какое министерство занимается проверкой законов
Какое министерство занимается проверкой законов
Статья 26. Контрольные (надзорные) органы
1. Контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании.
2. Осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельных полномочий по их осуществлению в случаях, установленных федеральными законами о видах контроля, законами субъектов Российской Федерации, может быть возложено на государственные или муниципальные учреждения.
3. Определение федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти и их полномочий осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их полномочий осуществляются в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Определение органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
6. В случае возложения полномочий по осуществлению отдельного вида федерального государственного контроля (надзора) на публично-правовую компанию федеральным законом о виде контроля устанавливается, что принятие нормативных правовых актов, отнесенное настоящим Федеральным законом к полномочиям контрольных (надзорных) органов, осуществляется публично-правовой компанией или федеральным органом исполнительной власти.
7. Федеральными законами о видах контроля, законами субъектов Российской Федерации, предусматривающими возложение полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельных полномочий по их осуществлению на государственные или муниципальные учреждения, определяются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по принятию нормативных правовых актов, отнесенными настоящим Федеральным законом к полномочиям контрольных (надзорных) органов.
Органы контроля (надзора) и их инспекторы с 2021 года
Понятие
Согласно ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон № 248-ФЗ), контрольные (надзорные) органы – это наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно:
При этом отдельные виды контроля (надзора) или отдельные полномочия по их осуществлению могут быть возложены на государственные или муниципальные учреждения (ГУПы и МУПы) – в случаях, установленных федеральными законами о видах контроля, законами субъектов РФ.
Порядок определения органов контроля (надзора) и их полномочий
ВОПРОСЫ
КАКОЙ ОРГАН РЕШАЕТ
ДОКУМЕНТ-ОСНОВАНИЕ
Установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка деятельности
Определение перечня должностных лиц указанных органов и их полномочий
Установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности
Определение перечня должностных лиц указанных органов и их полномочий
Установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка деятельности
Определение перечня должностных лиц этих органов местного самоуправления и их полномочий
Если осуществление отдельного вида федерального госконтроля (надзора) возложено на публично-правовую компанию, федеральный закон о виде контроля устанавливает, что такая компания или федеральный орган исполнительной власти принимает нормативные правовые акты как контрольный (надзорный) орган.
Федеральные законы о видах контроля, законы регионов, предусматривающие возложение контрольно-надзорных полномочий на ГУП или МУП, определяют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые могут принимать нормативные правовые акты как контрольные (надзорные) органы.
Кто проводит проверки
На основании ст. 27 Закона № 248-ФЗ от имени контрольного (надзорного) органа госконтроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:
Кстати, с 1 июля 2021 года слово «инспектор» в наименовании должности лица обязательно.
Инспекторов, которые вправе проводить конкретные профилактические или контрольные (надзорные) мероприятия, определяет решение контрольного (надзорного) органа о проведении соответствующего мероприятия.
По общему правилу инспекторы государственных и муниципальных учреждений, полномочные осуществлять вид контроля, не вправе:
Но иное может быть установлено федеральным законом о виде контроля, законом региона.
Президент РФ по представлению Правительства России, высший исполнительный орган госвласти региона, представительный орган муниципального образования вправе устанавливать особый порядок оплаты труда должностных лиц контрольного (надзорного) органа – в зависимости от показателей служебной деятельности, определяемых служебным контрактом (трудовым договором).
На должностных лиц госкорпораций, публично-правовых компаний, ГУПов и МУПов, которые наделены всеми или отдельными полномочиями по организации и осуществлению вида контроля, в полном объеме распространяются права, обязанности и ответственность, установленные Законом № 248-ФЗ в отношении должностных лиц контрольных (надзорных) органов.
Чем занимаются органы контроля (надзора)
Их деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством:
Контрольные (надзорные) органы вправе заключать соглашения между собой, а также с иными органами госвласти и органами местного самоуправления. В том числе для совместного проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
Сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях обязательно должны быть в Едином реестре видов контроля.
В свою очередь, в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отражают все проводимые мероприятия и принятые меры, решения и действия инспекторов.
Все документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, составляют в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Какое министерство занимается проверкой законов
(1).jpg "p1110798(1)(1)")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Кто входит в перечень лиц, уполномоченных на осуществление проверки юридических лиц в отношении соблюдения законодательства в области соблюдения мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции? Имеют ли право должностные лица Объединения административно-технических инспекций г. Москвы составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ?
Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Соответственно, на осуществление проверки юридических лиц в отношении соблюдения определенного законодательства уполномочены лица, которым в силу закона предоставлено право составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях (смотрите, например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2020 г. N 15АП-12996/20 по делу N А53-13767/2020).
Иными словами, проводить проверку юридических лиц в отношении соблюдения мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции и введенных в период режима повышенной готовности, вправе органы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ*(1). Таковыми являются:
1) должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ): смотрите в связи с этим распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ»;
2) должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ): смотрите в связи с этим Указ Мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. N 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве» (ОАТИ Москвы прямо уполномочены мэром Москвы на составление протоколов по составам, указанным в п. 1.1 данного Указа; при этом мэр Москвы наделен самим КоАП РФ полномочиями по возложению на должностных лиц регионального уровня функций по составлению протоколов);
3) прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).
Особо отметим, что в вышеназванном распоряжении N 975-р прямо указаны должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 1 Перечня). Поэтому полицейские проверки юридических лиц в отношении соблюдения антикоронавирусных мер не исключены.
Кроме того, невозможно исключить и проведение соответствующих проверок должностными лицами Роспотребнадзора в рамках собственной компетенции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства. Ведь в рамках введенного в Москве режима повышенной готовности рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальных подразделений) по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) фактически носят для работодателей характер обязательных норм (п. 2.8 приложения 6 к указу мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»)*(2). Тем самым данные нормы для московских работодателей представляют собой часть законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения. Проверка исполнения последнего является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который осуществляют органы Роспотребнадзора в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476*(3).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————
*(1) Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» также предусматривает специальные составы административного правонарушения в ст. 3.18.1 (нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы). Однако из данных составов к деятельности юридических лиц имеет отношение только ч. 1: неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Однако поскольку этот состав дублирует норму ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то, на наш взгляд, должна применяться позиция, изложенная в вопросе 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.: граждане и иные лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение федеральных правил поведения (Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417), так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, введенных на территории субъекта РФ.
К сведению:
Составляют протоколы по ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП Москвы (ч. 1 ст. 16.5, п.п. 4 и 14 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы):
— уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий региональный государственный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства в городе Москве, систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники;
— уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
— должностные лица органов внутренних дел (полиции, в том числе полиции на транспорте).
*(2) Согласно п. 5 указа мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» в случае, если настоящим указом не предусмотрено установление уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на основании предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве специальных требований, доступ посетителей и (или) работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории организаций и индивидуальных предпринимателей возобновляется с соблюдением требований, установленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, указом мэра Москвы N 12-УМ.
При этом ограничения, установленные указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», действуют в части, не противоречащей настоящему указу (п. 7 указа N 68-УМ). Таким образом, действие требований указа N 12-УМ и рекомендаций Роспотребнадзора может быть исключено специальными требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на основании предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве для организаций, упомянутых в указе N 68-УМ. В остальном действие требований указа N 12-УМ и рекомендаций Роспотребнадзора в настоящее время сохраняется в качестве обязательных для исполнения норм.
*(3) Так, в силу пп. 1 п. 6, п.п. 67, 76 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства. утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. N 764, при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора. В случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством РФ, в пределах своей компетенции. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
Иными словами, при обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Роспотребнадзора уполномочено передать материалы проверки в орган, уполномоченный составлять протоколы по делу об административном правонарушении; передача таких материалов будет служить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Какое министерство занимается проверкой законов
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма «регуляторной гильотины», видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм «регуляторной гильотины» (утв. Председателем Правительства РФ 4 июля 2019 г.)
I. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора)
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
3. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
4. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
5. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
6. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
9. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
10. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
12. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)
14. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
15. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
16. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)
17. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
18. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
19. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
20. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
21. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
II. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, с перечнем видов федерального государственного контроля (надзора)
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции
Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности
Государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны
Федеральный государственный пожарный надзор
Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Государственный надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок
Лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
3. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр
4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств
Лицензионный контроль за фармацевтической деятельностью
Федеральный государственный контроль за обращением медицинских изделий
Федеральный государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, включая федеральный государственный контроль за оказанием психиатрической помощи
Лицензионный контроль за деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений
Лицензионный контроль за медицинской деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)
Лицензионный контроль за деятельностью по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники
Контроль за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий
Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг
Контроль за реализацией мероприятий по использованию медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования
5. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации
Федеральный государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов
6. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
Государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
Государственный контроль и надзор за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности
Государственный контроль и надзор за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда
Государственный контроль и надзор за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации
Лицензионный контроль за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к обороту информационной продукции, относящейся к аудиовизуальной продукции, на любых видах носителей, а также информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства
Государственный контроль и надзор за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом
Государственный контроль и надзор за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами
7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
Государственный надзор за работами по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы и явления
Лицензионный контроль за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)
Лицензионный контроль за работами по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления
8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Федеральный государственный экологический надзор, осуществляемый в рамках: федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного земельного надзора; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; федерального государственного надзора в области охраны; воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации; федерального государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации; государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал; федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения; государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой; государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; государственного надзора в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора
Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов
Контроль за соблюдением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения
Контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения
Федеральный государственный экологический надзор при строительстве реконструкции объектов капитального строительства в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах
Государственный надзор в области семеноводства лесных растений на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения
Государственный надзор в области обращения с животными
9. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
Лицензионный контроль за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом
11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
Федеральный государственный метрологический надзор
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований национальных стандартов, применение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации
12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов)
13. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Федеральный государственный ветеринарный надзор
Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения
Лицензионный контроль за деятельностью по производству лекарственных средств для ветеринарного применения
Федеральный государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
Государственный земельный надзор
Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
Контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции
Контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения
Контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации
Лицензионный контроль содержания и использования животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах
Федеральный государственный контроль в области ответственного обращения с животными
Надзор за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции)
Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного ветеринарного надзора
14. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства
15. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения, национальные объединения саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства)
Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента
16. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Федеральный государственный транспортный надзор, включающий в себя: государственный надзор в области гражданской авиации, а также государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства; государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации; государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; государственный надзор в области железнодорожного транспорта; государственный надзор за торговым мореплаванием; государственный надзор в области внутреннего водного транспорта; государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения; государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов
Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте
Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах
Лицензионный контроль за деятельностью по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Федеральный государственный портовый контроль
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»
Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн
Государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об авиационной безопасности
Весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного транспортного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения
17. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
18. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания
Государственный контроль за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
Федеральный государственный надзор за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
Контроль (надзор) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в данном реестре
Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг
19. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации аудиторов)
Федеральный государственный пробирный надзор
Федеральный государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
20. Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Государственный контроль за применением контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей
Лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции
Федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр
Лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
Федеральный государственный надзор за проведением лотерей
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах
21. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
Государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации
Государственный контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции
Лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), винодельческой продукции
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента
22. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы
23. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Федеральный государственный надзор в области связи
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере средств массовой информации и средств массовых коммуникаций
Федеральный государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных
Федеральный государственный контроль за представлением обязательного экземпляра документов
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере информационных технологий, включая федеральный государственный контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Лицензионный контроль за деятельностью в области оказания услуг связи
Лицензионный контроль за деятельностью по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случая, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)
Лицензионный контроль телевизионного вещания, радиовещания
Контроль за обеспечением ограничения доступа информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации
Контроль за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации
Контроль за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети «Интернет», имеющими номер автономной системы, обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком для взаимодействия с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами для при передаче сообщений электросвязи
Контроль за достоверностью и полнотой информации о цели использования пересекающей Государственную границу Российской Федерации линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи, предоставляемой собственниками или иными владельцами указанной линии связи
24. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей
25. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)
Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц
26. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Государственный земельный надзор
Государственный надзор в области геодезии и картографии
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемые организации операторов электронных площадок)
Федеральный государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки
Лицензионный контроль за геодезической и картографической деятельностью (кроме Вооруженных Сил Российской Федерации)
Федеральный государственный надзор в области землеустройства
27. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
28. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)
Федеральный государственный контроль за соблюдением субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии требований законодательства Российской Федерации
Государственный контроль за соблюдением лицензионных требований к осуществлению энергосбытовой деятельности
Государственный контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
Государственный контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
Государственный контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции
Контроль за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности
Контроль за соблюдением порядка и условий представления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему
29. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
Контроль за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций
30. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
Федеральный государственный контроль качества образования
Федеральный государственный надзор в сфере образования
Лицензионный контроль за образовательной деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»)
Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции
31. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)
Федеральный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях
Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе
32. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Лицензионный контроль деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (кроме медицинской деятельности)
Лицензионный контроль деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (кроме медицинской деятельности)
Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Государственный надзор в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
33. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Федеральный государственный строительный надзор
Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
Федеральный государственный энергетический надзор
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности
Лицензионный контроль за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Лицензионный контроль за производством маркшейдерских работ
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении горных работ
Государственный контроль (надзор) за эксплуатацией лифтов
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Обзор документа
Правительство РФ составило перечни органов власти и видов контроля, на которые распространяется механизм «регуляторной гильотины».
Перечень подготовлен в связи с планируемой реформой контрольно-надзорной деятельности. Будет разработан новый Закон о государственном и муниципальном контроле. С 2021 г. отменят действующие акты, содержащие обязательные требования в соответствующей сфере регулирования.