какое наказание за попрошайничество в россии
Внесено изменение в УК РФ в части попрошайничества
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за организацию попрошайничества».
12 февраля 2021 года в Государственную Думу внесен проект Федерального закона, цель которого установление ответственности за организацию попрошайничества в Российской Федерации.
В частности, настоящий проект Федерального закона дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 241 «Организация занятия попрошайничеством», которую предлагается изложить в следующей редакции:
«1. Деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее не привлекалось к ответственности за их совершение –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения;
в) с использованием для занятия попрошайничеством несовершеннолетних,-
наказываются лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет, либо без такового.
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права заниматься определенные должности или занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо без такового.».
Расследование дел указанной категории планируется поручить следователям органов внутренних дел.
Кроме того, в связи с принятием настоящего проекта федерального закона предлагается понять также проект Федерального закона, который устанавливает соответствующую административную ответственность за указанные деяния.
Ответственность за попрошайничество
Каждый человек может оказаться в сложной финансовой обстановке. Многие из них прилагают усилия и находят выход из сложившейся ситуации. Однако, некоторые отказываются принимать меры к улучшению своего положения. Отсутствие желания трудоустраиваться, а также заниматься общественно полезным делом выводит таких людей на улицу, где попрошайничество – это единственное, что им приходится делать для получения хоть каких-то денежных средств. Выпрашивание у проходящих мимо граждан денег всевозможными методами, как правило, вызывает недовольство среди населения. Но одно дело несоответствие таких действий нормам морали. И совсем другое, когда это является правонарушением. Рассмотрим, как трактует попрошайничество административное и уголовное законодательство, а также какая ответственность грозит за это нарушителям по статьям КоАП и УК РФ.
Что такое попрошайничество?
Попрошайничество – это осознанные действия, направленные на получение денежных средств, а также иных материальных ценностей от прохожих, путем их прошения или выклянчивания. Как правило, для просящих такой вид деятельности является основным источником дохода.
В российских нормативных актах не закреплено официальное определение попрошайничества, а также отсутствует понятие такого правонарушения. Как следствие, одиночное поведение подобного плана, не доставляющее неудобств окружающим, укладывается в рамки законодательства и не влечет никакого наказания.
Отсутствие законных мер пресечения позволяет вывести попрошайничество на уровень профессиональной деятельности. Так, методы выклянчивания финансов со временем совершенствуются и приобретают все большие масштабы.
Доходность попрошаек значительно увеличивается, однако, эти денежные потоки никем не контролируются. С них не платятся налоги, никто не ведет их учет, а также отсутствует действительная информация о том, на какие цели они будут направлены. Ведь, эти деньги легко могут послужить финансированием терроризма или иной преступной деятельности в противовес 115- ому Федеральному закону.
Попрошайничество, как административное правонарушение.
Попрошайничество может признаваться административно наказуемым деянием только, если приводит к нарушению общественного порядка или является несоблюдением норм поведения в общественных местах. В таких случаях оно будет признаваться мелким хулиганством и повлечет наступление ответственности по статье № 20. 1 КоАП РФ.
Как следствие, попрошайки, уличенные в хулиганстве, могут быть наказаны:
Однако, практические случаи показывают, что наказания по КоАП применяются редко в отношении попрошаек. Поскольку, само явление не закреплено на законодательном уровне, а факт хулиганства носит неявный характер. Поэтому чаще всего сотрудники правопорядка делают лишь замечание или предупреждение таким лицам и предлагают им покинуть общественное место.
Стоит отметить, что законами субъектов страны могут устанавливаться отдельные виды наказания за попрошайничество в рамках конституционных норм. Однако, они требуют тщательной проработки, поскольку их эффективность оставляет желать лучшего.
Хотя, попрошайничество является реальной проблемой, а также угрозой общественной безопасности и порядка, законодательные власти пока не придумали способов регулировки данного вопроса. При всех признаках административного правонарушения, в КоАП нет ни одной статьи предусматривающей наказание исключительно за прошение денежных средств.
Наступление уголовной ответственности.
В уголовном законодательстве наряду с административным отсутствует явная трактовка такого явления, как попрошайничество. Как следствие, отсутствует и прямое наказание за такое поведение по УК. Тем не менее, наступление уголовной ответственности для просящих милостыню вполне реально. Она может возникать в следующих случаях:
1. Если для прошения денежных средств привлекаются несовершеннолетние.
Часто для повышения уровня доверия и сострадания граждан попрошайки используют маленьких детей, а то и принуждают их принимать непосредственное участие в «добыче» денег. Однако, такие действия запрещены и наказываются по 151- ой статье УК РФ. В качестве мер пресечения подобных правонарушений могут выступать:
Продолжительность наказания напрямую зависит от условий совершения правонарушения. Наиболее строго перед законом придется отвечать опекунам, родителям, а также лицам насильно или с помощью угроз, принуждающих ребенка к попрошайничеству.
2. Если использовались мошеннические действия.
Для получения максимальной выгоды от процесса «нищие со стажем» идут на всевозможные ухищрения, тем самым злоупотребляя доверием граждан. Такие лица часто имитируют несуществующую инвалидность или беременность, намеренно вводя в заблуждение прохожих о действительном состоянии своего здоровья.
В свою очередь, подобные действия квалифицируются как мошенничество и попадают под 159- тую статью УК РФ. Если попрошайничество совершается с использованием обмана, то лицо рискует быть:
Если же выпрашивание денег с помощью обмана совершалось не одним лицом, а группой, то последует более строгое наказание.
Попрошайничество в интернете.
С развитием информационных технологий параллельно существующей действительности появилась виртуальная реальность. Многие принципы и взаимодействия между людьми позаимствованы из повседневной жизни, хотя и имеют особую форму. Не исключение и попрошайничество, которое нашло широкое распространение в интернет.
Однако, учитывая особенности общения людей в сети далеко не каждый факт выпрашивания денег можно считать явным попрошайничеством. Здесь, как правило, люди делятся на две категории:
1. Те, кто действуют открыто.
Большинство нуждающихся в деньгах честно сообщают о своих намерениях и не скрывают род своей деятельности или увлечений. Например, многие находятся в поиске спонсоров или стартового капитала для запуска проекта стартапа, реализации творческих идей, создания музыки, компьютерных игр или фильмов. Под особо значимые проекты даже создаются специальные площадки для сбора денежных средств.
Подобные действия нельзя однозначно назвать попрошайничеством, поскольку как такового контакта между людьми нет. Лица просто обозначают необходимость, а финансовую помощь таким людям граждане оказывают по собственному добровольному решению. При этом они не находятся под давлением и есть время обдумать свои действия.
2. Те, кто действуют с применением обмана.
А вот, это уже прямая наследственность от реального мошенничества. Яркими примерами такого способа получения денег являются выдуманные истории о сложном финансовом положении. Попытки надавить на жалось зачастую дает свои плоды и на уровне чувств сострадания «вытягивают» деньги. Конечно, и в этом случае люди сами принимают решение и переводят средства, однако для воздействия на их сознание и доверие используется ничто иное как мошенничество. Как следствие, велика вероятность для таких обманщиков быть привлеченными по 159 –ой статье УК.
В Госдуму внесены законопроекты о введении административной и уголовной ответственности за организацию попрошайничества
 |
| JanPietruszka / Depositphotos.com |
Депутаты Госдумы Сергей Миронов и Михаил Емельянов подготовили законопроекты, направленные на борьбу с организацией попрошайничества. Авторы инициативы в пояснительной записке к проектам законов указывают, что действующее законодательство не содержит ответственности за указанные деяния, чем пользуются недобросовестные лица, эксплуатирующие граждан путем понуждения их занятием попрошайничеством, ограничения их прав, а иногда и свободы, фактически заключая их в рабство, при которой доходы от попрошайничества изымаются его организаторами.
Законопроектом № 1110905-7 1 предлагается установить административную ответственность за организацию попрошайничества для совершивших данное правонарушение впервые. Административное наказание в этом случае может быть выражено в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. или административного ареста на срок от 10 до 15 суток.
Уголовную ответственность согласно законопроекту № 1110873-7 2 предлагается возлагать в случае организации занятия попрошайничеством лицом, ранее привлекавшимся к ответственности за данное деяние. Наказание предусмотрено в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
За совершение данного уголовного деяния с квалифицирующими признаками предусмотрена повышенная уголовная ответственность. Так, за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения, либо с применением насилия или с угрозой его применения, либо с использованием для занятия попрошайничеством несовершеннолетних предлагается наказывать лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
Если же указанные деяния совершены с использованием для занятия попрошайничеством малолетних детей (не старше 14 лет) наказание в виде лишения свободы может составить от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет либо без такового.
Как отметили авторы, принятие законопроектов позволит существенно снизить количество лиц, незаконно эксплуатируемых организаторами попрошайничества, искоренить указанное социальное явление, что положительно скажется как на судьбе конкретных граждан, так и на нравственном уровне общества в целом.
«Попрошайничество на улицах»
Сегодня Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) не предусматривает ответственности за попрошайничество, наказание за него может быть установлено только на региональном уровне.
В Москве, к примеру, КоАП статьёй 2.11 устанавливает штрафы за попрошайничество в метрополитене без разрешения руководства предприятия, в размере от 2,5 тысячи до пяти тысяч рублей для людей, которые просят милостыню в метро и в радиусе 25 метров возле станций.
Для нарушителей, которые не имеют возможности выплатить штраф, предусмотрен арест.
Уголовной статьи за попрошайничество в России нет. Однако, за вовлечение в попрошайничество несовершеннолетнего статья 151 УК РФ предусматривает наказание от двух до шести лет лишения свободы.
Бродяжничество и попрошайничество в России уже давно не являются неконтролируемыми социальными явлениями – это бизнес, позволяющий зарабатывать на людском милосердии огромные деньги. Умения «ломать комедию» и вызывать жалость приносят «профессиональным» нищим достаточно высокий доход.
Дневной заработок «профессионального» нищего – от 15 до 20 тыс. рублей. Разумеется, все эти деньги он себе не оставляет; большую часть забирает так называемый менеджер – человек, назначенный для слежки за попрошайками.
В Кодексе об административных правонарушениях РФ можно увидеть лишь ст. 20.1, согласно которой «мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток»
Например, ярким примером в данном вопросе выступает ст. 3.8 «Приставание к гражданам в общественных местах» Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в диспозиции которой определено: «Приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах».
Лицо, занимающееся попрошайничеством, может быть наказано по ст. 20.1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство), если будет доказано, что его приставание к гражданам носило оскорбительный характер.
На практике эта статья редко применяется к попрошайкам, прежде всего – из-за отсутствия законного определения такого термина
Этот и другие советы и комментарии наших адвокатов вы можете найти по хэш-тэгу #комментарийчеловекизакон
Для получения юридической помощи от правового центра «Человек и Закон» свяжитесь с нами
Напишите нам в Директ
Законна ли торговля и попрошайничество?
Законодательство РФ слабо регулирует все эти вопросы.
Нарушать общественный порядок и мешать спокойствию других пассажиров.
Вести несанкционированную торговлю.
Перевозить мелких домашних животных, собак и птиц без ветеринарных документов.
По правилам работники МВД могут высадить пассажира, если он нарушает правила проезда. В теории вроде бы все нормально. На практике рычагов воздействия на торговцев и людей, которые просят денег, практически нет.
Торговцы и музыканты..
Предложение купить товар или музыкальное выступление в электричке трудно назвать нарушением общественного порядка. Обращаться к полицейским можно, пожалуй, если торговец ведет себя агрессивно или если музыкант исполняет песню с нецензурными словами.
В федеральном КоАП нет ни одной статьи, по которой можно оштрафовать музыкантов за выступление в пригородном поезде.
Торговцев в электричках теоретически можно привлечь по ст. 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. Штраф по этой статье не настолько велик, чтобы торговцы сильно его боялись, — до 2000 рублей. Чтобы оштрафовать торговца, полицейским сначала нужно установить его личность и доказать, что коробейник торгует систематически. Целая история.
Если у коробейника нет разрешения на торговлю, но он оформлен как ИП и купил билет на электричку, то у правоохранительных органов нет оснований, чтобы привлечь его к ответственности.
Попрошайки
В московском КоАП есть статья «Приставание к гражданам в общественных местах». По ней нарушителям положен штраф от 100 до 500 рублей, в случае если полиция отреагировала на вызов на территории Москвы. Но эта статья полицейским в пригородных поездах недоступна, потому что на Подмосковье московский КоАП не распространяется.
Можно привлечь к ответственности нищих с детьми: за попрошайничество с несовершеннолетним предусмотрена ответственность по статье 151 УК РФ. Но эта статья не распространяется на грудных и просто маленьких детей, потому что их нельзя «вовлечь в систематическое попрошайничество». Закон считает, что вовлечение — это когда ребенок понимает суть происходящего. Попрошаек с грудными детьми можно привлечь по статье 5.35 КоАП и статье 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Часто в таких случаях ребенок болен или истощен, так что вина взрослого налицо.
Если вы считаете, что ребенку нужна помощь, а взрослые нарушают закон, обращайтесь за помощью в полицию любым способом из указанных:
звоните по номеру 8 499 264-68-34 — это дежурная часть московского УВД на ж/д транспорте;
звоните 112, затем 2 — единый телефон вызова экстренных служб для всех сотовых операторов;
через кнопку «Пассажир-машинист» просите машиниста вызвать наряд полиции к ближайшей станции.
Если вы сообщаете о факте попрошайничества с привлечением ребенка, учтите, что придется дать письменные объяснения и выступить свидетелем, иначе пользы от вашего сообщения в полицию не будет. В письменных объяснениях нужно написать подробно, при каких обстоятельствах вы видели попрошайку с ребенком, была ли какая-то табличка, что на ней было написано, давали ли деньги.
Убедитесь, что сотрудники полиции отреагировали на ваш сигнал; уточните, не требуется ли медицинская помощь ребенку. Настаивайте на вызове инспектора по делам несовершеннолетних, дальше дело передадут ему.
Если работники полиции отказались принять меры, а вы уверены, что ситуация серьезная и ребенок нуждается в защите, жалуйтесь на них через сайт генпрокуратуры РФ. Для этого вам нужно уточнить фамилии, звания полицейских и номера их жетонов.
Животные..
Правила проезда в пригородных поездах запрещают перевозить домашних животных без ветеринарных документов. Но существуют еще правила перевозки животных на поезде. По ним с 10 января 2017 года для перевозки животных не требуется каких-либо сопроводительных ветеринарных документов (справок, сертификатов, свидетельств). Нужен только билет.
Мошенников с животными можно попытаться привлечь к ответственности по статье 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными» — если вы видите, что животным причиняют боль или страдания, есть явные признаки жестокого обращения.
Животное может просто спать в корзинке или переноске — тогда наказывать некого и не за что. Постарайтесь выяснить, может быть, животное действительно не хотят выбрасывать на улицу, а хотят пристроить в хорошие руки. Так тоже бывает.
В итоге..
Как видите, законных способов борьбы с торговцами и попрошайками мало. Полиции нужны свидетельские показания и объяснения. Не все на это готовы, а иначе к ответственности не привлечешь.
Большая часть этих людей в электричках так зарабатывает себе на жизнь. У каждого за плечами своя история. Иногда очень сложно понять, лжет человек или действительно нуждается в помощи.
Вы можете не давать деньги попрошайкам, музыкантам и не покупать товары у коробейников — это ваше право. Можно писать жалобы во все инстанции, а можно упростить себе жизнь: купить машину или снять жилье в Москве, чтобы не ездить на электричке.