного ребенка должно быть свое место в этой семье, а у потерянного – свое. Он остается такой больной раной, но, тем не менее, остается в семье», – говорит С. Н. Гринберг.
Так ли хорошо все на самом деле?
А вот мнение приемной мамы троих детей Татьяны Николаевны Ильюшенко: «Я, как приемная мать троих детей хочу сказать, что как таковых служб сопровождения в городе практически нет. Единственное место – это «Журавушка». Это, безусловно, прекрасно, но это единственное место в городе, и туда очень сложно добираться, к примеру, из Сормова, тем более, с маленькими детьми».
Соответственно, приемным семьям приходится решать множество проблем самостоятельно и, как правило, за деньги. Например, консультации специалистов, таких как дефектологов, логопедов, психологов. Даже в садике, где есть штатные логопед и психолог, бесплатных услуг, по словам Т.Н. Ильюшенко, не дождешься: «Нам там прямо говорили, хотите заниматься с логопедом и психологом – ищите на стороне. Здесь с вами заниматься никто не будет».
К сожалению, есть родители, которые уже отказались от приемных детей, есть и те, которые периодически собираются это сделать. И зачастую проблемы таких семей не стоят выеденного яйца. Кому-то надо просто выговориться, кому-то нужен просто совет психолога. В общем, очень нужна поддержка. Но с другой стороны бывает и так, что за помощью в государственные структуры обратиться попросту страшно. У некоторых возникают такие сомнения: вот я сейчас приду со своими проблемами, а у меня ребенка заберут. Может же такое случиться?
У нас в городе нет ни одного тематического юриста, к которому могли бы обратиться семьи, взявшие на воспитание детей. Но приходится сталкиваться с проблемами разного характера. К примеру, у Татьяны Ильюшенко трое приемных детей, а статус многодетной матери она получить не может. С одной стороны, семья, имеющая трех и более приемных детей, считается многодетной. Однако никакими льготами многодетной семьи они не могут воспользоваться, потому что не могут получить удостоверение многодетной семьи, а без него никакие льготы не действительны.
К тому факту, что службы сопровождения создаются на базе детских домов, можно относиться по-разному. С одной стороны, воспользоваться услугами ее специалистов можно на самом начальном этапе, на этапе выбора ребеночка и его переселения в семью. А с другой. Если понадобится помощь психолога для самого ребенка. Маленький еще может и не понять, куда его привели, а большой?
Выход все-таки есть. Можно обратиться не только в детский дом. Есть службы, которые не прикреплены к «казенным» домам. К примеру, «Журавушка». Может, добираться и неудобно, но зато не такой стресс.
Журавушка работает по рабочим дням до 21:00.
Когда могут отказать?
Вообще, отказы случаются крайне редко. Однако бывают случаи, когда людям отказывают в приеме детей. Например, мать, воспитывающая трех девочек, которые проживают в 2-комнатной квартире, хочет взять мальчика. Во-первых, нет места в квартире, куда можно поместить мальчика, – разнополые дети должны находиться в разных помещениях. Им было предложено взять еще одну девочку, а они уже не хотят. Таким образом, отказом может послужить тот факт, когда в семье нельзя создать условия для проживания ребенка.
Информация для опекунов и приемных родителей
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2017 №162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2018 вводится новый вид социальной пенсии для детей, оба родителя которых неизвестны.
К числу получателей относятся дети, государственная регистрация которых произведена на основании заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой проходили роды или в которую обратилась мать после родов.
Им будет назначаться социальная пенсия по случаю потери кормильца в таком же размере, что и детям, потерявшим обоих родителей или единственного родителя.
Право на социальную пенсию предоставлено детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
По всем вопросам можно обращаться в отделы опеки и попечительства по месту жительства.
С 01.01.2016 денежные средства областного бюджета в размере стоимости месячного проездного билета на один вид транспорта по выбору получателя будут ежемесячно зачисляться на персонифицированные транспортные карты несовершеннолетних, имеющих право на данную меру социальной поддержки, согласно заявкам, предоставленным органами опеки попечительства.
Обращаем внимание, что в срок до 10 декабря 2015 года законным представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо оформить персонифицированные транспортные карты для организации бесплатного проезда на одном из видов городского транспорта на территории г. Нижнего Новгорода.
Во всем вопросам можно обращаться в отделы опеки и попечительства по месту жительства.
Таким образом, приемные родители, воспитывающие приемного ВИЧ-инфицированного ребенка, имеют право на вознаграждение в повышенном размере при условии представления соответствующего документа, подтверждающего наличие у приемного ребенка указанного заболевания, что предусмотрено Законом Нижегородской области от ЗОЛ2.2005 № 224-3.
В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13.02.2013 № 85, выплата вознаграждения производится на основании заявления и копии договора о приемной семье.
Права и обязанности опекунов и попечителей
Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.
Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.
Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.
Как опекуны, так и попечители обязаны:
Это фактические действия, которые в соответствии со статьей 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязаны совершать опекуны и попечители несовершеннолетних. Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных.
Опекуны и попечители обязаны защищать интересы подопечных, а, следовательно, имеют право и обязаны:
Опекуны и попечители не вправе:
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Опекуны и попечители вправе:
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.
В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов.
Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.
Ответственность опекунов и попечителей:
При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Размер ежемесячного пособия на опекаемых детей (выплачивается на каждого ребенка в зависимости от возраста):
Размер денежного вознаграждения приемным родителям:
Приемным, подопечным детям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 100% оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты.
Приемным, подопечным детям предоставляется льгота на проезд в муниципальных видах транспорта на учебный период времени.
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом.
Отчет о сохранности и управлении имуществом подопечного предоставляется в органы опеки и попечительства всеми без исключения опекунами и попечителями, в том числе и приемными родителями.
Отчет предусматривает предоставление сведений о доходах подопечного и произведенных опекуном или попечителем расходах, об отчуждении, приобретении и использовании имущества (недвижимого и движимого), о сохранности имущества подопечного и т.д.
Утвержденная форма отчета предусматривает наличие разделов по всем возможным видам имущества подопечного.
Необходимо обращать внимание на то, что отчет должен обязательно содержать, помимо прочих сведений, даты получения сумм со счета подопечного, даты произведенных за счет сумм, полученных со счета подопечного, затрат для нужд подопечного.
Таким образом, в настоящее время к отчету должны прилагаться платежные документы, подтверждающие приобретение товаров длительного пользования (например, предметов мебели, оргтехники, сотовых телефонов и др.), наличие которых должно отражаться в описи имущества подопечного.
Что же касается приобретения продуктов питания, обуви, одежды, канцелярских товаров, средств гигиены и других товаров для повседневных нужд ребенка, то такие текущие расходы подтверждаются распиской опекуна или попечителя, составленной в простой письменной форме.
Усыновление ребенка в Нижнем Новгороде в 2021 году
Процедура усыновления прописана в Семейном кодексе Российской Федерации. При этом государством обеспечивается тайна усыновления. Правовой статус ребёнка, который был получен новой семьей приравнивается к родному, как при рождении.
Этапы усыновления
Чтобы оформить опеку над ребёнком в Нижнем Новгороде, необходимо пройти утвержденную процедуру, придерживаясь следующего алгоритма:
Медицинское освидетельствование будущих родителей
Будущие родители должны пройти осмотр у нескольких профильных специалистов в поликлинике в Нижнем Новгороде:
Также нужно сделать флюорографию, пройти тест на реакцию Вассермана, сдать кровь на ВИЧ и гепатит.
Пройти медицинский осмотр возможно в любом лечебном учреждении, имеющим лицензию Минздрава РФ на предоставление такого рода услуг.
Курсы подготовки будущих родителей
Каждый человек, планирующий усыновить ребенка, должен пройти курсы подготовки будущих родителей. На курсах проводят правовую и психолого-педагогическую подготовку, которая позволит правильно воспитывать и общаться с детьми. Обучение бесплатное. Пройти курсы можно как в очной форме, так и дистанционно. После курсов потенциальным родителям выдаётся свидетельство об окончании, которое следует приложить к комплекту документов.
Подбор ребенка для усыновления
После положительного решения от комиссии граждане становятся кандидатами, которые могут получить направление на посещение детей на усыновление. Как правило, это дети, находящиеся в центрах по месту жительства потенциальных опекунов. Если не получается выбрать ребёнка по месту регистрации усыновителей, разрешается обратиться в опеку другого субъекта либо непосредственно к оператору банка информации о детях, ожидающих усыновления.
Гражданин заполняет ходатайство с просьбой выбрать ребёнка, а также передает оператору положительное решение комиссии органов опеки, дающее право на усыновление. После проверки документов гражданам выдаётся разрешение на посещение ребёнка, действительное в течение 10 рабочих дней.
После посещения ребёнка гражданин отчитывается об итогах встречи и своем решении.
Права и обязанности будущих родителей
Потенциальный опекун имеет право:
Рассмотрение дела об усыновлении в суде
Заявление подаётся в судебную инстанцию в Нижнем Новгороде, находящуюся по месту текущей регистрации ребёнка. Заседание проводится в закрытом режиме.
Список обязательных документов:
Регистрация усыновления
После получения решения суда проводится регистрация факта усыновления в ЗАГСе в Нижнем Новгороде. На прохождение всех этапов усыновления требуется около года. Оформить усыновление через МФЦ в Нижнем Новгороде или сайт Госуслуги не представляется возможным.
Подготовка приемных родителей
Изменения в законодательстве
Основные положения данного приказа:
Пункт 8. Подготовка организуется таким образом, чтобы обеспечивалась ее регулярность и территориальная доступность для граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации. Период ожидания гражданами начала проведения подготовки не должен превышать тридцати календарных дней.
9. Органы опеки и попечительства и (или) организации обеспечивают возможность прохождения подготовки в удобное для граждан время, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют содержание разделов и трудоемкость программы, требования к уровню подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, успешно ее освоивших, форму проведения подготовки (очную или очно-заочную), а также использование дистанционных методов подготовки при ее проведении в очно-заочной форме.
11. Период проведения подготовки не должен быть менее 5 календарных дней и более 180 календарных дней.
15. Подготовка осуществляется индивидуально и (или) в группе, численность которой при проведении практических занятий (тренингов) не должна превышать 15 человек. В случае индивидуальной подготовки органом опеки и попечительства или организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки.
17. Психологическое обследование граждан в процессе подготовки проводится только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования передаются гражданину лично. Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина.
18. По окончании подготовки органом опеки и попечительства или организацией не позднее 3 рабочих дней с момента ее завершения гражданину лично выдается свидетельство о прохождении подготовки. По письменному заявлению гражданина свидетельство направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
19. Организацией ведется учет посещения гражданами занятий. В случае пропуска более 30% от общего количества занятий гражданин получает справку о прохождении части подготовки и имеет право пройти пропущенные занятия в следующей группе граждан, которые будут проходить подготовку.
25. В случае если органом опеки и попечительства, который наделил организацию полномочиями по подготовке, было принято решение о прекращении действия решения о передаче организации полномочий по подготовке, органом опеки и попечительства должно быть организовано завершение прохождения гражданами подготовки в иной организации с соблюдением установленных настоящим порядком предельных сроков подготовки, а также места проведения подготовки.
Конференция по теме «Технологии подготовки и сопровождения приемных семей»
06.10.2015 на базе ГБУ «ОЦСПСД «Журавушка» прошла практическая конференция по теме: «Технологии подготовки и сопровождения приемных семей», в которой приняли участие специалисты по охране детства отдела опеки департамента образования и администраций районов города.
На конференции специалисты обсудили изменения в законодательстве, касающиеся подготовки приемных родителей. Представители школ приемных родителей ГКУ «СРЦН «Солнышко» Ленинского района» города Нижнего Новгорода и ГБУ «ЦСПСД города Городца» рассказали о наиболее эффективных практиках по подготовке и сопровождению приемных семей, организовали творческие мастерские. Представители ГБУ «ОЦСПСД «Журавушка» презентовали свой проект «Воспитание материнства: технология формирования полоролевого поведения принятых в семью девочек-подростков».