какое определение соответствует термину объекты хранения отходов
Какое определение соответствует термину объекты хранения отходов
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
Хранение отходов: что это такое, правила и требования, объекты, продолжительность
Отходы не начинают перерабатываться сразу после своего появления.
Обращение с ними предусматривает периоды накопления и хранения.
Это обусловлено технологическими циклами — невозможно вывозить и утилизировать отдельно каждый пакет с мусором. Действия производятся с крупными партиями ликвидируемых веществ.
Чтобы не наносить ущерб биосфере при их формировании, следует соблюдать установленные нормы и условия хранения отходов.
Что означает временное хранение?
Определение «хранение» связано со временным нахождением мусора в специальных местах. Целью этого является селективный сбор, дальнейшая передача собранных отходов на другие этапы обращения.
Если они собираются и группируются не более 11 месяцев, то процесс относится к накоплению. После этого срока складирование отходов, ожидающих переработку, называется хранением. Продолжительность хранения не должна превышать срока, соответствующего типу данных отходов.
Временное хранение мусора может осуществляться на территориях:
Отходы хранятся согласно установленным правилам, санитарным нормам. Для них оборудуются специальные площадки, помещения, территории, отвечающие требованиям к временному хранению.
Вот эти требования:
Способы и сроки накопления проверяются контролирующими органами.
В чем разница между хранением, размещением и захоронением?
Согласно закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ последним этапом обращения с отходами считается их размещение.
Этап состоит из двух частей:
Таким образом, хранение — это завершение цикла переработки отходов, направленное на сохранение их как дешевого вторичного ресурса, источника тепловой, газовой энергии.
Кроме общих принципов разделения веществ по целям размещения, существует список отходов, которые подлежат только хранению для последующей утилизации. Он утвержден распоряжением от 25.07.2017 № 1589-р.
Требования к разным видам отходов
Загрязняющие вещества очень разнообразны. Чтобы систематизировать обращение с ними, существуют классификации по их физическим формам, происхождению, агрегатным состояниям, химическим характеристикам, степени токсичности, методам переработки.
Хранение любых видов мусора должно происходить с соблюдением основных требований — выполнение правил экологической, санэпидемиологической, пожарной безопасности, недопущение попадания элементов в атмосферу, почву, воду.
При этом для каждого вида имеются некоторые отличия, связанные с особенностями их образования:
Временное хранение отходов не освобождает его собственников от поиска организаций, для которых они будут сырьем, а также от внедрения малоотходных современных технологических процессов.
Правила по классам опасности
Среди классификаций основной является разделение мусора по классам опасности.
От того, к какому из классов опасности относятся отходы, зависят способы их хранения.
Отходы самого опасного 1 класса хранятся в герметичных контейнерах, цистернах, бочках с толщиной стен не менее 1 см. Исключается доступ к ним людей, кроме специально назначенных. Тара маркируется.
Места для хранения мусора 2 класса выбираются по принципу отдельности от других видов отходов, невозможности свободного доступа. Собираются в прочную закрытую тару, например пластиковые пакеты, емкости.
Для опасного мусора 3 группы подходит накопление в закрытых бумажных, текстильных мешках. Места складирования могут быть те же, что и для более вредного мусора.
Слабоопасный 4 класс предполагает хранение как на закрытых, так и на открытых площадках. При раздельном сборе должна быть отдельная выделенная тара.
Неопасный мусор может собираться и храниться на открытых участках насыпью, брикетированием, штабелированием. Мелкодисперсные элементы следует складировать в отдельную закрывающуюся тару.
Требования для обустройства открытых площадок для хранения отходов:
Требования к объектам
Объекты хранения — это предназначенные для складирования отходов сооружения.
Эти места специально обустраиваются для безопасного накопления и временного складирования мусора.
При их сооружении и эксплуатации следует учитывать:
В целях единого подхода к обращению с ликвидируемыми веществами, все строения, предназначенные для их хранения и захоронения, учитываются в ГРОРО.
Длительное нахождение отходов в местах, не предусмотренных этим федеральным реестром, запрещается.
Действующей системой учета предусмотрено 18 видов объектов. Для их классификации применяется двузначная кодировка.
Самые распространенные объекты имеют коды:
Как происходит хранение отходов производства на предприятии?
При производстве продукции образуются отходы, которые необходимо правильно собирать, хранить, самостоятельно утилизировать или передавать на переработку спецорганизациям.
Чтобы не наносить вред экосистеме, предприятиям необходимо правильно организовывать хранение постоянно возникающего мусора.
На территории предприятия отходы разрешено хранить в случаях:
Количество отходов, подлежащих накоплению и хранению, зависит от их состава, токсичности, летучести.
Обустройство мест хранения на территории производства определяется:
Объекты, на которых допускается временно хранить промышленные отходы:
Для поддержания объема хранимых отходов в установленных пределах предприятие проводит регулярную инвентаризацию.
При превышении предельного значения они должны быть переданы другой организации на следующий этап обращения.
Если отходы содержат компоненты разного класса опасности, то способ хранения, лимит накопления определяются по наиболее опасным из них.
Плата
Ст. 16 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены виды платы за отрицательное воздействие на природу.
Среди них обозначена плата за хранение, размещение и захоронение отходов.
Ее обязаны вносить организации и ИП, в процессе деятельности которых образовываются любые отходы, кроме ТКО.
От платы освобождены предприятия, относящиеся к объектам IV категории.
Платеж начисляется за объем или массу хранимого в отчетном квартале мусора. Такая платежная база определяется хозяйствующими субъектами самостоятельно для каждого производства отдельно по всем классам опасности. Учитываются лимиты, установленные на хранение отходов, и их превышение.
Формула для расчета несложная. Она представляет сумму произведений платежных баз по каждому классу опасности на ставки, скорректированные коэффициентами.
Если производство расположено на находящихся под особой охраной территории или объекте, то учитываются повышающие коэффициенты, устанавливаемые Правительством РФ отдельно.
Коэффициенты призваны стимулировать организации и ИП к снижению загрязнения, внедрению наиболее оптимальных доступных технологий.
Их значения зависят от скорости утилизации опасных веществ:
Также к ставкам дополнительно применяются коэффициенты, понижающие итоговое значение платы:
Сумма платы уменьшается на фактические затраты по реализации мероприятий, направленных на снижение токсичности отходов отдельно по каждому классу опасности.
Плата рассчитывается на год. Вносится ежеквартальными авансовыми частями в бюджет по месту нахождения объекта хранения отходов. По итогам года представляется декларация в Росприроднадзор, который контролирует эту «экологическую» плату.
Заключение
При планировании деятельности необходимо четко представлять, на какой срок будут размещаться полученные отходы. Если до 11 месяцев, то достаточно оборудовать здание или площадку для накопления, соответствующие СанПиН. В случае хранения мусора более этого срока необходимо обустраивать полноценный объект размещения со всеми полагающимися согласованиями, проектами, лицензированием.
Долгосрочное хранение выгодно крупным предприятиям с большим оборотом сырья, в том числе вторичного из своих отходов. Для остальных логичнее пользоваться услугами утилизационных лицензированных организаций.
Какое определение соответствует термину объекты хранения отходов
ГОСТ Р 56828.40-2018
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Размещение отходов. Термины и определения
Best available techniques. Waste disposal. Terms and definitions
Дата введения 2019-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, применяемые в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям согласно ИТС 17 [1].
2 Термины и определения
дренажные воды: Воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.
захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
3 консервация объекта размещения отходов: Деятельность по сохранению объекта размещения отходов после прекращения размещения на нем отходов в безаварийном состоянии, изоляции размещенных на объекте отходов, исключающем загрязнение окружающей среды в течение неопределенного срока, с возможностью использования территории расположения объекта размещения отходов для иных целей.
4 ликвидация объекта размещения отходов: Деятельность по демонтажу установленного на объекте размещения отходов оборудования и сносу его конструктивных элементов, удалению размещенных на нем отходов, приведению территории, на которой объект расположен, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, охрану окружающей среды, в том числе выполнение работ по восстановлению нарушенных земель.
мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды: Долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения.
накопление отходов: Временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
нарушенные земли: Земли, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
[ГОСТ 57446-2017*, пункт 3]
объекты захоронения отходов: Предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
— объекты приповерхностного захоронения твердых коммунальных отходов,
— объекты приповерхностного захоронения отходов производства (полигоны приповерхностного захоронения производственных отходов);
— системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов, включая системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в пласт-коллектор и системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в подземный резервуар;
— системы подземного захоронения твердых и отвержденных отходов.
объекты размещения отходов: Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
объекты хранения отходов: Специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
11 отвал: Объект хранения отходов, представленный искусственной насыпью на земной поверхности, формируемой из отходов производства и/или потребления; к отвалам относятся отвалы отходов: лесозаготовки добычи и/или обогащения, обрабатывающих производств, производства энергии, иных производств.
12 отходы потребления: Изделия или продукты конечного потребления (продукты, не предназначенные для производства другой продукции), утратившие свою потребительскую ценность/стоимость.
13 отходы производства: Вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг.
размещение отходов: Хранение и захоронение отходов.
твердые коммунальные отходы: Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
хранение отходов: Складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
18 хранилище: Объект хранения отходов, представленный сооружением (в том числе гидротехническим сооружением), расположенным на земной поверхности или в открытой горной выработке, обустроенный в соответствии с установленными требованиями и предназначенный для хранения отходов производства и потребления в течение неопределенного срока; к хранилищам относятся хранилища отходов: сельского и лесного хозяйства, обогащения полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства энергии, а также хранилища отходов иных производств.
19 фильтрационные воды: Воды, образующиеся за счет инфильтрации атмосферных осадков через массу размещенных отходов, загрязненные растворимыми в воде компонентами отходов; при размещении отходов, содержащих воду и/или природные органические вещества, фильтрационные воды могут включать воду, входящую в состав отходов, а также воду, образующуюся в результате биохимических процессов деструкции органических компонентов отходов.
Чем отличаются процессы хранения и накопления отходов?
Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» основное отличие процессов накопления и хранения отходов в максимально допустимых сроках и правилах обустройства и лицензирования объектов, на которых осуществляется данная деятельность.
1. Накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения
Накопление отходов производится с использованием мусорных контейнеров, герметичных контейнеров для определённых видов отходов (например, острого инструментария, ртутных ламп и т.п.), и другого необходимого оборудования (например, стеллажи, холодильники и т.п.). При осуществлении данной деятельности достаточно обустроить объект накопления отходов согласно действующим санитарным и экологическим нормам. До истечения срока накопления отходы должны передаваться в специализированные организации для их последующей утилизации, обезвреживания, размещения. Деятельность по накоплению отходов лицензированию не подлежит.
2. Хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях их последующих утилизации, обезвреживания, размещения.
Под объектами хранения отходов подразумеваются специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующей утилизации, обезвреживания, размещения. Объекты хранения отходов в обязательном порядке должны проходить процедуру получения лицензии на право данной деятельности.
Какое определение соответствует термину объекты хранения отходов
Термины, значение которых изменилось:
В предыдущей редакции срок накопления был 6 месяцев. Это хорошая поправка, появилось легитимное основание накапливать отходы почти год, до формирования транспортной партии, не начисляя платы за размещение отходов.
Термины обработка и утилизация отходов должны упорядочить обращение с коммунальными отходами, но для предприятий, где используются какие-то технологические процессы связанные с обработкой и повторным использованием (утилизацией) отходов – эти изменения потребуют оформления лицензии.
В определение добавлены новые виды деятельности: обработка и утилизация отходов.
Определение приведено в соответствие с ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения«
Новые термины
Обработка отходов— предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
Новый термин. Этот вид деятельности внесён в лицензируемые виды деятельности. Вызвано тем, что такая операция как сортировка отходов «выпадала» из лицензируемых видов деятельности. И можно было создавать участок по сортировке коммунальных отходов, но прохождение экспертиз для него не требовалось. Сейчас этот пробел устранён.
Новый термин, перекидывает мостик к управлению жилищно-коммунальным хозяйством и к установлению тарифов за коммунальные услуги.
Норматив накопления твердых коммунальных отходов— среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.
Новый термин. На уровне Субъектов федерации и местного самоуправления будут разрабатываться и утверждаться такие нормативы. Для ряда городов уже были попытки утвердить нормативы образования отходов.
Новый термин. По замыслу законодателя будут созданы организации, куда будет стекаться плата за размещение коммунальных отходов, поступившая от жилого фонда. Эти организации будут обязаны вносить плату в бюджет и нести ответственность перед государством за уплату платежей. Граждане не являются плательщиками за загрязнение окружающей среды, но для бюджета крайне необходимо эту плату собрать. Помимо этого региональные операторы будут заключать договоры с УК, ТСЖ на вывоз отходов и заниматься этой деятельностью сами, либо привлекать специализированные организации – операторов. Т.о., УК и ТСЖ не смогут заключать договоры на вывоз отходов с любым понравившемся перевозчиком, а только с региональными операторами. Региональные операторы же будут конкурировать между собой за рынок жилого фонда, но скорее всего таких операторов будет не много.
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Новый термин. Собственно тот, кто транспортирует, утилизирует, размещает отходы. Региональный оператор и оператор могут быть как одним и тем же лицом, так и разными организациями. Но вход на рынок коммунальных отходов будет более упорядочен и зарегулирован.
Новый термин. На производителей и импортёров продукции и товаров будет наложено обязательство об обязательной утилизации определённой нормы (процента) отходов от произведённой продукции. Люди из Министерства говорят, что переняли передовой мировой опыт. На самом деле об этой идеи говорится уже не менее 5 лет на тематических конференциях и круглых столах и с 2016 года нам предстоит войти в новую реальность.
объекты обезвреживания отходов, объекты хранения отходов и объекты захороненияОбратите внимание на то, что есть отличие объектов хранения от захоронения.Т.к. хранение – это не окончательная стадия жизненного цикла материала, а долгосрочное складирование отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Скорее всего термин потребуется при обосновании совместного накопления и(или) хранения отходов.
Сейчас уже опубликован проект постановления о перечне продукции, подлежащей обязательной утилизации. Читать на Cleverе
В подготовке выпусков Огромная благодарность за помощь, и переработку материалов Нельзиковой Елене и её проекту clevereco