неграждане латвия можно ли стать
Натурализация
Гражданство Латвии в порядке натурализации могут получить лица:
подписавший клятву верности Латвийской Республике;
подавшие уведомление об отказе от своего предыдущего гражданства и получившие разрешение на экспатриацию в предыдущей стране гражданства, если это предусмотрено законами данного государства.
Вместе с родителями могут натурализоваться и дети в возрасте до 15 лет, постоянно проживающие в Латвии.
Гражданство Латвии в порядке натурализации не предоставляется лицам:
Порядок подачи и рассмотрения заявления на натурализацию регламентируют правила Кабинета министров № 1001 от 24 сентября 2013 года «Порядок подачи и рассмотрения заявления на натурализацию».
Необходимые документы:
Пошлину в размере 4,27 евро имеют право платить:
Размер государственной пошлины регламентируется правилами Кабинета министров № 849 от 17 сентября 2013 года «Правила государственной пошлины за подачу заявления на натурализацию».
От уплаты пошлины освобождаются:
Государственную пошлину можно заплатить в любом территориальном отделении Управления по делам гражданства и миграции (банковской картой) или в любом банке или почтовом отделении.
Государственную пошлину необходимо перечислить на нижеуказанный счёт:
Банковские реквизиты:
Получатель: VALSTS KASE, TRELLV22
№ регистрации 90000050138
Счет LV19TREL1060140919600
Цель платежа: Государственная пошлина за подачу заявления на натурализацию.
После подачи заявления и документов лицу будет необходимо:
если лицо не имеет гражданства стран, перечисленных ниже, он должен предоставить уведомление об отказе от своего предыдущего гражданства или получить разрешение на экспатриацию от страны предыдущего гражданства, если это предусмотрено законами данной страны, или документ, удостоверяющий утерю гражданства (легализованный и переведённый на латышский язык).
Если гражданство Латвии предоставляется гражданам стран-участниц Европейского Союза, стран-участниц Европейской ассоциации свободной торговли, стран-участниц организации Североатлантического договора, Австралийского сообщества, Бразильской Федеративной Республики, Новой Зеландии или гражданам страны, с которой Латвийская Республика заключила договор о признании двойного гражданства, они имеют право сохранить гражданство соответствующей страны.
Важно!
После подписания указа Кабинета министров, лицу высылается информационное письмо о принятии в гражданство Латвии.
Где можно подать документы?
Документы можно подать только удаленно:
При отправке документов по почте копии документов должны быть заверены, за исключением копии документа, удостоверяющего личность. Если оригиналы документов отправлены по почте, они будут возвращены по указанному адресу;
2. с защищенной электронной подписью, отправив электронное письмо в любое территориальное подразделение УДГМ, приложив заявление, подписанное безопасной электронной подписью, а также заверенные копии оригинальных документов, подписанных безопасной электронной подписью, за исключением копии удостоверения личности документы;
Если документы отправляются в электронном виде и подписываются надежной электронной подписью, документ должен быть заверен «верной копией» с указанием на это, а копия документа должна быть подписана безопасной электронной подписью.
В то же время, если необходимо проверить юридическую силу оригинала документа или правильность производной документа, Управление по делам гражданства и миграции может в любое время потребовать предъявления оригинала документа.
Правовой статус неграждан Латвии
Кого в Латвии называют «негражданами»
По данным Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики, на 1 января 2021 года в стране насчитывается 224 670 человек, которые пребывают в статусе неграждан (в то же время цифра, показывающая, сколько неграждан в Латвии было в середине 90-х годов прошлого века, колебалась в районе 730-740 тысяч человек), что примерно 10,7 % от общей численности населения. Еще 5 105 неграждан проживает сегодня за пределами данного государства.
Закон от 12 апреля 1995 года, в котором говорится о статусе граждан некогда существовавшего СССР, не принадлежащих к гражданству Латвии или любого другого государства, относит к данной категории следующих лиц:
В конце XX столетия статус неграждан получили в основном лица, переселившиеся в республику из СССР в промежутке с 1940 по 1989 годы, а также их дети, которые родились до 1 июля 1992 года.
Этническая принадлежность неграждан по количеству человек распределилась следующим образом (в порядке убывания):
А возрастная категория этих лиц в основном составляет 41–60+ лет.
Идеологической и юридической основой разделения жителей страны на две категории стало восстановление латвийской государственности в ноябре 1991 года, являвшейся продолжением той, которая была прервана на 50 лет. Соответственно латвийское гражданство получили только те, кто пребывал в нем до 1940 года, и их потомки.
Закон об этом был принят в октябре 1991 года. На его основании чуть больше 700 тысяч человек получили статус «лица без гражданства в Латвии».
Дальнейшая судьба «непризнанного» населения была предопределена самой историей. После распада СССР (вплоть до 1995 года) ситуация оставалась неясной. В октябре 1998 года был принят закон, который значительно расширил список прав лиц, принадлежащих к данной категории.
Начиная с середины 90-х годов прошлого века и по сегодняшний день закон, регулирующий правовое положение неграждан, подвергался изменениям семь раз.
Какими правами наделены граждане и неграждане
В тоже время все владельцы таких документов находятся под дипломатической защитой Латвии за границей, имеют право проживать на территории государства, не подавая прошение на ВНЖ.
Закон о негражданах устанавливает, что лица этой категории не являются ни иностранцами, ни гражданами, ни апатридами: они принадлежат к группе жителей страны, пребывающих в особом статусе (такое положение прописано в законах всех республик Прибалтики).
С другой стороны, ООН не относит неграждан к числу лиц, попадающих под действие Конвенции о правовом положении апатридов, но учитывает их в своей статистике лиц, не имеющих гражданства.
Что касается прав жителей Латвии с паспортом nepilsona, то здесь можно встретить довольно много ограничений:
Кроме того, рассматриваемая категория жителей страны не имеет права:
Ряд ограничений можно найти и в правах на покупку недвижимости, оформлении приватизационных сертификатов.
Куда можно поехать без визы негражданам Латвии
После вступления Латвии в Евросоюз латвийцы получили возможность безвизового передвижения по всем государствам, входящим в него. Лица, которые принадлежат к категории неграждан, пользоваться такой привилегией начали только в 2007 году.
Пребывание в России для большинства лиц с фиолетовыми латвийским паспортам является безвизовым. В таблице приведем порядок нахождения на иностранной территории при безвизовом въезде в некоторые государства для обеих категорий жителей Латвийской республики:
| Страна | Правила для граждан | Правила для неграждан |
|---|---|---|
| Участники ЕС | Без ограничений | До 90 дней каждые полгода (в Хорватии – до 90 дней в году, в Великобританию и Ирландию понадобится виза). |
| Лихтенштейн | До 90 суток в году | Нужна виза |
| Россия | Нужна виза | До трех месяцев каждые полгода |
| Украина | До 90 суток в полугодии | Нужна виза |
| Гонконг | Порядка 90 дней каждые 6 месяцев | Нужна виза |
| Израиль | До трех месяцев в каждом полугодии | Нужна виза |
| Гаити, Гватемала, Коста-Рика, Мексика | 90 дней в полугодии | Только визовый въезд |
В страны Южной Америки и Африки негражданам Латвии понадобится визовое разрешение, в то время как граждане могут пребывать на некоторых из этих территорий в безвизовом режиме от 30 до 180 дней.
Процедура натурализации
В 1999 году была внесена поправка в закон, которая разрешила детям кандидатов на латвийский гражданский статус получить его без сдачи экзаменов на знание государственного языка, истории и законодательства. Но касается это только несовершеннолетних лиц, которые родились после августа 1991 года.
Получить гражданство таким способом заявители могут в течение одного года, но чаще всего на это уходит 7-8 месяцев.
Сложности при натурализации
Основная причина, по которой большинство желающих не могут легализоваться в Латвии, это наличие так называемых окон натурализации. В частности, речь идет о части 1 статьи 11 Закона “О гражданском статусе”, которая предусматривает целый ряд ограничений, и о квотах, которые значительно урезают число потенциальных кандидатов.
Итак, стать гражданином Республики не могут:
Несколько лет назад Управление натурализации провело исследование и установило, что основными причинами, по которым неграждане отказываются проходить путь до гражданства, являются:
Препятствующими причинами выступают также нежелание служить в латвийской армии, отсутствие мотивации, возраст (пожилым людям сложно проходить данную процедуру, потому они предпочитают от нее отказаться). Но даже вопреки этому порядка 1 тысячи человек ежегодно переходят в категорию граждан.
Итоги
Неграждане Латвийской республики представляют собой отдельную категорию лиц, которых нельзя отнести ни к гражданам, ни к иностранцам, ни к апатридам. Возникла она в результате восстановления страной своей государственности в 1991 году.
Численность населения, пребывающего в данном статусе, сегодня составляет почти 11 % жителей страны. Большая часть из них проживает в крупных городах – Риге, Юрмале.
Законом Латвийской Республики предусмотрена процедура получения негражданами полноценного гражданского статуса, но не все онис читают это для себя необходимым.
Кто такие неграждане Латвии: Видео
Список государств, в которые граждане и неграждане Латвии могут въезжать без визы
Внимание! Чтобы ограничить распространение вируса COVID-19, некоторые страны временно приостановили безвизовый режим с Латвией. Перед поездкой, советуем связятся с зарубежным представительством соответствующей страны, чтобы уточнить действующие ограничения и требования.
Список государств и территорий, в которые
ГРАЖДАНЕ
Латвийской Республики могут въезжать без визы
Государство
Срок пребывания
Австралия
до 3 месяцев за один въезд eVisitor
Австрия
до 90 дней в полугодии
Албания
Андорра
до 90 дней в полугодии
Антигуа и Барбуда
Аргентина
до 180 дней в году
Багамские Oстрова
Барбадос
Беларусь
до 30 суток (въехав и выехав через пограничный пункт «Минский Национальный аэропорт» и предъявив действительные документы для въезда. Не распространяется на лиц, которые через аэропорт «Минск» въезжают в страну из аэропортов России, а также лиц, которые выезжают из Беларуси в аэропрты России)
Белиз
Бельгия
до 90 дней в полугодии
Болгария
до 90 дней в полугодии
Боливия
до 90 дней с туристической целью въезда
Босния и Герцеговина
Бруней
до 30 дней в полугодии
Вануату
до 90 дней в течение 180 дней
Великобритания
до 90 дней в полугодии
Венесуела
только с туристическими картами DEX-2
Венгрия
до 90 дней в полугодии
до 90 дней в течение 180 дней
Гватемала
Греция
до 90 дней в полугодии
Гренада
до 90 дней в течение 180 дней
Грузия
Гондурас
Гонконг
до 90 дней в течение 6 месяцев
Германия
до 90 дней в полугодии
Дания
до 90 дней в полугодии
Доминика
до 90 дней в течение 180 дней
Доминиканская Республика
до 30 дней с туристической целью въезда
Израиль
до 90 дней в течение 6 месяцев
Ирландия
до 90 дней в полугодии
Исландия
до 90 дней в полугодии
Испания
до 90 дней в полугодии
Италия
до 90 дней в полугодии
Канада
до 6 месяцев в году (eTA)
Кипр
до 90 дней в полугодии
Колумбия
до 180 дней в году
Косово
Коста-Рика
до 90 дней в полугодии
Литва
до 90 дней в полугодии
Лихтенштейн
до 90 дней в течение 12 месяцев
Люксембург
до 90 дней в полугодии
Маврикий
до 3 месяцев в полугодии
Макао
до 90 дней в течение 6 месяцев
Малайзия
Мальдивы
Мальта
до 90 дней в полугодии
Марокко
до 3 месяцев в течение 6 месяцев
Мексика
до 90 дней в течение 6 месяцев
Молдова
до 90 дней в течение 6 месяцев
Монако
до 90 дней в течение 6 месяцев
Нидерланды
до 90 дней в полугодие
Никарагуа
Новая Зеландия
до 3 месяцев с целью въезда туризм. С 1 октября 2019 года NZeTA
Норвегия
до 90 дней в полугодие
Объединённые Арабские Эмираты
до 90 дней в течение 180 дней
Панама
до 6 месяцев с туристической целью въезда
Парагвай
до 90 дней в течение 180 дней
Перу
до 90 дней в течение 180 дней
Польша
до 90 дней в полугодии
Португалия
до 90 дней в полугодии
Румыния
до 90 дней в полугодии
Сальвадор
Самоа
до 90 дней в течение 180 дней
Санмарино
Эсватини (быв. Свазиленд)
Сейшельские Oстрова
до 3 месяцев в полугодии
Сент-Винсент и Гренадины
до 90 дней в течение 180 дней
до 90 дней в течение 180 дней
до 3 месяцев в полугодии
Сербия
Сингапур
Словакия
до 90 дней в полугодии
Словения
до 90 дней в полугодии
Соединённые Штаты Америки
Тайвань
до 90 дней в течение 180 дней
до 30 дней с туристической целью въезда
Тонга
до 90 дней в течение 180 дней
Тринидад и Тобаго
до 90 дней в течение 180 дней
Тунис
до 90 дней в полугодии
до 90 дней в течение 180 дней
Турция
до 90 дней в течение 180 дней (одно пребывание не больше 30 дней)
Украина
до 90 дней в течение 180 дней
Уругвай
до 90 дней в полугодии
Фиджи
с целью въезда туризм или бизнес
Филиппины
Финляндия
до 90 дней в полугодии
Франция
до 90 дней в полугодии
Хорватия
до 90 дней в полугодии
Черногория
Чехия
до 90 дней в полугодии
Чили
Швейцария
до 90 дней в полугодии
Швеция
до 90 дней в полугодии
Эквадор
Эстония
до 90 дней в полугодии
Япония
до 90 дней за один въезд
Список государств и территорий, в которые
НЕГРАЖДАНЕ
Латвийской Республики могут въезжать без визы
Государство
Срок пребывания
Албания
Австрия
до 90 дней в полугодии
Бельгия
до 90 дней в полугодии
Болгария
Босния и Герцеговина
Венгрия
до 90 дней в полугодии
Германия
до 90 дней в полугодии
Греция
до 90 дней в полугодии
Грузия
Дания
до 90 дней в полугодии
Доминика
Доминиканская Республика
до 30 дней с туристической целью въезда
Исландия
до 90 дней в полугодии
Испания
до 90 дней в полугодии
Италия
до 90 дней в полугодии
Кипр
до 90 дней в полугодии
Косово
Коста Рика
до 90 дней в полугодии
Литва
до 90 дней в полугодии
Люксембург
до 90 дней в полугодии
Мальдивы
Мальта
до 90 дней в полугодии
Молдова
до 90 дней в течение 6 месяцев
до 90 дней в течение 6 месяцев
Нидерланды
до 90 дней в полугодии
Норвегия
до 90 дней в полугодии
Панама
до 6 месяцев с туристической целью въезда
Польша
до 90 дней в полугодии
Португалия
до 90 дней в полугодии
Россия
до 90 дней в течение 180 дней (c 01.01.2014.)
Получение статуса негражданина
Нормативные акты:
1) Лицо признается негражданином, если оно отвечает следующим условиям:
Необходимые документы:
свидетельство о рождении или выписка из регистра рождения (если есть);
документ, подтверждающий семейное положение (свидетельство о браке, документ о расторжении брака) (если есть);
документ, удостоверяющий личность заявителя (если есть);
документы, подтверждающие право заявителя на статус негражданина (если есть);
документ, выданный определенным Управлением по делам гражданства и миграции иностранным компетентным органом и подтверждающий, что данное лицо не является и не было гражданином соответствующей страны, или документальное подтверждение невозможности получить такой документ.
Управление по делам гражданства и миграции при определении учреждения, указанного в пункте 7, учитывает юридические связи лица с соответствующим государством:
2) Негражданином признается родившийся в Латвии до 31.12.2019 ребенок, если он не является и не был гражданином какого-либо другого государства, и на момент его рождения:
3) Негражданином признается родившийся за границей до 31.12.2019 ребенок, если он не является и не был гражданином какого-либо другого государства, и на момент его рождения:
Необходимые документы:
Важно!
Документ о регистрации акта гражданского состояния должен быть переведен на латышский язык (кроме случаев, когда документ оформлен на английском, немецком, французском или русском языке и выдается в дипломатическом или консульском представительстве Латвии или отправляется почтой из-за границы) и легализован в порядке, предусмотренном нормативными актами.
Легализации не требуют публичные документы, выданные в странах Европейского союза, Европейской экономической зоны, Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии (кроме его заморских территорий) или Швейцарской Конфедерации, предназначенные для использования в Латвии.
Куда можно подать документы?
В настоящее время документы можно подать в Управление по делам гражданства и миграции удаленно, отправив их по почте в Управление по делам гражданства и миграции по адресу: Čiekurkalna 1.līnija 1, k-3, Rīga, LV-1026.
При отправке документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены, за исключением копии документа, удостоверяющего личность.
Если оригиналы документов отправлены по почте, они будут возвращены по указанному адресу вместе с принятым решением.
Важно!
При необходимости удостовериться в юридической силе оригинала документа или верности производного документа Управление по делам гражданства и миграции вправе в любой момент потребовать предъявить оригинал документа.
В какой срок рассматриваются представленные документы?
Решение принимается в течение одного месяца со дня получения всех необходимых документов Управлением по делам гражданства и миграции.
Барьеры натурализации: почему неграждане Латвии не сдают на гражданство
РИГА, 12 фев — Sputnik, Андрей Солопенко. Последние пять лет число получивших гражданство Латвии не превышает тысячи в год, а прошедший 2020 год поставил антирекорд по этому показателю, что говорит о медленном затухании процесса натурализации. При этом не все, кто готов и хочет это сделать, имеют право на прохождение данной процедуры, ведь претенденту на гражданство мало знать латышский язык, необходимо соответствовать еще и некоторым другим требованиям.
Квоты на натурализацию
Процедура натурализации в Латвии официально началась 1 февраля 1995 года, и за прошедшие 25 лет латвийское гражданство получили около 148 тысяч человек. Правда, процесс этот был неравномерными, и основной пик натурализации пришелся на период с 1999 по 2007 год. На эти годы выпали такие знаковые события, как отмена «окон натурализации» путем референдума в 1998 году, что позволило подавать заявления на гражданство лицам всех возрастов независимо от места и даты рождения.
До этого неграждане могли подать заявление на натурализацию лишь при условии, если они не достигли определенного возраста. Так, в 1996 году на это имели право только рожденные в Латвии в возрасте от 16 до 20 лет, в 1997 году – до 25 лет, а в 1998 году – люди до 30 лет. Очередь родившихся в стране людей до 40 лет подходила в 1999 году, а с 2000 года на гражданство могли претендовать все остальные лица, родившиеся в Латвии. И лишь с 2001 года подобный многолетний ступенчатый механизм должен был заработать в отношении тех, кто родился за пределами страны.
Как рассказал правозащитник, депутат Рижской думы Владимир Бузаев, по состоянию на 1998 год примерно две трети неграждан не были уроженцами Латвии, и отмена «окон натурализации» дала им возможность пройти эту процедуру, которой воспользовался в том числе и он сам.
«Наш Латвийский комитет по правам человека сильно посодействовал отмене этих «окон». Мы подняли кампанию в прессе, чтобы националисты проиграли тот референдум, и когда подводили его итоги, то было принято решение, что все из нас, кто способен, должны пойти натурализоваться», – заявил Владимир Викторович.
Сложности экзамена
Натурализационный экзамен по латышскому языку Бузаев оценивает как не очень сложный в отличие от экзамена на высшую категорию, которая ему была необходима для работы помощником депутата после выборов 7-го Сейма, и экзаменов, которые он сдавал, учась в вузе.
«Экзамен на высшую категорию по латышскому языку я чуть не провалил, но с тех пор мой латышский сильно улучшился. А экзамен по натурализации после опыта сдачи кандидатского экзамена в вузе по марксистско-ленинской философии для меня не составил никакой сложности», – вспомнил правозащитник.
Правда, как заметил Бузаев, если для него этот экзамен был несложным, то это не значит, что так будет и для большинства неграждан. «Будучи депутатом Сейма и членом комиссии по исполнению закона о гражданстве, я установил, что условия натурализации в Латвии одни из самых строгих в Европе. Очень жесткие требования по языку. И хоть они нигде не сопоставимы с категориями, которые кабинет министров установил при допуске к определенным профессиям, но тем не менее они находятся на уровне между B1 и B2, то есть третьей и четвертой из шести возможных», – подчеркнул он.
По статистическим оценкам, лишь где-то половина русскоязычных латвийцев в начале 2000-х годов удовлетворяла этим требованиям, а другая половина явно не готова была сдать экзамен.
Бузаев обратил внимание и на другой момент, ограничивающий возможности натурализации.
«В законе есть противоречие – там сказано, что латышский язык нужно знать на бытовом уровне, а на экзамене требуют отвечать на вопросы об истории и Конституции Латвии, что явно выпадает за круг обыденной речи», – заявил правозащитник.
По его мнению, в настоящее время процесс натурализации замедлился исключительно из-за того, что большинство из оставшихся неграждан просто не могут сдать экзамен.
«Есть объективный критерий – это изменение со временем доли лиц, провалившихся на экзамене, которая обратно пропорциональна доле претендентов с высшим образованием. Когда этот экзамен сдавал я, его проваливали считаные единицы, а уровень претендентов с высшим образованием был вдвое выше среднего по стране. Но когда он сравнился со средним по стране, экзамены стали не выдерживать более половины претендентов», – отметил Бузаев.
Ценз оседлости
В то же время выпускники латвийских школ, успешно сдавшие централизованный экзамен по латышскому языку, освобождаются от проверки владения им во время натурализации. Правда, подать документы на натурализацию необходимо в течение пяти лет с момента получения сертификата о сдаче централизованного экзамена. Автор этих строк как раз и воспользовался такой процедурой, поэтому во время натурализации ему нужно было сдавать только тест по истории Латвии и гимн, а латышский язык у него был успешно сдан в школе.