какое право не имеют природопользователи

03.01.202414.09.2022 admin 0 Comments

Статья 44. Права природопользователей

Информация об изменениях:

Законом Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. N 46 в статью 44 внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Статья 44. Права природопользователей

Природопользователи имеют право:

Информация об изменениях:

Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 79 в пункт «а» статьи 44 внесены изменения

а) использовать природные ресурсы, проводить экологический аудит в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

б) получать от соответствующих государственных органов своевременно полную и достоверную информацию о состоянии атмосферного воздуха, воды, почв, недр, лесов, растительного и животного мира (в том числе рыбных запасов), о радиационной обстановке;

в) участвовать в разработке, принятии решений, осуществление которых снижает вредное воздействие на окружающую среду, и в контроле за их выполнением;

г) обращаться в уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления с заявлением о досрочном расторжении договора или аннулировании разрешения на пользование природными ресурсами;

Информация об изменениях:

Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 79 в пункт «д» статьи 44 внесены изменения

д) обращаться в государственные органы за защитой прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Глава 3. Пользователи природных ресурсов

Статья 8. Пользователи природных ресурсов

Пользователями природных ресурсов (природопользователями) являются юридические или физические лица, которым предоставлено право пользования природными ресурсами и окружающей природной средой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Основные обязанности природопользователей

Основными обязанностями природопользователей по рациональному использованию и охране природных ресурсов являются:

1) осуществление природопользования в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

2) использование природного объекта по целевому назначению;

3) выполнение мероприятий по рациональному использованию, сохранению и воспроизводству природных ресурсов;

4) своевременное внесение платы за пользование природными ресурсами;

5) соблюдение санитарных, противопожарных и лесохозяйственных правил и норм при пользовании лесным фондом;

6) осуществление природопользования способами, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие на природные ресурсы;

7) соблюдение условий, предусмотренных документами, удостоверяющими право пользования природными ресурсами;

9) предоставление в установленном порядке информации по пользованию природными объектами в органы, выдавшие документы, удостоверяющие право пользования этими объектами;

10) соблюдение нормативов природопользования;

11) соблюдение строительных и архитектурных правил и норм, а также требований законодательства о недрах при осуществлении застройки земельных участков;

12) предотвращение разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

13) разработка и проведение мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую природную среду, по предупреждению возникновения и распространения возбудителей инфекционных и неинфекционных заболеваний человека, животных и растений;

14) обеспечение безопасного ведения работ, связанных с природопользованием;

15) осуществление юридическими лицами производственного (ведомственного) контроля за влиянием производственной деятельности на состояние окружающей природной среды;

16) выполнение предписаний органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей природной среды, и органов местного самоуправления по вопросам рационального использования и охраны природных ресурсов.

Статья 10. Права природопользователей

Природопользователи имеют право:

1) самостоятельно пользоваться природными ресурсами в соответствии с требованиями законодательства и условиями, установленными в документах, удостоверяющих право пользования природным объектом;

2) собственности на природные ресурсы, изъятые из окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

3) собственности на сельскохозяйственные культуры и посадки, выращенную продукцию;

4) продавать, дарить, передавать по наследству, в залог, аренду, совершать иные сделки с природными объектами, за исключением участков недр, предоставленными в собственность в пределах, установленных законодательством. Порядок совершения сделок регулируется гражданским, земельным и иным законодательством Российской Федерации и области;

5) на возмещение вреда, причиненного природному объекту, предоставленному природопользователю, иными лицами;

6) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного горного отвода;

7) и другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и области.

Статья 11. Основания получения права пользования природными ресурсами

Основанием возникновения права пользования природными ресурсами является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления либо гражданско-правовая сделка.

Порядок предоставления природных ресурсов в пользование регулируется гражданским, земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах и животном мире Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Источник

Какое право не имеют природопользователи

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 22

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

С 01.01.2022 ч. 1 ст. 22 дополняется п. 2.1 (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 29.06.2015 N 205-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

С 01.01.2022 п. 6 ч. 1 ст. 22 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2022 ч. 1 ст. 22 дополняется п. 6.1 (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности;

(п. 8 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ)

9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.

(п. 9 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 396-ФЗ)

Пользователь недр обязан обеспечить:

С 01.01.2022 в п. 1 ч. 2 ст. 22 вносятся изменения (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

1) соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 408-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

(в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 52-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 205-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 205-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 408-ФЗ)

С 01.01.2022 п. 9 ч. 2 ст. 22 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;

(п. 11 введен Федеральным законом от 05.04.2011 N 52-ФЗ)

12) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

(п. 12 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 272-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

С 01.01.2022 в ч. 4 ст. 22 вносятся изменения (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.

Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 279-ФЗ)

Источник

Статья 45. Обязанности природопользователей

а) в установленном порядке заключать договоры на природопользование, получать разрешения и лицензии на лицензируемые виды деятельности;

б) эффективно использовать окружающую природную среду и природные ресурсы в соответствии с целевым назначением, улучшать состояние окружающей природной среды, не истощать запасы природных ресурсов, применять природоохранные технологии производства, не допускать превышения установленных нормативов качества окружающей природной среды в результате хозяйственной деятельности;

г) осуществлять учет и контроль за хозяйственным использованием природных ресурсов, выбросами, сбросами, размещением, отходов в окружающую природную среду; своевременно представлять в соответствующие специально уполномоченные государственные органы и администрации местного самоуправления установленные законодательством сведения: о состоянии природной среды, об использовании природных ресурсов, о плате за природопользование, о выбросах (сбросах), размещении отходов, а данные об аварийных и залповых выбросах (сбросах) представлять немедленно в специально уполномоченные государственные органы;

д) осуществлять плату за природопользование, возмещать убытки и ущербы, допущенные в результате загрязнения природной среды вредными выбросами, сбросами и иными отходами производства, а также связанные с истощением природных ресурсов;

е) осуществлять постоянный производственный контроль источников антропогенного воздействия с представлением результатов в соответствующие специально уполномоченные государственные органы;

ж) обеспечивать доступ и условия работы контролирующим органам, государственным инспекторам на все хозяйственные объекты и к документации, отражающей порядок и условия природопользования, степень воздействия природопользователя на окружающую природную среду.

Источник

Какое право не имеют природопользователи

Государственный кадастр отходов

Государственный реестр объектов размещения отходов

Федеральный классификационный каталог отходов

Заполнить заявку на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений

Личный кабинет природопользователя

Перечень государственных услуг

Коды и реквизиты платежей

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Реестр материалов общественных обсуждений

Ответы на вопросы природопользователей

Декабрь 25, 2020

Вопрос 1: Каким образом в настоящее время (в том числе в рамках разработки материалов для получения КЭР) возможно проведение инвентаризации выбросов ЗВ и оформление разрешительной документации в отсутствии наполненного Министерством природных ресурсов РФ перечня методик, возможно ли применять методики, рекомендованные ранее АО «НИИ Атмосфера»?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.

Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов устанавливается Правительством РФ. Пунктом 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 (далее – Постановление №422), определено, что формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти – Минприроды России.

Пунктом 15 Постановления № 422 и п. 28 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Минприроды России от 07.08.2018 №352 (далее – Приказ № 352), определено, что применение методики расчета допускается после ее включения в Перечень методик Минприроды.

Распоряжением Минприроды России от 14.12.2020 № 35-р внесены сведения о 21 методике расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в перечень методик Минприроды.

Пунктом 28 Приказа № 352 предусматривается, если в Перечне методик не содержится соответствующей методики расчета выбросов, для определения показателей выбросов расчетным методом используются расчеты на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, либо инструментальный метод расчета.

Вопрос 2: Возможно ли и каким образом в условиях действующего законодательства получение разрешительной документации на период строительства (реконструкции, демонтажа) отдельных объектов на промышленной площадке действующего предприятия?

Согласно требованиям п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов НВОС, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Представление указанной заявки в целях постановки на учет строящихся объектов не предусмотрено.

В соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. При строительстве таких объектов (до ввода в эксплуатацию) необходимо соблюдение установленных законодательством требований в области охраны окружающей среды, а также выполнение предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды в соответствии со статьей 34 Закона № 7-ФЗ.

Вопрос 3: Планируется ли установление нормативов содержания нефтепродуктов в почве на региональном уровне по Волгоградской и Астраханской областям?

Ответ: Установление нормативов содержания нефти и нефтепродуктов в почве на региональном уровне не относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

Дополнительно сообщаем, что согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 13.02.2019г № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий» (далее – Постановление № 149) для оценки качества почв (земель) категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, земельных участков зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, курортных зон, а также для почв (земель) всех категорий земель по химическим веществам неприродного происхождения устанавливаются гигиенические нормативы, разрабатываемые и утверждаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 21 Постановления №149 для оценки качества почв (земель) категорий земель и земельных участков, не предусмотренным пунктом 20 данного Постановления, а также для почв всех категорий по химическим веществам природного происхождения устанавливаются экологические нормативы качества почв (земель) Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Пункт 28 Постановления №149 предусматривает право органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливать в соответствии с законодательством субъекта РФ нормативы качества в пределах территории субъекта РФ, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже норм, установленных на федеральном уровне.

Вопрос 4: В целях исчисления платы владельцы объектов III категории в уведомительном порядке подают в контролирующие органы отчетность о выбросах и сбросах вредных веществ (за исключением веществ I и II класса опасности), а также об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Такой отчетностью могут служить отчеты по результатам ПЭК, проведение которого для объектов III категории сохраняется. Каким образом необходимо вести учёт образования отходов, если у предприятия есть действующий документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их утверждение, а образуется отход, ранее не выявленный и не учтенный в ДНООЛР.

Вопрос 5: В соответствии с каким документом необходимо вести учет отходов (образование, движение) при отсутствии документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов 3 категории.

Ответ на вопросы: Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета предусмотрен приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (с 01.01.2021 года утрачивает силу).

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Также согласно части 11 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

С 01.01.2019 отдельной процедуры утверждения органами государственной власти нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов III категории, а также необходимости получения данными объектами утвержденных уполномоченными органами государственной власти соответствующих разрешений и документов, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом вступившие в силу с 01.01.2019 изменения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды не предусматривают отмены действия полученной ранее в установленном порядке разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды, в том числе полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах III категории.

Таким образом, решение о целесообразности соблюдения условий указанных разрешений и документов (за исключением вышеуказанных содержащихся в настоящее время в законодательстве Российской Федерации требований для объектов III категории) может быть принято хозяйствующими субъектами самостоятельно. В настоящее время процедура внесения дополнительного вида отходов в действующий документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их утверждение не предусмотрена, однако новый вид отхода должен быть включен в программу производственного контроля, а также в отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды, необходимо вести первичный учет образующегося неучтенного отхода, а также учитывать его при предоставлении отчетности по форме 2-ТП (отходы).

Вопрос 6: Как вести учет и предоставлять отчетность по отходам для объектов, независимо от категории объекта, у которых истек срок действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их утверждение?

Ответ: Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета предусмотрен приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (с 01.01.2021 года утрачивает силу). Предоставление отчетности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I-IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, а также сроки предоставления отчетности предусмотрены действующим законодательством РФ.

Вопрос 7: Последняя версия «Модуль природопользователя» (5.4.0.от 15.04.2019) не содержит в себе изменений в части ставок платы за НВОС. Существует ли вероятность, что будет инициировано возобновление работы «Модуля природопользователя» и будет осуществлена передача данных разработчиками программы для того, чтобы они внесли соответствующие изменения?

Ответ: Существует такая проблема с «Модулем природопользователя», из-за которой нельзя рассчитать будущие платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Дело в том, что последняя версия (5.4.0.от 15.04.2019) не содержит в себе изменений в части ставок платы за НВОС, но до нового обновления «Модуль природопользователя» так и будет считать со ставками платы 0 рублей/тонна за выбросы и сбросы, и со ставкой платы 1 рубль/тонна за размещение отходов.

Вопрос 8: Можно ли согласовать ПНООЛР и получить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их утверждение для объектов I категории, если образовались отходы, не выявленные и не учтенные в ДНООЛР, а получение КЭР возможно не ранее 2025года?

Ответ: Да возможно. Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории предусмотрено приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 N 437 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории».

Вопрос 9: Необходимо ли получать какие-либо разрешительные документы на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для объектов НВОС III категории, если сбрасываемые вещества не относятся к веществам 1-2 класса опасности.

Ответ: Согласно п. 4 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды»: «Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории».

Таким образом, ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС) только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).

Если сбрасываемые вещества не относятся к высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II классов опасности), то нет необходимости получения данными объектами утвержденных уполномоченными органами разрешительных документов на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Вопрос 10: Необходимо ли получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 №775 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологитческих заключений» и Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224 (ред. от 16.11.2018) «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» (вместе с «Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценки», «Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений», «Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации») в рамках разработки КЭР?

Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать, в том числе, расчеты технологических нормативов, нормативы допустимых выбросов, НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию:

-наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

-код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

-вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

-информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

-сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

-информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

-расчеты технологических нормативов;

-нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;

-обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

-проект программы производственного экологического контроля;

— информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

-иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

Согласно примечаниям к Разделу III и разделу IV Формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения, утвержденного Приказом Минприроды России от 11.10.2018 г. N 510 расчеты проводятся в соответствии с:

-постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183″О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;

-Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273.

В соответствии с частью «б» пункта 10 Правил выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзора), принявший на рассмотрение заявку на получение КЭР, в течение 5 рабочих дней запрашивает у территориального органа Роспотребнадзора копии документов, подтверждающих соответствие информации, включаемой в состав заявки на получение КЭР в соответствии с абзацем 9 части 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», санитарно-эпидемиологическим требованиям в случаях, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в случае принятия территориальным органом Росприроднадзора заявки на получение КЭР данным территориальным органом у соответствующего территориального органа Роспотребнадзора будет запрошена в том числе копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии расчетов нормативов допустимых выбросов, содержащихся в данной заявке, санитарным правилам.

Вопрос 11: Каким образом предприятие должно осуществлять деятельность, связанную с осуществлением выбросов в атмосферный воздух, если в Перечне Методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками до сих пор отсутствуют все общераспрjстраненные и отраслевые Методики?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 422 (далее – Постановление №422), определено, что формирование и ведение перечня методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Перечень методик расчета) осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.

Согласно п. 14 Постановления № 422 утвержденная методика расчета с материалами обоснования ее применимости направляется в Минприроды России для включения ее в Перечень методик.

Пунктом 15 Постановления № 422 определено, что применение методики расчета допускается только после ее включения в вышеуказанный Перечень методик расчета.

31.07.2018 приказом Минприроды России № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (далее – Приказ № 341) утвержден Порядок формирования и ведения Перечня методик расчета.

В целях формирования Перечня методик расчета в соответствии с требованиями п.6 Приказа №341 разработчик методики или его представитель направляет в Минприроды России заявку в свободной форме, подписанную руководителем организации или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимся разработчиком Методики, для внесения сведений о методике расчета в Перечень методик.

Согласно п. 28 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Минприроды России от 07.08.2018 №352 (далее – Приказ № 352) для определения показателей выбросов расчетным методом применяются методики, включенные в Перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос 12: Просим Вас дать разъяснения по подтверждению отнесения к классу опасности для отходов, представляющих собой изделия, утратившие потребительские свойства:

4 82 713 11 52 4 кондиционеры бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства;

4 82 713 15 52 сплит-системы кондиционирования бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства;

4 82 511 11 52 4 холодильники бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства,

4 82 721 61 52 4 морозильные камеры, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства;

4 82 521 11 52 4 пылесос, утративший потребительские свойства;

4 82 527 11 52 4 печь микроволновая, утратившая потребительские свойства;

4 81 335 11 52 4 оборудование автоматических телефонных станций, утратившее потребительские свойства;

482 823 11 52 4 машины копировальные для офисов, утратившие потребительские свойства.

Согласно п. 3 Порядка отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденному Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 (далее – Приказ) класс опасности отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах (далее-БДО). Сведения о вышеперечисленных отходах отсутствуют в БДО. Согласно п. 4 Приказа химический и (или) компонентный состав вида отходов может быть установлен на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. На данные отходы в указанной документации информация отсутствует. В этом случае химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. В лабораториях Астраханской области используется аккредитованная методика по определению морфологического состава твердых бытовых отходов гравиметрическим методом ПНД Ф 16.3.55-08. В качестве средства измерений используются поверенные лабораторные весы высокого класса точности с пределом взвешивания 2200 г по ГОСТ 24104-2001. Из вышесказанного следует, что лаборатории Астраханской области не могут определить химический и (или) компонентный состав данных отходов ввиду отсутствия средств измерения на крупногабаритные отходы.

Ответ: Для правильного отнесения отходов к определенному классу опасности, включенных в ФККО, необходимо определить и подтвердить все классификационные признаки данного отхода: наименование, происхождение (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условия образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатное состояние и физическая форма видов отходов, компонентный состав, соответствующий степени воздействия на окружающую природную среду.

Согласно п.4 Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе вида отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава вида отходов. Перечень веществ, составляющих отход (компонентов отхода), и их количественное содержание определяются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа в аккредитованной лаборатории. Лабораторные исследования отходов может проводиться только аккредитованной лабораторией по аттестованным методикам измерений. Если отход представляет собой готовое изделие, утратившее свои свойства, и его состав не претерпел изменений в процессе эксплуатации, то данный компонентный состав допускается указывать по данным ГОСТ, ОСТ, ТУ, сертификатов (перечисленные документы должны прилагаться и содержать информацию о компонентном составе изделия).

Вопрос 13: Нужно ли ставить на государственный учет, как объекты НВОС, участки недр, имеющих действующую лицензию, на которых уже не ведется хозяйственная деятельность, не введены в эксплуатацию источники НВОС и фактически отсутствует негативное воздействие на ОС?

Ответ: Согласно распоряжению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.05.2020 № 27-р, объектом, оказывающим НВОС, в рамках деятельности по недропользованию является участок недр в границах, определенных лицензией. В соответствии с пп. «б» п.6 Постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее-Критерии ФГЭН) в случае осуществления на объекте деятельности, связанной с пользованием участками недр или деятельности по застройке площадей залегания полезных ископаемых, такие объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору и, в соответствии с п.8 ст.69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ подлежат учету в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих НВОС. Хозяйственная и (или) иная деятельность осуществляется юридическим лицом с даты получения лицензии на пользование недрами и прекращается по истечении срока действия лицензии (с момента прекращения пользования недрами). Таким образом, недропользователь, имеющий в соответствии с требованием закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензию на пользование недрами, в зависимости от целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами, обязан поставить на учет объект НВОС, руководствуясь Критериями отнесения объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, к объектам 1,2,3,4 категорий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 (утрачивает силу с 01.01.2021).

Источник

Онлайн портал alivahotel.ru

какое право не имеют природопользователи

Статья 44. Права природопользователей

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Какое право не имеют природопользователи

Статья 45. Обязанности природопользователей

Какое право не имеют природопользователи

Декабрь 25, 2020

Добавить комментарий

Статья 44. Права природопользователей

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Какое право не имеют природопользователи

Статья 45. Обязанности природопользователей

Какое право не имеют природопользователи

Декабрь 25, 2020

Вам также понравится

У коровы воспалился глаз что делать

Фиброгландулярный комплекс что это

Углеводородный растворитель что это такое

Добавить комментарий