сколько детей можно усыновить в россии
Ограничения по количеству детей в приемной семье
В настоящее время в Совете Федерации рассматривается проект закона, который будет регулировать количество детей, которые могут быть в приемной семье. Существуют различные причины, вследствие чего родители хотят взять на воспитание приемного ребенка, одной из основных является невозможность иметь собственных крох по состоянию своего здоровья, но есть огромное желание хорошо воспитать и вырастить маленького человечка.
Также, во многих случаях люди очень хотят иметь большое количество детей в своем доме, и берут из детского дома малышей, даже при наличии собственных кровных.
В любом случае, органам опеки будет необходимо определить, какие это люди, что они из себя представляют, и есть ли у них возможность принять на воспитание и обеспечить нормальную жизнь приемным детям.
Сколько детей можно взять в приемную семью
Перед тем, как начать разбираться, сколько детей можно взять в приемную семью, следует знать, какие вообще существуют виды опеки над малышами, не являющиеся родными:
Важно! В некоторых случаях, предусматриваются исключения из правила, если под опеку попадают кровные братья или сестры, и для того, чтобы их не разделять, разрешается взять под опеку большее количество несовершеннолетних.
Стать приемным родителем может как один человек, так и супружеская пара. В такую семью обычно попадают дети, которые по определенным причинам не могут быть усыновлены.
По причине того, что в России предусмотрены ежемесячные выплаты на каждого малыша, закон ограничивает количество людей, определяющихся на воспитание. Это число четко не определено, но органы опеки принимают решение, может ли семья принять несколько человек, которые могут между собой не являться родственниками. Каждая такая ячейка общества должна продумать, сможет ли она обеспечить достойную жизнь, уход, дать хорошее образование и воспитание.
Некоторые люди используют этот вид опекунства для получения дополнительного дохода, но большинство прибегают к нему, так как есть большое желание иметь большое количество детей.
Всем родителям, перед тем как создать многодетную приемную семью, следует определиться со следующими вопросами:
Статус многодетной семьи
К статусу многодетной семьи, независимо от того приемные там дети, или родные, причисляется та ячейка общества, где воспитывается три, четыре и больше несовершеннолетних малышей. Причем пока самой младшей крохе не исполнится 16 лет, семья так и будет считаться многодетной.
Важно! Если присутствуют малыши, находящиеся на полном обеспечении государства, то они не учитываются, и такие приемные семьи многодетными не считаются. Это правило действует и на тех крох, у которых биологические родители просто лишены прав, либо имеют ограничения.
В общем, многодетными приемными ячейками общества, согласно законодательству Российской Федерации, считаются те, в которых воспитывается более трех несовершеннолетних, находящихся под опекой лиц, являющихся родителями.
Приемные родители могут взять на воспитание следующие категории малышей:
Не стоит преуменьшать роль и органов опеки при передаче малышей приемным родителям. Они должны убедиться, что крохе будет предоставлено комфортное и безопасное жилье, а также люди, взявшие его на воспитание, способны выполнять должным образом свои обязанности, включая организацию взаимоотношений между всеми членами семейства.
Как усыновить ребенка
1. Как усыновить ребенка?
Усыновить можно несовершеннолетнего ребенка, единственный или оба родителя которого:
Дети, являющиеся братьями и сестрами, не могут быть отданы на воспитание разным людям, за исключением тех случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
2. Кто может стать усыновителем?
Если вы хотите усыновить ребенка, у которого есть один из родителей, вы должны состоять с этим родителем в браке и он должен быть согласен на усыновление.
Для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоять в браке не обязательно. Если вы уже замужем (женаты), вашему супругу (супруге) не обязательно усыновлять ребенка вместе с вами — достаточно согласия на усыновление.
Усыновить одного и того же ребенка двое людей, не состоящих в браке, не могут.
На усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественное право имеют близкие родственники ребенка.
3. Как проходит процедура усыновления?
4. Как пройти обучение в школе приемных родителей?
Согласно Семейному кодексу России, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны пройти специальное обучение в Школе приемных родителей.
Если вы уже являетесь опекуном (попечителем) или усыновителем, повторное обучение в Школе приемных родителей не требуется.
5. Как получить разрешение на усыновление?
Процедура получения заключения о возможности быть усыновителем не может занимать более 17 рабочих дней после предоставления в орган опеки и попечительства полного пакета документов.
Если вы ранее получали заключение о возможности быть опекуном или усыновителем и оно еще действительно, получать новое заключение вам не требуется.
6. Как встать на учет в качестве усыновителя?
Если вы постоянно проживаете в России:
Встать на учет в качестве усыновителя можно как в том же органе опеки и попечительства, в котором вы получали заключение о возможности быть усыновителем, так и в любом другом органе опеки и попечительства, а также в региональном или федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При постановке на учет требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и заключение о возможности быть усыновителем. Также необходимо заполнить анкету гражданина и заявление.
Если вы постоянно проживаете на территории иностранного государства:
На территории иностранного государства вам необходимо собрать следующие документы:
Все документы должны быть легализованы. После легализации они должны быть переведены на русский язык, перевод должен быть заверен нотариально. С документами вам нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка или региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
7. Как найти ребенка, если я не знаю, кого хочу усыновить?
Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите усыновить, вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.
Посмотреть производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, о причинах отсутствия родительского попечения, о наличии у детей братьев и сестер.
С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.
Для получения доступа к полным анкетным данным детей вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть усыновителем. При заполнении анкеты понадобится страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.
Оператор органа опеки предоставит вам данные только о тех детях, которые соответствуют указанным вами в анкете требованиям.
8. Как проходит встреча с ребенком?
Если вы хотите усыновить ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, перед усыновлением вы обязаны встретиться с ним в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.
Факт ознакомления с медицинским заключением ребенка подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка. Но при проведении медосмотра должен присутствовать сотрудник организации, в которой находится ребенок.
Если вам понравился ребенок, а вы — ребенку, вам необходимо сообщить оператору органа опеки, предоставляющему анкеты детей усыновителям, что вы готовы усыновить ребенка. После этого анкету ребенка не будут показывать другим кандидатам.
Если вам не понравился ребенок или вы — ребенку, орган опеки может предоставить вам разрешение на посещение другого ребенка.
9. Как обратиться в суд?
Для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, вам понадобятся:
Если вы гражданин России или лицо без гражданства и постоянно проживаете за рубежом, либо вы иностранный гражданин, вам дополнительно понадобится:
Суд вправе затребовать и иные документы.
Документы иностранных граждан должны быть легализованы и переведены на русский язык. Перевод должен быть удостоверен нотариально.
Все документы представляются в двух экземплярах. Если ребенка усыновляют оба супруга, пакет документов представляет каждый из них.
Исковое заявление необходимо подавать в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения ребенка. В Москве это Мосгорсуд.
Судья обязан рассмотреть ваше заявление в течение 2 месяцев с момента его подачи. Заявление рассматривается в закрытом режиме. На заседании суда обязаны присутствовать усыновитель, представитель органа опеки и попечительства, прокурор, сам ребенок, если он старше 14 лет. Также могут присутствовать другие заинтересованные лица, например, родитель ребенка.
Документ не требуется, если вы относитесь к коренным малочисленным народам РФ и вы хотите усыновить ребенка, относящегося к коренным малочисленным народам РФ.
10. Как зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС?
После того как у вас на руках появится вступившее в силу решение суда, вам нужно будет зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС и поменять свидетельство о рождении ребенку.
После регистрации усыновления вам выдадут свидетельство об усыновлении.
11. Как поставить ребенка на консульский учет?
Если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, будет постоянно проживать за пределами России, вам нужно поставить его на консульский учет.
Для этого вам понадобятся документы:
Подать документы вы можете в своей стране лично в консульское учреждение, а можете сделать это на территории России — через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации.
12. Контролируют ли органы опеки жизнь ребенка после усыновления?
После того как вы усыновите ребенка, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается.
Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления.
Если ребенок будет постоянно проживать за пределами России, первое обследование будет проводиться по истечении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, второе — по истечении 5 месяцев и так далее. Через 3 года и до совершеннолетия ребенка обследование проводится по истечении 23 месяцев со дня составления предыдущего отчета.
Усыновление и удочерение
Если вы решились на этот благородный и гуманный поступок, то усыновления несовершеннолетнего ребенка, необходимо соблюсти установленную семейным законодательством процедуру.
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Из анализа статьи следует, что усыновить можно несовершеннолетнего ребенка, если единственный или оба родителя дал (и) на это согласие, умер или объявлен умершим судом один или оба родителя, признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным, лишен родительских прав.
Стоит отметить, что если вы хотите усыновить (удочерить) ребенка, у которого есть один из родителей, вы должны состоять с этим родителем в браке и он должен быть согласен на усыновление. В тоже время для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоять в браке не обязательно. Если вы уже замужем (женаты), вашему супругу (супруге) не обязательно усыновлять ребенка вместе с вами — достаточно согласия на усыновление.
На усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественное право имеют близкие родственники ребенка.
Этапы усыновления (удочерения)
Необходимо пройти обучение в школе приемных родителей (не требуется близким родственникам ребенка, мачехам и отчимам);
Затем получить разрешение на усыновление в органах опеки и попечительства;
Встать на учет в качестве усыновителя, также в органах опеки;
Встретиться с ребенком в присутствии органов опеки;
Обратиться в суд с исковым заявлением об усыновлении;
Зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС;
Процедура усыновления в суде.
Согласно ст.125 СК РФ, усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.
Дела об усыновлении проходят только в судебном порядке.
Таким образом, процедура усыновления (удочерения) не сложная, но требует подготовки и участия профессионального юриста, который поможет с подбором документов и сопровождению дела в суде и органах ЗАГСа и опеки
Детей в семье должно быть не больше трёх
Шокирующий законопроект Минпросвещения
Год назад мы уже писали, что Совет Федераций намерен ограничить число детей в приемных семьях. Каемся, тогда, на этапе круглых столов и общественных обсуждений, мы решили, что «в верхах» планируют сместить акцент с семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на реабилитацию семей кровных, но неблагополучных. Направление перспективное, хотя и очень трудозатратное. На деле же все вылилось в очередные драконовские запретительные меры.
Сразу оговоримся, законопроект – это еще не закон, но все к тому идет. Изменения, если и будут внесены, то весьма незначительные.
Что теперь будет с опекой и усыновлением
Итак, перейдем к самому законопроекту. Изменений предполагается много, поэтому остановимся на основных.
Наверное, самый скандальный пункт: по мнению Министерства просвещения
” В семье должно быть не более трех детей, включая и родных, и усыновленных, и подопечных. Ранее «нормой» считалось 8 детей, но нормой, вообще говоря, довольно условной, поскольку размер семьи с приемными детьми оговаривался только в рекомендациях.
Исключения, разумеется, делаются. Например, при усыновлении родных братьев и сестер, если разделение не в интересах детей; при усыновлении детей супруга; при усыновлении детей, бывших у семьи под опекой. Но в целом можно сказать, что многодетные семьи автоматически исключаются из числа потенциальных опекунов и усыновителей, причем вне зависимости от их материального положения.
Председатель Союза приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей Наталья Городиская:
«Мы эту ситуацию видим изнутри, мы живем с приемными детьми и работаем с приемными родителями, но почему-то ничего из того, что было предложено, нет. Все удивительным образом трансформировалось в совершенно другие вещи…»
Не все сразу
Усыновлять (брать под опеку) позволят только одного ребенка в год. Исключения те же, что и в предыдущем случае, то есть «паровозики» из братьев и сестер и дети, которые уже проживают в семье.
” На самом деле, случаи, когда родители забирают ребенка из детского дома, и за сердце цепляет еще один малыш, совсем не редки. Теперь же придется решать, кого из малышей забрать в семью немедленно, а кто «помаринуется в системе» еще годик.
Психолог – главный!
Заключение психолога теперь становится обязательным для будущих усыновителей. Собственно, подвижки в этом направлении уже шли: приемные родители с недавнего времени должны посещать курсы усыновителей, на которых, в числе прочего, работали с психологом.
Невыездные
Переезд семьи с подопечным ребенком теперь возможен только с разрешения органов опеки.
” Уведомлять о намерении переселиться в другой район или населенный пункт нужно было и раньше, но именно уведомлять. Теперь же семья с приемным ребенком окажется на положении «крепостной» при своей опеке.
Здоровье – отличное!
Наконец, еще один момент, за который нас в Европе не похвалят, – требования к состоянию здоровья усыновителя. Они есть и сегодня, причем довольно разумные. Заключение о возможности стать усыновителем не дадут недееспособным людям; тем, у кого серьезные заболевания в стадии декомпенсации (например, прогрессирующие злокачественные опухоли) или опасные для усыновляемых детей (например, открытая форма туберкулеза).
” Теперь к ним, похоже, добавятся ВИЧ и гепатит С – не передающиеся бытовым путем и успешно контролируемые с помощью противовирусной терапии.
Кажется, единственный аргумент за такое решение – личная неприязнь министра просвещения Ольги Васильевой к этим заболеваниям, поскольку на вопросы журналистов о ВИЧ-положительных усыновителях она ответила кратко: «Эту идею не рассматриваю».
Итак, никаких приемных детей многодетным семьям и ВИЧ-инфицированным! Но почему?
Евгения Соловьева, президент Новосибирской городской общественной организации усыновителей «День аиста»:
«Читая пункты предполагаемых изменений, мне всякий раз приходилось возвращаться к началу предложения, ибо глазам не верилось: что-что? Там что ни предложение — то перл. Даже не могу сейчас всерьёз обсуждать их…»
Есть ли аргументы о лоббистов реформы
Основными лоббистами нового законопроекта стали министр просвещения Ольга Васильева и детский омбудсмен Анна Кузнецова. Обе в своих эмоциональных выступлениях апеллируют к недавним трагедиям, закончившимся гибелью детей в приемных семьях.
Именно от таких случаев, по мнению Ольги Васильевой, избавит психологическое тестирование потенциальных усыновителей.
Детский омбудсмен Анна Кузнецова пеняет на некачественную работу органам опеки, которые, по ее мнению, зачастую проявляют некомпетентность, занимаясь потенциальными усыновителями.
Она припомнила совсем свежую (давностью буквально пара недель) ситуацию в Татарстане, где в смерти девятилетней девочки обвинили приемного отца. Помимо нее в семью взяли еще троих детей – ее брата и двух сестер. По заверениям приемных родителей, девочка, со слов малышей, подавилась яблоком. Следователи же обнаружили у ребенка черепно-мозговую травму. Разбирательство по этому делу еще только началось, поэтому мы не можем строить никаких предположений о причине трагедии.
Случайно или нет, но обе чиновные дамы ссылаются на семьи, где было именно четверо приемных детей.
К сожалению, аналогичных трагедий по всей стране много – даже слишком много, в семьях с любым числом детей и с самыми разными вариантами их появления в доме.
… Калужская область, 2017 год. На 14 лет осуждена женщина, до смерти забившая ручкой от швабры четырехлетнюю приемную дочь. Опекуном трех несовершеннолетних детей она стала после смерти дальней родственницы, их матери…
… в Кемеровской области судят семью опекунов, забравших из местного интерната для умственно отсталых детей троих подростков. Какое-то время они пытались заниматься их воспитанием, однако затем убили 18-летнего пасынка, а после и его 16-летнего брата. Их задержали при попытке переезда в Краснодарский край…
… в Республике Алтай 56-летнее опекунша четырех маленьких сестренок насмерть забила трехлетнюю девочку хлопушкой для выбивания ковров…
Запретить или предотвратить?
Делать с этим ужасом что-то нужно, но что? Очевидно, что ограничения на «выдачу» детей не спасут положение, как и ужесточение отбора потенциальных кандидатов. Уж насколько жесткий был отбор в ряды КГБ, а и там были перебежчики и предатели родины. Уж насколько трудно попасть в правящие круги, а то одного, то другого министра ловят на откатах и взятках. Реально ли безошибочно отсеять всех скрытых домашних тиранов при помощи одного психологического тестирования?
” Нам нужно изменение системы сопровождения приемных семей: ее требуется развернуть лицом к усыновителям, переориентировать на интересы детей и родителей, сделать максимально доступной и дружелюбной. На протяжении, как минимум, года семье нужна постоянная помощь профессионального психолога, режим наибольшего благоприятствования в медицинском обслуживании детей, школьным педагогам и воспитателям детского сада тоже потребуется профессиональная консультация, наконец, на первое время маме не помешает недорогая социальная няня.
Сегодня же помощь приемной семье зачастую заключается в бессмысленно дотошном контроле расходования средств: каждая пара сандаликов или трусиков должна быть подтверждена чеком, который нужно продемонстрировать дамам из органов опеки. Их ответные визиты в приемные семьи опекуны и усыновители вспоминают обычно без всякого удовольствия. В лучшем случае – формальный беглый осмотр, в худшем – странные придирки к отсутствию супа в холодильнике, недружелюбным котам или невымытым окнам. Человеческий фактор, что вы хотите!
Что предлагается вместо этого?
Как вы уже понимаете, никакой дополнительной помощи и поддержки приемным семьям на законодательному уровне не предлагают. Зато придумали еще насколько способов «тащить и не пущать».
Во-первых, странная идея ограничить число детей в семьях тремя. Неужели есть данные, что в семьях с четырьмя и более детьми противоправные действия совершаются чаще? Никакого обоснования этой цифре, кроме известной приговорки «бог троицу любит», мы не нашли.
Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»:
«Думать о том, что суть всей проблемы только в количестве принятых в семью детей, тоже неверно. Последние случаи жестокого обращения, о которых я читала в СМИ, произошли в семьях, где было намного меньше 8 детей…»
Во-вторых, никак не вписывающаяся в конституцию идея ограничить свободу передвижения приемных семей. Где им можно, а где нельзя жить, теперь будут решать органы опеки.
Во-третьих, реформирование органов опеки, похоже, ограничится назначением «дежурных стрелочников» в роли которых теперь будут выступать психологи. Именно они должны своим острым глазом отделить агнцев от козлищ, а, учитывая, что сопровождением на местах никто и не думает заниматься (суп и чеки – вот основные критерии благополучия), решение психолога окончательное и обжалованию не подлежит. Если что – с него и спрос.
” Положа руку на сердце, в таких обстоятельствах вы подписали бы заключение об обоснованности усыновления хоть матери Терезе, хоть президенту Путину, хоть самому себе?
Кажется, вера в могущество психологии приобретает в нашей стране религиозный характер. Судя по возлагаемым на них ожиданиям, это такие «люди-рентгены», способные мощным взором прозревать тьму прошлого и грядущего.
Дина Магнат, психолог, руководитель Школы приемных родителей Института развития семейного устройства:
«В этом законопроекте возмутительно все. Он предлагает ввести психологическое обследование кандидатов в приемные родители. У создателей этой законодательной нормы есть странная фантазия, что где-то существуют волшебные психологи, у которых есть волшебные методики, которые позволят точно сказать, может человек быть приемным родителем или не может, будет он бить своего приемного ребенка или не будет. Но таких методик нет, их не существует…»
” Для справки: сегодня в базе данных детей, которым требуется семейное устройство, находится 48 тысяч детских анкет. Ежегодно 50 тысяч родителей лишаются родительских прав.
Закономерно, что, число детей, которые окажутся после этой реформы в семьях, снизится до минимума. Вместе с этим – естественно! – снизится и число случаев насилия в приемных семьях. А что детские дома опять начнут наполняться, так что с того? Там гораздо проще проконтролировать, не бьет ли кто ребенка шваброй, а значит, и гарантировать физическое благополучие ребенка. Ну а душевное благополучие – предмет темный и статистике не подлежит.
Лучший дом для детей – детский?
Текст законопроекта и пояснительной записки к нему скопирован с сайта адвоката Антона Жарова, специализирующегося на защите прав приемных семей.