на что можно тратить опекунские деньги на ребенка 2021 году
Статья 12. Денежные средства на содержание опекаемых (подопечных) детей
Информация об изменениях:
Законом Омской области от 2 февраля 2007 г. N 854-ОЗ в статью 12 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 января 2007 г.
Статья 12. Денежные средства на содержание опекаемых (подопечных) детей
ГАРАНТ:
Пункты 2-17 статьи 12 настоящего Закона введены в действие Законом Омской области от 20 ноября 2006 г. N 810-ОЗ (в редакции Законов Омской области от 27 декабря 2006 г. N 835-ОЗ, от 2 февраля 2007 г. N 858-ОЗ)
Пункты 2-17 статьи 12 настоящего Закона введены в действие Законом Омской области от 28 ноября 2005 г. N 691-ОЗ (в редакции Закона Омской области от 10 октября 2006 г. N 787-ОЗ)
Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий, производится путем умножения на 12 (количество месяцев в году) суммы следующих произведений:
— количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до трех лет, находящихся под опекой (попечительством), на размер денежных средств;
— количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от трех до семи лет, находящихся под опекой (попечительством), на размер денежных средств;
— количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от семи до двенадцати лет, находящихся под опекой (попечительством), на размер денежных средств;
— количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от двенадцати до восемнадцати лет, находящихся под опекой (попечительством), бывших подопечных, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме в общеобразовательных учреждениях, на размер денежных средств.
3. Назначение и выплата денежных средств осуществляются органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области по месту жительства опекаемого (подопечного) на основании заявления опекуна (попечителя).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность опекуна (попечителя);
2) копия решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
3) копия свидетельства о рождении опекаемого (подопечного);
4) документы, подтверждающие место жительства опекуна (попечителя) и опекаемого (подопечного).
4. Назначение денежных средств осуществляется на основании решения органа местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области.
Орган местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области в тридцатидневный срок со дня подачи заявления опекуном (попечителем) принимает решение о назначении или об отказе в назначении денежных средств и в трехдневный срок со дня принятия решения извещает опекуна (попечителя) о принятом решении.
5. Основаниями для отказа в назначении денежных средств являются:
1) отсутствие отношений опеки (попечительства) между заявителем и ребенком;
2) наличие отношений опеки (попечительства) между заявителем и ребенком, который не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) наличие отношений опеки (попечительства) между заявителем и ребенком, родители которого могут лично осуществлять его воспитание и содержание, но добровольно передают его под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания).
6. Денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю) со дня принятия органом местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области решения об установлении над ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, опеки (попечительства).
Если основания для назначения денежных средств возникли после установления опеки (попечительства), то они выплачиваются опекуну (попечителю) со дня принятия органом местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области решения о назначении денежных средств с возмещением опекуну (попечителю) расходов за период со дня возникновения этих оснований.
7. Если опека (попечительство) над ребенком, местом жительства которого является городской округ или муниципальный район Омской области, установлена за пределами Российской Федерации, в другом субъекте Российской Федерации, другом городском округе или муниципальном районе Омской области, денежные средства назначаются со дня регистрации опекаемого (подопечного) по месту жительства в соответствующем городском округе или муниципальном районе Омской области.
8. При достижении подопечным, обучающимся по очной форме в общеобразовательном учреждении, возраста восемнадцати лет выплата денежных средств осуществляется непосредственно бывшему подопечному до окончания им общеобразовательного учреждения.
Орган местного самоуправления муниципального образования в тридцатидневный срок со дня подачи заявления бывшим подопечным и предъявления справки из общеобразовательного учреждения о продолжении обучения и дате окончания обучения принимает решение о продлении выплаты денежных средств и в трехдневный срок со дня принятия решения извещает бывшего подопечного о принятом решении.
9. Выплата денежных средств производится опекунам (попечителям) не позднее 20 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на лицевой банковский счет опекуна (попечителя) или через отделение почтовой связи по месту жительства опекаемого (подопечного).
Выплата денежных средств подопечному, достигшему возраста восемнадцати лет, обучающемуся по очной форме в общеобразовательном учреждении, осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой банковский счет бывшего подопечного или через отделение почтовой связи по месту жительства бывшего подопечного.
10. Выплата денежных средств прекращается в случае освобождения, отстранения опекуна (попечителя), прекращения опеки (попечительства) со дня возникновения указанных оснований.
Выплата денежных средств в соответствующем городском округе или муниципальном районе Омской области прекращается со дня снятия опекаемого (подопечного) с регистрационного учета по месту жительства в данном городском округе или муниципальном районе Омской области.
Прекращение выплаты денежных средств производится на основании решения органа местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области, которое в трехдневный срок доводится до сведения опекуна (попечителя).
Выплата денежных средств на основании решения органа местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области приостанавливается в случае временного помещения опекаемого (подопечного) в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение с полным государственным обеспечением, объявления опекаемого (подопечного) в розыск в установленном законодательством порядке, признания опекаемого (подопечного) безвестно отсутствующим в установленном законодательством порядке.
11. Опекун (попечитель):
1) в трехдневный срок извещает орган местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области по месту жительства опекаемого (подопечного) об обстоятельствах, влекущих прекращение, приостановление выплаты денежных средств;
2) ежегодно не позднее 1 декабря текущего года представляет в орган местного самоуправления городского округа или муниципального района Омской области по месту жительства опекаемого (подопечного) сведения о расходовании выплаченных в текущем году денежных средств.
12. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области ежеквартально представляют в орган исполнительной власти Омской области в сфере управления образованием отчет о расходовании средств на реализацию переданных государственных полномочий с указанием численности лиц, имеющих право на получение денежных средств, и размера выплаченных денежных средств.
Средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области федерального и областного законодательства при осуществлении переданных государственных полномочий, за расходованием средств на реализацию переданных государственных полномочий осуществляется органом исполнительной власти Омской области в сфере образования, финансовым органом исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетной палатой Омской области.
В целях осуществления контроля указанные органы государственной власти Омской области вправе запрашивать необходимую информацию и материалы, проводить проверки соблюдения соответствующими органами местного самоуправления Омской области федерального и областного законодательства при осуществлении переданных им государственных полномочий. Планирование мероприятий по контролю осуществляется на основании правового акта соответствующего органа государственной власти Омской области. Длительность проверки не может превышать один месяц. По итогам контрольных мероприятий может быть вынесено предписание об устранении допущенных нарушений и совершенствовании деятельности по реализации переданных государственных полномочий.
В случае использования органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области средств на реализацию переданных государственных полномочий не по целевому назначению, а также их неиспользования в установленные сроки, указанные средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с федеральным и областным законодательством.
13. Положения настоящей статьи о наделении органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственными полномочиями вводятся в действие ежегодно законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, что законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных государственных полномочий.
Осуществление органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области переданных государственных полномочий может быть прекращено до окончания очередного года, в том числе в случае нарушения соответствующими органами местного самоуправления Омской области прав граждан при реализации переданных государственных полномочий, а также нецелевого использования средств. Проект закона Омской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области переданных государственных полномочий вносится Губернатором Омской области.
14. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) назначать и выплачивать денежные средства, осуществлять контроль за их расходованием опекунами (попечителями) по целевому назначению;
2) отчитываться перед органом исполнительной власти Омской области в сфере управления образованием о расходовании средств на реализацию переданных государственных полномочий;
3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органом государственной власти Омской области проверок осуществления переданных государственных полномочий и использования средств на реализацию переданных государственных полномочий;
4) обеспечивать представление органам государственной власти Омской области по их письменным запросам документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий в установленный в запросе срок.
15. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области при осуществлении переданных государственных полномочий вправе:
1) требовать своевременного и в полном объеме перечисления средств на реализацию переданных государственных полномочий;
2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
16. Органы государственной власти Омской области обязаны:
1) своевременно и в полном объеме перечислять средства на реализацию переданных государственных полномочий местным бюджетам городского округа и муниципальных районов Омской области;
2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области переданных государственных полномочий и использованием средств на реализацию переданных государственных полномочий;
3) принимать меры, направленные на возврат в установленном законодательством порядке использованных не по целевому назначению, а также не использованных в установленный срок средств, предназначенных для реализации переданных государственных полномочий.
17. Органы государственной власти Омской области вправе устанавливать форму отчетов органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области о реализации переданных государственных полномочий и использовании средств на реализацию переданных государственных полномочий.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Права опекунов
Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.
Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.
Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.
Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится
Переслать через вотсап
Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Как это работает. Опеку можно установить над:
Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.
Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.
С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.
Отказаться от опеки
Как это работает. Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.
Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.
Пройти бесплатную психологическую подготовку
Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.
Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывается к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.
Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.
Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы
Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.
Например, затопило квартиру, которая записана на престарелого дедушку. Его сын, который оформил опеку над пожилым отцом, может сам подать в суд документы для возмещения ущерба. Или ребенок получил наследство — его приемная мама может сама пойти к нотариусу, чтобы ребенок это наследство принял.
Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. Если же ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.
Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.
Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на какого-то представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде своего подопечного.
Заключать договоры от имени подопечного
Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал его подопечный.
Например, мужчина оформил опеку над престарелой мамой и хочет оплатить ее лечение в платной клинике. Договор с клиникой он подпишет сам и от своего имени, указав, что действует в интересах мамы, потому что он ее опекун.
Тот же мужчина оформил попечительство над племянником, ему 15 лет. Договор с образовательным центром на платные курсы подготовки к ЕГЭ подпишет племянник, а попечитель даст на это свое согласие в письменном виде.
Опекунам и попечителям не нужна доверенность для подтверждения полномочий, только акт о назначении.
Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение и передачу имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.
Распоряжаться деньгами подопечного
Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или как-то иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и нужно ли договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.
Пенсии, пособия, алименты, какие-то другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.
Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.
Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:
К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать таких подтверждений не имеют права.
Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:
Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги что-то полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.
Продать квартиру подопечного с разрешения опеки
Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого необходимо получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если квартиру поменяли на другую, с большей площадью, и подопечный стал ее собственником.
Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.
Точно так же разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.
Получать деньги за опеку каждый месяц
Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см. Кодекс Омской области о социальной защите, ст. 42. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.
Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.
Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.
Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.
Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Саратовской области платят 5404 Р в месяц, если детей меньше трех, и 10 808 Р в месяц, если детей трое или больше. На каждого ребенка доплачивают по 1601 Р в месяц. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет. Есть и другие доплаты.
Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.
Бесплатно жить в квартире подопечного
Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе со своим подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.
Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.
Действуют два правила:
Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Одна опекунша так сделала, а потом суд признал договор приватизации недействительным.
Определение ВС РФ от 25.11.14 по делу № 78-КГ14-36 PDF, 683 КБ
Получать пособие по уходу за подопечным — инвалидом или престарелым
Как это работает. Пенсионный фонд платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.