какое понятие имеет более широкий смысл восстановление или ремонт
Чем восстановление отличается от ремонта с юридической точки зрения?
ничего юридического тут нет.
с точки зрения права здесь в обоих случаях оказание платных услуг (подряд) и чисто договорный процесс согласования его условий.
технически все зависит от степени повреждения и/или утраты работоспособности, что выявляется компетентной деффектовкой, которая влечет формирование сметы на ремонт, включая материалы и стоимость работ. и на выходе итогом встанет цена вопроса.
границей между переходом из категории «ремонт» в категорию «восстановление» весьма условно и, как правило, принято считать 50 % стоимости самого объекта/предмета на момент оценки перед проведением работ. всё это зашивается в оценочный акт лицензированного оценщика.
дак вот для заказчика и плательщика за ремонт/восстановлени е по договору важнее цена, а юр.обертка одинакова в любом случае.
Ценную стеклянную игрушку можно склеить с помощи суперклея. Но для этого лучше использовать клей «Момент для стекла» или силикатный клей. Более подробно вы можете узнать об этом по запросу «Клей для стекла» в поисковой системе. Цианоакрилат (обычный суперклей) может склеить ёлочную игрушку, но если игрушка окажется под давлением, то быстрее всего сломается место соединения частей детали. То есть это низкая устойчивость соединения на излом. Также это соединение может раскрыться под действием раствора щелочи.
попробуйте феном, не шучу..))) долго держите на одном месте.
Сейчас маловероятно, что кто-то будет заниматься восстановлением шаровых опор. Было время, когда эти запчасти для автомобиля (да и не только эти, многие другие тоже) были в большом дефиците. Тогда спрос родил предложение, и за восстановление брались все, кому не лень. Но надо учитывать, что шаровые опоры являются очень ответственным узлом подвески автомобиля, непосредственно влияющих на безопасность. Для их качественного ремонта необходимо соответствующее оборудование, материалы, квалификация, что далеко не всегда имелось. После восстановления обязательна проверка прочности, которая практически ни кем не производилась. Это приводило к тому, что срок службы таких опор иногда не превышал нескольких дней с пробегом всего в сотню-другую километров, после чего начинались стуки, болтанка автомобиля, а нередко возникали и аварийные ситуации из-за разрушения шаровых опор. Поэтому в скором времени практически все автомобилисты отказались от такого ремонта. Тем более, что стоимость восстановления иногда превышала стоимость новой запчасти, а в данное время особых проблем с запчастями нет. Обратитесь в сервисный центр, желательно соответствующий марке Вашего автомобиля. Если в данный момент нужной опоры не будет в наличии, то обычно они могут заказать и в сжатые сроки доставить. В крайнем случае, обратитесь на разборку, там можно найти «родные» запчасти в очень хорошем состоянии и довольно дешево. Это будет гораздо лучше, чем использовать опоры сомнительного качества.
Ремонтопригодность
Любое техническое устройство, узел или агрегат должны обладать возможностями по их быстрому и качественному ремонту. Ремонтопригодность является тем показателем, который характеризует степень возможности восстановления работоспособности устройства. В теории надёжности это понятие имеет более широкий смысл. Ремонтопригодность оборудования должна не только характеризовать способность устройства к быстрому и качественному ремонту, но и обладать способностью к проведению быстрой диагностики и определению причин возникшей неисправности.
Показатели ремонтопригодности влияют на параметры, определяющие надёжность, долговечность, межповерочные интервалы, время наработки на отказ. Ремонтопригодность — это комплексное понятие, которое включает следующие характеристики:
В это понятие входит способность к проведению планового периодического обслуживания.
Показатели ремонтопригодности
Для оценки эффективности применяют следующие показатели ремонтопригодности:
Все параметры определяются на основе вероятностных подходов оценки непрерывных случайных величин. Первый параметр рассчитывается как математическое ожидание времени восстановления работоспособности на основе полученных экспериментальных данных. Он учитывает количество полученных отказов (возникших неисправностей) за определённый временной интервал. С его помощью определят вынужденное (нерегламентированное) время простоя оборудования. Проведенный анализ показал, что вероятность восстановления соответствует нормальному закону распределения.
Второй параметр позволяет определить исследуемые показатели с учётом допустимого количества отказов за исследуемый интервал времени. Этот параметр позволяет определить количество отказов степень восстанавливаемости системы.
Интенсивность потока восстановления показывает среднее количество восстановлений за единицу времени.
С его помощью определяют способность ремонтных организаций своевременно восстанавливать вышедшую из строя систему.
Средняя трудоёмкость восстановления технических систем определяется как усредненный временной показатель, характеризующий необходимое время на восстановление рассматриваемой системы при возникновении неисправности среднего уровня.
Для оценки перечисленных показателей применяют основные параметры, характеризующие вероятность случайной величины. К ним относятся: математическое ожидание, дисперсия, среднее квадратическое отклонение. Статистическая оценка параметров проводится одним из методов математической статистически. Наиболее целесообразными в теории надёжности считаются: корреляционно-регрессионный, дисперсионный, кластерный, факторный. Полученные показатели позволяют определить работоспособность в оставшийся срок службы.
Ремонтопригодность оценивается с помощью коэффициентов. Они перечислены в соответствующем стандарте и называются:
На ремонтопригодность влияют факторы:
Эти факторы напрямую или опосредованно влияют на различные показатели ремонтопригодности. Степень влияния зависит от вида разрабатываемых машин и механизмов, а также от условий их эксплуатации.
Например, для выпускаемых гидроцилиндров в широком диапазоне требуемых усилий используются только стандартизированные материалы и технологии. Учитываются все факторы, влияющие на потребительские свойства изделий.
Нормативные документы
Рассматриваемое понятие, его основные показатели и способы обеспечения определены утверждёнными нормативными документами. К ним относятся:
В первом документе приводятся понятия и характеристики, применяемые для оценки работоспособности механических, электрических, гидравлических устройств.
Перечисленные термины обязательны для применения в технической документации, используемой при проектировании устройств и их компонентов. Их применяют совместно со стандартом ГОСТ 18322.
Требования к ремонтопригодности задаются, начиная с этапа проектирования. Они включают:
Утверждённые требования к ремонтопригодности по ГОСТ 23660-79 объединяют основные принципы разработки необходимых показателей. С их помощью создаётся система контроля работоспособности.
Обеспечение ремонтопригодности
Основные положения, определяющие порядок обеспечения требуемых характеристик, задаются Государственным стандартом 23660-79. В нём указаны правила создания обеспечивающей системы. К этим правилам относятся:
Оценка установленных показателей производится по одному из приведенных методов:
В первом применяют последовательную проверку и последующий анализ группы показателей, влияющих на итоговые характеристики ремонтопригодности. К ним относятся: габаритные размеры, полная масса изделия, температурный режим, потребляемая мощность. То есть полный набор показателей, характеризующих конкретное устройство или отдельный агрегат.
Во втором методе применяется учёт и поэтапный анализ операций проводимых во время планового обслуживания и ремонта. Этот метод позволяет точно установить последовательность проведения таких операций и разработать перечень работ по техническому обслуживанию. С его помощью определяют рациональную последовательность необходимых проверочных операций и измеряемых показателей. Это позволяет вычислить суммарную стоимость необходимую для реализации качественного ремонта и обслуживания конкретного устройства. Порядок проведения такого расчёта определён ГОСТ 22952-78. С учётом современных цен получают общую стоимость на реализацию требуемых показателей.
Обеспечение ремонтопригодности осуществляется на всех этапах:
На этапе разработки задания и последующего проектирования производится разработка конструкции технического устройства с учётом его дальнейшей ремонтопригодности. С этой целью применяют следующие принципы конструирования:
Выполнение перечисленных принципов (в соответствие со стандартом) позволяет добиться снижения необходимых количеств ТО, материальных и трудовых затрат при проведении работ и улучшить ремонтопригодность всего устройства. Окончательный результат повышения ремонтопригодности зависит от технологичности производства.
Ремонт (восстановление)
Процесс перевода объекта в работоспособное состояние из неработоспособного состояния
Восстановление первоначальных функций пролетного строения, имеющего вероятность безотказной работы не ниже P(t) = 0,9986
Смотреть что такое «Ремонт (восстановление)» в других словарях:
Ремонт, Восстановление (REPAIR) — 1. Восстановление полной производственной мощности основного средства после его повреждения, аварии или продолжительного использования, не вызывающее увеличение прежде оцененного срока службы или производственной мощности. 2. Действие по… … Словарь терминов по управленческому учету
Документы, подтверждающие обоснованность расходов на ремонт (восстановление) застрахованного имущества — в целях применения положений о налогообложении налогом на доходы физических лиц обоснованность расходов на произведенный ремонт (восстановление) застрахованного имущества подтверждается следующими документами: договором (копией договора) о… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия
ремонт (в сосудах, работающих под давлением) — ремонт Восстановление поврежденных, изношенных или пришедших в негодность по любой причине элементов сосуда с доведением их до работоспособного состояния [ПБ 03 576 03] Тематики сосуды, в т. ч., работающие под давлением … Справочник технического переводчика
ремонт — 3.10 ремонт: Комплекс операций по восстановлению исправности и работоспособности, восстановлению технического ресурса ЭПС или его составных частей. Источник: ГОСТ Р 52278 2004: Электроподвижной состав моно … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ремонт — 1. РЕМОНТ, а; м. [от франц. remonter снова собирать части, поправлять] Исправление повреждений, поломок, изъянов и т.п. Мелкий, косметический, текущий, срочный, бесплатный р. Р. металлоизделий, часов, телевизоров, квартиры. Стоимость ремонта.… … Энциклопедический словарь
Ремонт транспортного средства — РЕМОНТ комплекс операций по техническому воздействию на транспортное средство, выполняемых по потребности, для устранения повреждений, отказов и неисправностей с целью восстановления его работоспособности. Основными параметрами ремонта являются… … Официальная терминология
ремонт — Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей ======= Под операцией ремонта в соответствии с ГОСТ 3.1109 82 понимают законченную часть ремонта, выполняемую… … Справочник технического переводчика
Реставрация, реконструкция, ремонт: три стороны одной деятельности
Реставрация, реконструкция, ремонт: три стороны одной деятельности
На первый взгляд, это теоретический вопрос, который не играет особой роли на практике. Какая разница, как назвать окраску входной двери в старинном доме или замену проводки в одной из комнат величественного особняка? Цель-то одна: сохранить здание в состоянии, пригодном к эксплуатации, не допустить разрушения… И не попасть под миллионные штрафы за незаконную организацию деятельности по сохранению объекта культурного наследия, только потому, что вы не разобрались в терминах и не получили необходимых лицензий и разрешений.
Зачем их разграничивать?
Согласно положениям Федерального закона РФ № 73 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» любые виды деятельности, направленные на восстановление, сохранение памятников истории и культуры, могут проводиться только при наличии лицензии Министерства культуры РФ.
Кроме лицензии потребуется еще и разрешение на проведение работ, а также проект и заключение историко-культурной экспертизы, которая подтвердит, что планируемые работы не причинят памятнику вреда и соответствуют целям сохранения ОКН. Для большего контроля в ходе мероприятий по сохранению памятника независимые специалисты осуществляют авторский надзор за тем, чтобы все работы проводились в строгом соответствии с проектом. Над всей цепочкой реставраторов и проверяющих стоит государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.
Для чего такие сложности с многоуровневым контролем и разграничением понятий реставрации и ремонта зданий? Дело в том, что от поставленной задачи и её формулировок зависит, останется ли памятник таковым или нет. А в свете последних проектов о выведении текущего ремонта памятника из числа работ, подлежащих лицензированию, терминология начинает играть решающую роль: придется ли оформлять дорогостоящую лицензию Минкультуры и получать ворох справок, разрешений и согласований, или можно обойтись уведомлением соответствующего ведомства?
В чем разница?
Реставрация — это деятельность, направленная на сохранение, восстановление или укрепление архитектурного памятника или иного объекта культурного наследия, поврежденного с течением времени или под воздействием внешних факторов или событий. Цель реставрации — воссоздать первоначальный облик памятника либо близко к оригиналу. Используются те же материалы (краски, штукатурку, кирпич по старинной технологии), а для большей аутентичности перед реставрацией проводится научный анализ методов и истории создания объекта культурного наследия.
Для реставрации обязательны:
Учитывая единую цель, каждый этап работ считается реставрацией, а значит, требует наличия у исполнителя лицензии Минкульта. Как правило, объемные работы берут на себя фирмы с реставрационной лицензией, но с октября 2017 года ИП вправе осуществлять любые виды работ, связанных с реставрацией объектов культурного наследия.
Результат реставрации — памятник в первоначальном виде либо очень близком к нему.
Реконструкция — существенная «переделка» объекта, с внесением изменений в основные характеристики и несущие конструкции: пристройка, частичный снос, надстройка этажей, полное изменение внутренней отделки и фасада, создание дополнительных стен и перекрытий. В результате подобных работ памятник архитектуры перестает быть таковым в связи с утратой тех уникальных элементов, которые, собственно, и сделали его объектом охраны.
Сейчас, чтобы провести реконструкцию старинного здания, нужно соблюсти одно из условий:
Практика показывает, что оба сценария реализуют достаточно успешно, особенно если речь идет об интересах крупного застройщика или предпринимателя. Мы уже писали о том, почему многие памятники так и не дождались реставрации.
Есть и плюсы: здание утрачивает свою ценность как памятник, однако улучшаются его характеристики, а в результате комплексных работ по восстановлению и приспособлению здания к современному использованию оно буквально получает «вторую жизнь».
Ремонт — работы, направленные на сохранение и поддержание нормального функционирования памятника, но без существенного вмешательства в несущие конструкции, без изменения качественных характеристик объекта культурного наследия. Это те самые мелкие работы на бытовом уровне, которые по сути не требуют особых навыков исполнителя и никоим образом не могут уменьшить ценность памятника.
В 2020 году планируется внести проект изменений в законодательство о реставрации объектов культурного наследия, согласно которым мелкие ремонтные работы, не затрагивающие предмет охраны памятника, можно будет проводить без лицензии Минкультуры. Это решает сразу несколько проблем:
Есть и риск того, что владельцы могут небрежно отнестись к своей обязанности по сохранению памятника, в результате чего он утратит историко-культурную ценность и статус. Однако от подобных последствий не застрахованы и те, кто работает с лицензированными реставраторами, тратя многомиллионные бюджеты и годы работы. Об этом могут судить даже не-специалисты, указывая на чудовищные результаты после некоторых реставраций:
Пока поправки в закон только обсуждаются, однако ясно одно: реставрация, реконструкция, ремонт культурного наследия страны требуют повышенного контроля со стороны государства. Иначе есть риск потерять памятник независимо от того, есть ли лицензия у подрядчика или нет.
Нужна помощь или консультация при оформлении лицензии Министерства культуры? Обращайтесь, поможем!
Законодательное разграничение понятий ремонта и реставрации объектов культурного наследия: за и против
Учитывая существующее разнообразие деятельности Эрмитажа, необходимо признать, что работа юриста музея – это мера разнообразия в совокупности: чем больше разнообразие, тем больше проблем, с ним связанных. Именно поэтому для нас существенное значение имеют такие направления деятельности учреждения культуры, в законодательном регулировании которых есть пробелы или элементы неопределенности. В этой связи хочется вынести на обсуждение, можно сказать, «горящую» тему в сфере охраны объектов культурного наследия, а именно проблему разграничения понятий ремонта и реставрации. Мы были бы признательны профессиональному сообществу за комментарии к нашей статье.
К обсуждению предлагаем следующие вопросы:
1. Считаете ли Вы оправданным, что для всех видов работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе для мелких, законодательством установлены единые требования?
2. Считаете ли Вы возможным отменить для мелких ремонтных работ обязанность получения в органе охраны разрешения на проведение работ?
3. Считаете ли Вы возможным разрешить учреждениям культуры проводить ремонтные работы на вверенных им памятниках своими силами без получения лицензии?
4. Есть ли у Вас предложения по совершенствованию законодательства для повышения эффективности деятельности в области сохранения объектов культурного наследия?
1 ответов экспертов
Закон о сохранении культурного наследия мешает его сохранять?
В соответствии с федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) провозглашена в качестве одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления.
За организацию работ по сохранению зданий-памятников без разрешения предусматривается серьезная ответственность: до одного миллиона рублей штрафа для юридических лиц по ст. 7.14 КоАП.
Несомненно, сохранение объектов культурного наследия – задача, требующая исключительно бережного и профессионального подхода. Она предполагает сохранение или восстановление памятников в состоянии, наиболее близком к первоначальному, при минимальном вмешательстве в исторический материал. Этим и обусловлены высокие требования к подрядчикам, предъявляемые законодательством об объектах культурного наследия.
При этом для всех без исключения видов работ по сохранению объектов культурного наследия законодательство предъявляет единые требования, а именно:
Организация, выполняющая такие работы, должна иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
И хотя причины таких высоких требований к условиям проведения подобных работ и ответственности за их нарушение понятны, к сожалению, такой подход законодателя на практике влечет массу проблем и вопросов.
Из определения «сохранения объектов культурного наследия», приведенного в
статье 40 Закона № 73-ФЗ, следует, что это понятие включает в себя очень широкий спектр работ – от мелких ремонтных до реконструкции здания, являющегося объектом культурного наследия.
В свою очередь, к ремонтным работам можно отнести все что угодно, вплоть до покрытия лаком трещины на паркетном полу или заделки мелкого разлома в штукатурке на стене. Более того, есть ситуации, когда часть объекта культурного наследия (например, бетонный пол в технических помещениях) не представляет исторической и культурной ценности, но формально является частью здания-памятника. Если толковать закон буквально, то эти работы также являются работами по сохранению культурного наследия, а соответственно, для их выполнения необходимо проходить длительную процедуру согласования проектной документации в органе охраны, получения разрешений, историко-культурных экспертиз и так далее.
Кроме того, в законе не очень четко разграничены понятия ремонта и реставрации памятников. При сравнении легальных определений, приведенных в ст. 42 и 43 Закона №73-ФЗ, становится очевидно, что ремонт и реставрация могут включать в себя одни и те же виды работ, вся разница заключается в цели их проведения: для ремонта это поддержание объекта в эксплуатационном состоянии, а для реставрации – выявление и сохранность историко-культурной ценности объекта. При этом для проведения работ по реставрации установлена более сложная процедура получения разрешения от органа охраны объектов культурного наследия, чем для проведения работ по ремонту.
Так, для получения разрешения на проведение работ по реставрации объекта культурного наследия для современного использования необходимо подать в орган охраны 8 видов документов, а для получения разрешения на проведение ремонтных работ – 5 видов. Ремонт может осуществляться как на основании проектной документации (а проектную документацию может составлять только лицензированная организация), так и на основании рабочих чертежей. Работы по реставрации объектов культурного наследия, проводятся только лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия. И наконец, есть разъяснения Министерства культуры России о том, что для проведения ремонта на объекте культурного наследия возможно получить разрешение на проведение ремонтных работ без прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации (письмо Министерства культуры России от 19 июля 2017 г. N 212-01.1-39-ВА).
Проблема разграничения понятий ремонта и реставрации объектов культурного наследия остро ощутима на практике, поскольку далеко не каждый раз заказчику очевидно, куда отнести те или иные работы – к реставрации или к ремонту.
Заказчик проводит закупку на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия (как известно, предмет закупки и требования к подрядчику устанавливает именно заказчик). Подрядчик выходит на объект, обращается в орган охраны за разрешением. Вид работ в заявлении должен соответствовать предмету договора (то есть если проведена закупка на ремонт – ремонт, если на реставрацию – реставрация). Но орган охраны не всегда согласен с заказчиком в оценке тех или иных работ. Так, Министерство культуры России отказывало в выдаче разрешения на проведение работ на объектах Государственного Эрмитажа на основании того, что работы относятся к реставрации, а не к ремонту.
Например, необходимо провести работы по восстановлению потолка. На сводах потолка исторические тяги, исторические люстры, вокруг люстр – лепнина и живопись. Потолок покрыт штукатуркой из известняка. На участке потолка необходимо заменить штукатурку. Штукатурку из известняка может развести любой маляр, не обладающий художественными навыками. Работа по замене штукатурки не художественная, а механическая. Цель проведения работ – поддержание потолка в эксплуатационном состоянии.
Очевидна разница в случае, когда необходимо восстановить лепнину на потолке. Она является художественным элементом из гипса. Такие работы может выполнить только реставратор (зачастую для изготовления нужных составов ему требуется специальная лаборатория). Или восстановление живописи – для проведения таких работ однозначно требуется квалификация и необходимы художественные навыки. Здесь очевидно сохранение историко-культурной ценности объекта.
Тем не менее, по мнению Министерства культуры России в обоих случаях работы будут реставрационные.
Министерство культуры пытается решить проблему разграничения понятий, данных в Законе № 73-ФЗ. Например, оно предприняло попытку разделить понятия ремонта и приспособления к современному использованию (которое включает в себя реставрацию) на примере инженерных систем (Письмо от 17 июля 2017 г. N 207-01.1-39-ВА). Тем не менее, письма Министерства культуры имеют очень точечный характер и не являются нормативно-правовыми актами. При этом формальные требования закона, распространяющиеся на все без исключения виды работ по сохранению культурного наследия, продолжают действовать.
Также много проблем порождает тот факт, что формально для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в том числе мелких ремонтных) своими силами у учреждения культуры должна иметься лицензия на их проведение.
В результате, законодательство о сохранении объектов на практике не способствует, а в случае с мелкими ремонтами (которые требуется проводить достаточно часто) – наоборот, препятствует сохранению объектов культурного наследия.
Решение вышеуказанных проблем представляется только путем изменения законодательства, а именно – прямым указанием в законе, что ремонтные работы допустимо проводить без проведения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации. Для мелких ремонтных работ необходимо максимально упростить процедуру получения разрешения на проведение таких вплоть до отмены обязанности получать разрешение на проведение таких работ в органе охраны.