какое определение соответствует понятию орган по сертификации
Орган по сертификации
Понятие «орган по сертификации» (иногда еще можно встретить синонимичный термин — «центр сертификации») является ключевым понятием всей системы сертификации, поэтому нуждается в детальном рассмотрении и анализе с целью получения исчерпывающей информации об особенностях его функционирования.
Орган по сертификации: определение, функции
Определение органа по сертификации (ОС) приведено в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. N «О техническом регулировании». Согласно тексту указанного ФЗ, орган по сертификации представляет собой юридическое лицо либо ИП, прошедшее предусмотренную действующим российским законодательством процедуру аккредитации для осуществления соответствующей деятельности (проведение работ по сертификации).
Функционал ОС существенно различается в зависимости от того, идет ли речь о подтверждении соответствия в добровольном порядке или об обязательной сертификации.
В первом варианте орган по сертификации
При обязательной сертификации функции ОС значительно расширяются:
Критерии аккредитации органов по сертификации
Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326 утверждены критерии аккредитации, применимые для всех без исключения ОС.
Согласно указанному документу, орган по сертификации должен обладать собственной системой менеджмента качества (СМК) и соблюдать в процессе своей деятельности ее требования, содержащиеся в руководстве по качеству.
Каждому ОС необходимо иметь и поддерживать интернет-ресурс, предоставляющий в открытом доступе сведения о работе данного органа.
Важнейшим критерием является наличие у органа по сертификации нормативной базы в области стандартизации и прочих документов, содержащих требования к подтверждению соответствия и объектам данного процесса, а также соблюдение этих требований при осуществлении деятельности ОС.
Персонал органа (центра) по сертификации
Одним из критериев аккредитации подробно характеризуется необходимый профессиональный уровень персонала ОС.
Вести работы по подтверждению соответствия должны сотрудники ОС, имеющие высшее, среднее или дополнительное образование по направлению, соответствующему области аккредитации, а также не менее чем трехлетний опыт работы в данной области.
Отдельно отмечается возможная потребность наличия у сотрудников допуска к работам, выполнение которых так или иначе затрагивает обработку отнесенной к гостайне информации.
Если лицо не отвечает перечисленным требованиям, привлечение его к работам по сертификации (кроме принятия решения о выдаче, приостановлении, прекращении, возобновлении сертификатов) допустимо, но лишь под контролем лиц, отвечающих всем указанным требованиям.
В том случае, если ОС подтверждает соответствие средств связи либо оборудования для работы во взрывоопасных средах, то обязательным требованием является наличие у сотрудников органа по сертификации, занятых в данном процессе, высшего профессионального образования по направлению, соответствующему области аккредитации.
Кроме прочего, как минимум три сотрудника ОС, занятых подтверждением соответствия, должны состоять в трудовых отношениях с данным органом по сертификации как работники по основному месту работы.
Материально-техническая база органа по сертификации
В распоряжении ОС по всем местам ведения его деятельности должны иметься в достаточном для его нормального функционирования количестве помещения, иные объекты, оборудование, техсредства и прочие материальные ресурсы. Всем перечисленным орган по сертификации должен располагать на праве собственности либо другом предусмотренным законом основании.
В некоторых случаях, обозначенных в техрегламентах РФ и Таможенного союза, центру по сертификации необходимо иметь в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию.
Руководство по качеству
Данный документ обязателен для любого ОС. Он может быть единым или состоять из нескольких составляющих. Руководство визируется руководителем и скрепляется печатью.
Требования СМК, предусмотренные руководством по качеству:
Таким образом, руководство по качеству не просто выступает неотъемлемой частью пакета обязательной документации органа по сертификации, но представляет собой сводный, наиболее общий документ ОС, описывающей все основные правила и процессы, происходящие в нем и при непосредственном его участии.
Институт ТРУДА — исследовательская организация в области экономики и охраны труда, центр дополнительного профессионального образования.
Деятельность Института направлена на изучение и анализ состояния рынка труда, трудовых отношений, вопросов организации, оплаты и нормирования труда.
Услуги Института помогают клиентам повысить эффективность использования кадрового потенциала, соответствовать требованиям в области качества и безопасности.
Сертификация
Ряд товаров сертифицируется в обязательном порядке. Если сертификаты будут отсутствовать, реализация продукции будет не вполне законной. Рассмотрим понятие сертификата и его особенности.
Что представляет собой сертификация
Сертификат – это документ, который подтверждает соответствие продукции заданным требованиям. Получить его могут как производители, так и поставщики. Сертификация выполняется на основании соответствующего закона. Процедура также должна соответствовать закону «О защите прав покупателей». Сертификация некоторых видов товара регулируется отдельными нормативными актами.
Цели получения
Сертификация выполняется для достижения этих целей:
Получение сертификата обязательно, если производитель собирается участвовать в международной торговле.
Принципы сертификации
Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:
Лицо может самостоятельно выбирать структуру, которая будет проводить сертификацию.
Обязательное и добровольное получение сертификата
Сертификация, согласно законам страны, может быть обязательной и добровольной. Процедуры получения документа не отличаются по форме. Различается только мотивация в инициировании мероприятия.
Обязательная сертификация
Существуют обязательные требования, предъявляемые в отдельным видам продукции. Именно на соответствие этим требованиям проверяется товар. К примеру, в процессе сертификации подтверждается безопасность продукта для окружающей среды, здоровья человека. В рамках мероприятия проверяющие лица основывают свою деятельность на следующих нормативных актах:
Обязательное получение сертификата – это вид государственного контроля, направленный на обеспечение безопасности товара.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Правительством РФ. Рассмотрим некоторые виды этих товаров:
Сертифицируется не только продукция, но и услуги. Рассмотрим услуги, подлежащие обязательной сертификации:
Из этого перечня можно сделать вывод о том, что обязательной сертификации подлежит продукция с повышенным классом опасности. Документ должен быть получен на услуги, предполагающие массовое использование. К примеру, услуги общественного питания посредственного качества могут привести к риску для здоровья.
Сертификат, полученный в обязательном порядке, будет действовать на территории всей страны. Госстандарт РФ – это тот орган, который организует мероприятия по сертификации. В ряде случаев аналогичной деятельностью могут заниматься представители исполнительной власти.
Добровольная сертификация
Сертификация – это затратное мероприятие. Однако часто производители проводят его по добровольному желанию. Связано это со следующими позитивными последствиями получения документа:
Человек, который видит наличие сертификата на продукцию, испытывает больше доверия и к самому продукту, и к производителю. Соответственно, повышаются продажи. К примеру, во многих специализированных изданиях специалисты убеждают покупателя, что очки нужно покупать только после запроса сертификата. Если документ отсутствует, покупать товар не рекомендуется. Особенно наличие документального подтверждения качества требуется для дорогостоящей продукции. Когда человек покупает что-то дорогостоящее, он особенно внимательно относится к документам на товар. Повышается лояльность не только потребителей, но и импортеров.
К СВЕДЕНИЮ! В России наиболее развита обязательная сертификация, а в европейских странах – добровольная. Связано это с тем, что на западе получение документа – один из наиболее эффективных способов завоевать место на рынке.
Принципы ответственного подхода к лицензированию
Лицензирование, по сути, обеспечивает безопасность для человека и окружающей среды. Поэтому ответственный подход к получению документа о соответствии – это ответственный подход к безопасности. Для реализации этого подхода следует внимательно относиться к выбору органа, осуществляющего лицензирование. К структуре должны предъявляться следующие требования:
Однако часто руководители, чтобы сэкономить, обращаются к организациям, не соответствующим этим требованиям. Там за небольшую плату можно получить документ на продукцию, даже не вполне соответствующую требованиям. По сути, это правонарушение. Важно помнить, что не все компании имеют полномочия на осуществление сертификации. То есть полученный документ действительным не будет.
Государство пытается пресечь деятельность этих компаний. Для этих целей требования к фирмам постоянно ужесточаются. В июле 2014 года появился ФЗ, который поставил новые строгие требования к компаниям. Обращение к таким структурам невыгодно и покупателям, и потребителям. Во-первых, фальшивые знаки соответствия подрывают доверие к лицензиям в целом. Это снижает продажи, в том числе самой компании. Во-вторых, фальшивость может быть выявлена, что приведет к скандалу.
Статья 2. Основные понятия
Информация об изменениях:
Статья 2. Основные понятия
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
абзац второй утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
абзац тринадцатый утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзацы двадцать второй и двадцать третий утратили силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Согласно постановлению Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. N 4 со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные действующими национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании
абзац двадцать восьмой утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать четвертый утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать пятый утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать шестой утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Чем орган по сертификации отличается от сертификационного центра?
Сертификации подлежит большая часть вещей среди тех, которые нас окружают. Поэтому каждый производитель или импортёр в начале своей деятельности сталкивается с необходимостью оформить разрешительную документацию на собственную продукцию и для поисков информации отправляется в Интернет. К сожалению, объём информации, представленной в Интернете, таков, что он зачастую ставит больше новых вопросов, чем ответов. Например:
Если Вы обратились в организацию, которая даёт Вам ответы на данные вопросы, можете быть уверены – Вы обратились в сертификационный центр. Если бы Вы обратились в орган по сертификации, то не получили бы ответа.
Что такое орган по сертификации?
Орган по сертификации – это организация, уполномоченная осуществлять работы по сертификации продукции, регистрации деклараций о соответствии и инспекционному контролю с целью подтверждения соответствия продукции требованиям соответствующих нормативно-правовых актов. Данная организация имеет определённую область аккредитации. Например, орган может быть аккредитован по Техническому Регламенту Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности», что значит, что в его составе есть необходимые эксперты, которые могут зарегистрировать Декларацию о соответствии или Сертификат соответствия на одежду, кожгалантерею, обувь и прочие предметы данной отрасли.
В целях соблюдения принципа непредвзятости орган по сертификации не имеет права консультировать заявителей по каким-либо вопросам. Общение с органом происходит в формализованной форме подачи заявки и необходимого комплекта документов и формализованной форме получения положительного или отрицательного ответа по данной заявке.
Очевидно, что желающим пройти сертификацию, зачастую нужна помощь и консультация, так как законодательство в области сертификации постоянно изменяется и требует разъяснений.
Для того, чтобы помочь заявителям со всеми подготовительными процедурами и облегчить общение с органом по сертификации, существуют сертификационные центры.
Что такое центр сертификации?
Сертификационный центр – это организация, призванная произвести консультацию и сопровождение в вопросах сертификации, испытаний продукции, составления технической документации, подбору формулировки и необходимых кодов продукции и ряду сопутствующих вопросов.
Специалисты сертификационного центра «МОС РСТ» подберут Вам орган по сертификации и лабораторию с необходимой аккредитацией, составят для Вас необходимый пакет документов, оформят разрешительные документы с внесением в государственный реестр, тем самым значительно сэкономят Ваше время и силы.
Сертификационный центр «МОС РСТ» предоставляет свои услуги на протяжении более 15 лет и представляет собой холдинг, состоящий из различных органов, лабораторий и центров с многолетней практикой сотрудничества между ними.
Как определить качество органа по сертификации?
4,31 (Проголосовало: 52)
Сертификация товаров – это достаточно дорогая услуга, которая еще и требует значительного времени. Из этого становится ясно, что выбору исполнителя этой работы нужно уделить самое серьезное внимание. Иначе заказчик, который пренебрег этим несложным правилом, может столкнуться с недобросовестным участником рынка, который предоставит ему недействительный сертификат. Это повлечет значительные проблемы уже для самой компании.
Выбор исполнителя: с чего начать?
Для компании, которая впервые собирается получить сертификационную документацию на свой продукт, этот вопрос может стать очень сложным. Действительно, сейчас на этом рынке действует множество участников, однако далеко не все они могут предоставить качественные услуги по сертификации товаров. При этом, однако, все они активно продвигают и рекламируют свою деятельность – конечно, с наиболее привлекательной стороны. Поэтому чтобы разобраться в реальном положении дел, придется рассмотреть разные аспекты работы таких компаний.
Требования к органу по сертификации
Получение права на сертификацию продуктов – сложная процедура, которая под силу только крупным компаниям, уверенным в своих силах. Статьей 31 федерального закона № 184-ФЗ указывается, что для этого организации необходимо пройти аккредитацию по правилам национальной аккредитационной системы. Для этого компания обращается в профильный государственный орган с заявлением, подтверждающим выполнение ею действующих нормативов. В роли такого государственного органа сейчас выступает Росаккредитация.
Сам процесс аккредитации регулируется положениями федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ. Этот документ устанавливает, что пройти эту процедуру могут и юридические лица, и индивидуальные предприниматели. При этом статус аккредитованного органа по сертификации предоставляется бессрочно. Для его получения организация обязана отвечать критериям, зафиксированным в Приказе Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326. Их список содержит наличие у предприятия:
Область аккредитации
Выполнение оценки соответствия требует большой подготовки – наличия нужных знаний, измерительного оборудования и т.д. Поэтому одна и та же компания не может проводить проверку для любых видов товаров. В этой связи в действующем законодательстве введено понятие области аккредитации. Это предметная область, в которой компании подтвердила свою компетентность: поэтому именно в ней она получила право вести свою деятельность.
Теперь подробнее проанализируем критерии подбора сертификационного органа для заключения договора о проверке качества товара – причем как с точки зрения формальных критериев, так и с позиции их применения на практике.
Требования к сайту
Пункт 14.9 приказа № 326 требует, чтобы на сайте сертификационного органа были опубликованы следующие сведения:
Требования к персоналу
Главный капитал добросовестного органа по сертификации – это его специалисты: от их квалификации и опыта зависит результат работы организации. Поэтому грамотные руководители поддерживают лояльность своего персонала, организуют дополнительное обучение для работников и следят за своевременностью его проведения. Что до формальных требований к работникам сертификационных организаций, то в разделе II приказа № 326 установлены следующие условия:
Штатная численность сотрудников, отвечающих перечисленным критериям, должна быть не менее трех человек. При этом кроме сотрудников, работающих в компании по трудовому договору, допускается привлечение сотрудников на внештатной основе – например, на основании гражданско-правового договора. В таком порядке разрешено привлекать как индивидуальных предпринимателей, занимающихся сертификационной деятельностью, так и физических лиц – в том числе работающих в другом сертификационном органе, но только если этот орган работает в иной области.
Подчеркнем, что сведения об образовании и опыте работы основных сотрудников организации должны быть выложены на ее официальном сайте. Поэтому заинтересованному лицу несложно проверить, соответствуют ли они требованиям законодательства. Если они не соответствуют этим условиям, или такие данные вовсе отсутствуют на сайте – задумайтесь о благонадежности такого исполнителя.
Дополнительные критерии
Помимо соблюдения обязательных требований, предусмотренных приказом № 326 и другими нормативными документами, обратите внимание и на другие моменты, которые выразительно свидетельствуют о добросовестности исполнителя. Эксперты группы компаний «Аттэк», которые много лет работают на этом рынке, на собственном опыте вывели эффективную систему критериев, включающую:
Последствия неправильного выбора
Действующий КоАП устанавливает для сертификационных органов, которые нарушили правила оказания профильных услуг, достаточно серьезную ответственность. Однако специалисты группы компаний «Аттэк» предупреждают, что заказчик, получивший неправильно оформленный или фальсифицированный сертификат, тоже находится в зоне риска. Глава 14 этого кодекса предполагает, что в зависимости от типа нарушения и тяжести его последствий на компанию может быть наложен штраф размером до миллиона рублей.
Поэтому к выбору исполнителя нужно отнестись очень серьезно. Кстати, опытная компания – это не всегда высокая стоимость услуг: в центре «Аттэк» Вы получите разумное ценовое предложение, которое отлично впишется в бюджет Вашего предприятия. Это возможно благодаря разветвленной сети филиалов по всей России и большому объему работ по сертификации, который позволяет нам удерживать приемлемые цены при высоком качестве. Это могут подтвердить все наши клиенты, среди которых – как небольшие организации, так и ведущие российские предприятия, которые умеют выбирать хороший вариант по соотношению «цена-качество».