какое мероприятие можно профинансировать с увеличенным размером возмещения 30 процентов
О финансовом обеспечении предупредительных мер в 2021 году
Информируем Вас о том, что в соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 08.12.2020 г. № 390-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 2023 годов » Фонд вправе принимать решения в пределах бюджетных ассигнований о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных в предшествующем календарном году, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
В случае если страхователи с численностью работающих до 100 человек не осуществляли два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, объем средств на финансовое обеспечение указанных мер рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году.
Действие данного Федерального Закона распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего календарного года. Таким образом, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2021 году, подтвержденные в установленном порядке, подлежат возмещению в счет разрешенной в 2021 году суммы финансирования.
Правила финансового обеспечения предупредительных мер утверждены Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 10.12.2012 г. №580н. В настоящее время подготовлен и размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Проект Приказа с внесенными изменениями.
Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами утвержден Приказом Минтруда и соцзащиты РФ 07.05.2019 г. № 237 (
скачать).
Финансовому обеспечению предупредительных мер за счет сумм страховых взносов подлежат следующие мероприятия:
В связи с тем, что Тверская область с 1 января 2020 года присоединилась к пилотному проекту «Прямые выплаты», изменяется порядок осуществления расходов по финансированию предупредительных мер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Не позднее 15 декабря 2021 года страхователь обращается с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы. Форма заявления утверждается Фондом.
Региональное отделение Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.
По вопросам финансирования предупредительных мер обращаться в региональное отделение по адресу: г. Тверь, ул. Ротмистрова, 31, каб. 409. Телефон (4822) 78-79-01.
Какое мероприятие можно профинансировать с увеличенным размером возмещения 30 процентов
Приказ Минтруда России от 14.07.2021 № 467н
Комментарий
С 2021 года изменился порядок выплаты работодателями пособий, а также порядок возмещения затрат на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний (далее – затраты на предупредительные меры).
Если до 2021 года работодатели несли затраты на предупредительные мероприятия, а затем уменьшали на них начисленные взносы «на травматизм», то с 01.01.2021 понесенные работодателем расходы возмещает фонд. Это закреплено в Положении, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.
Однако в Правила финансового обеспечения предупредительных мер, утв. приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (далее – Правила № 580н), которые непосредственно регулируют процедуру такого обеспечения, какие-либо поправки до последнего времени внесены не были. Наконец, Минтруд России приказом от 14.07.2021 № 467н утвердил новые Правила (далее – Правила № 467н), которые учитывают нововведения 2021 года, а также предусматривают некоторые положения, отличные от прежних норм. Правила № 467н начинают действовать с 19.09.2021.
Перечень мероприятий, относящихся к предупредительным мерам
Список мер, затраты на которые работодателям впоследствии возместит фонд, дополнен следующими мерами:
Для подтверждения расходов на эти мероприятия потребуются следующие документы (пп. «з» п. 5 Правил № 467н):
Точно такие же документы нужно предоставить для обоснования затрат на приобретение алкотестеров и алкометров. Отметим, что ранее для этих целей не требовалось наличие регистрационных удостоверений.
Для подтверждения понесенных затрат необходимо предоставить (пп. «м» п. 5 Правил № 467н):
Обратите внимание, что в 2021 году (как и в 2020 году, см. об этом здесь) можно получить возмещение затрат на проведение мероприятий по профилактике COVID-2019 (п. 3.1 Правил № 467н).
Лимит для возмещения затрат на предупредительные меры
Как закреплено в п. 2 Правил № 467н, работодатели расходуют собственные средства на предупредительные мероприятия, а затем обращаются за возмещением затрат в фонд. При этом фонд возмещает расходы не в фактическом размере, а в пределах лимитов.
Такие лимиты рассчитываются исходя из сумм начисленных взносов «на травматизм» за минусом выплаченного страхового обеспечения. Под страховым обеспечением подразумевается пособие по нетрудоспособности в связи с травмой или профзаболеванием, а также оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период лечения работника и проезда к месту лечения и обратно (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Работодатели, которые направляют средства на санаторно-курортное лечение предпенсионеров, вправе претендовать на возмещение в размере до 30 процентов начисленных за предыдущий год взносов за минусом страхового обеспечения, выплаченного в предыдущем году. Все остальные работодатели – в размере 20 процентов начисленных за предыдущий год взносов за минусом страхового обеспечения. Это закреплено в абз. 3, 4 п. 2 Правил № 467н. Точно такая же норма была в Правилах № 580н.
Новшеством является то, что фонд в любом случае возместит расходы в сумме не более разницы между начисленными за текущий год взносами «на травматизм» и расходами на страховое обеспечение (абз. 2 п. 2 Правил № 467н).
Поясним на примере. Начисленные взносы «на травматизм» за 2020 год составили
300 000 руб., расходы на выплату пособий и оплату отпуска – 20 000 руб. За 2021 год работодатель начислил взносы в размере 200 000 руб., а расходы на социальное обеспечение составили 170 000 руб.
Однако фонд возместит затраты в сумме не свыше 30 000 рублей
Сроки обращения в фонд за возмещением
Обращаться в отделение фонда для согласования возмещаемой суммы необходимо в срок до 1 августа текущего года (п. 4 Правил № 467н). Особый порядок действует в 2021 году. Так, подать заявление и необходимые документы (план финансового обеспечения, копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда) можно до 1 октября 2021 года (п. 3 приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н).
Правила № 467н предусмотрели для работодателей возможность обратиться в фонд повторно:
Согласно п. 13 Правил № 467н повторно подать заявление и оправдательные документы нужно до 1 августа текущего года. При этом запрашиваемая сумма обеспечения при повторном обращении не может быть больше разницы между расчетным лимитом (20 или 30 процентов от взносов «на травматизм», уменьшенных на страховое обеспечение) и суммой возмещения, указанной в первоначальном приказе фонда.
Отметим, что это актуально для случаев, когда до 1 августа решено направить средства на осуществление предупредительных мер, не отраженных в плане при первоначальном обращении в фонд;
Сделать это можно до 20 ноября текущего года. При этом потребуется обосновать необходимость таких изменений.
К примеру, вместо покупки алкотестеров (отраженных изначально в плане мероприятий) работодателю потребовалось купить тахографы. Расходы на них одинаковые. Следовательно, в срок до 20 ноября работодатель может обратиться в фонд с заявлением о внесении изменений в изначальный план.
Обратиться в фонд за получением денежных средств в качестве понесенных затрат на предупредительные меры работодатели могут в конце текущего года. В соответствии с п. 17 Правил № 467н заявление на возмещение, а также документы, подтверждающие расходы, подаются не позднее 15 декабря. После этого фонду отводится 5 рабочих дней, чтобы перечислить средства на расчетный счет.
Отметим, что на данный момент нет информации об утвержденных или рекомендуемых формах заявлений о внесении изменений в план предупредительных мер, а также о возмещении расходов. Следовательно, пока составлять их стоит в произвольной форме. При этом в заявлении о возмещении обязательно нужно указать реквизиты расчетного счета (п. 17 Правил № 467н).
Переходные положения
Как мы уже упоминали, Правила № 467н начинают действовать с 19 сентября 2021 года. При этом расширен список мероприятий, расходы на которые можно возместить.
Полагаем, что если работодатель уже обратился в фонд и получил приказ о финансовом обеспечении затрат, правомерно в срок до 1 октября 2021 года обратиться в фонд повторно с заявлением о внесении изменений в план финансового обеспечения и выделением дополнительной суммы финансового обеспечения. Однако обратим внимание, что дополнительные средства можно затребовать при условии, что их размер с учетом первоначально согласованной суммы не превышает расчетный лимит.
Утверждены новые правила финобеспечения предупредительных мер
Автор: Ершов Ю., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
С 19 сентября 2021 году действуют новые Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н (далее – Правила № 467н). Прежние правила, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580н с указанной даты утратили силу. Выделим основные новшества, на которые следует обратить внимание.
Новые и старые правила во многом схожи, принцип финансового обеспечения расходов на предупредительные меры остался прежним.
Напомним, что с 2021 года зачетный механизм не применяется. Предупредительные меры оплачиваются учреждениями (страхователями) за счет собственных средств, с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств бюджета ФСС, в пределах суммы, согласованной с территориальным органом фонда на эти цели.
К сведению: порядок возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры утвержден Положением № 2375, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.
Объем средств, подлежащих возмещению
Как и ранее, на финансовое обеспечение предупредительных мер можно направить до 20 % сумм страховых взносов на случай травматизма, начисленных за предыдущий год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году (абз. 3 п. 2 Правил № 467н):
на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями;
на оплату отпуска работника (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Также сохранилась возможность увеличения объема финансирования до 30 % сумм уплаченных страховых взносов, если эти дополнительные средства потрачены на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста (абз. 4 п. 2 Правил № 467н).
В случае если численность работников не превышает 100 человек и в предыдущие два года страхователь не получал финансирования предупредительных мер, то предельная сумма для возмещения рассчитывается исходя из данных за три предыдущих года. При этом она не может быть больше суммы взносов на случай травматизма, уплачиваемых в текущем году за вычетом оплаты больничных листков в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями и отпусков на период, когда работник лечился и добирался до места лечения и обратно, сверх ежегодного оплачиваемого отпуска (абз. 4 п. 2 Правил № 467н).
Перечень расходов на предупредительные меры
Перечень мероприятий, расходы по которым подлежат возмещению за счет средств ФСС, приведен в п. 3 Правил № 467н. Учреждение по-прежнему может компенсировать затраты:
на проведение специальной оценки условий труда;
на реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
на обучение в части охраны труда отдельных категорий работников;
на приобретение работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;
на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;
на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;
на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучение и иные формы подготовки работников по безопасному проведению работ, а также хранение результатов такой фиксации;
на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста (за исключением размещения в номерах высшей категории).
Дополнено также, что к возмещению могут быть предъявлены расходы на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. «о» п. 3 Правил № 467н).
Кроме того, в 2021 году финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы на борьбу с коронавирусом (COVID-19), в частности (п. 3.1 Правил № 467н):
на приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов первого типа, одноразовых халатов;
на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук этими антисептиками;
на покупку устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;
на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;
на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела).
Отметим, что аналогичные нормы были закреплены в прежнем порядке и применялись в 2020 году.
Подача документов для финансирования предупредительных мер
Срок обращения в ФСС с документами о финансовом обеспечении предупредительных мер остался прежним – до 1 августа текущего года (п. 4 Правил № 467н). Однако в 2021 году он продлен до 1 октября (п. 3 Приказа Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н).
Учреждению (страхователю) необходимо представить в фонд заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, утвержденному Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 № 237, с приложением следующих документов:
плана финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году по рекомендованной форме, приведенной в приложении к Правилам № 467н;
копии перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения спецоценки условий труда, и (или) копии (выписки из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
документов (их копий), обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, перечисленных в п. 6, 6.1 Правил № 467н.
Конкретный перечень подтверждающих документов зависит от того, какие предупредительные меры включены в план финансового обеспечения. Например, если учреждение планирует приобрести отдельные приборы, устройства, оборудования и т. п., непосредственно предназначенные для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников-«вредников», то в ФСС необходимо будет подать следующие документы:
заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медосмотров (обследований) работников;
списки работников, направляемых на мониторинг состояния здоровья на рабочем месте, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
копию договора с медицинской организацией, оказывающей услуги страхователю в проведении мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте;
перечень отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, с указанием количества, стоимости, даты изготовления и срока годности, а также техническую документацию, подтверждающую использование этого оборудования непосредственно для мониторинга состояния здоровья работников;
копии регистрационных удостоверений и сертификатов, подтверждающих возможность использования приобретаемых отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно для проведения мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте.
Для обоснования в 2021 году финансового обеспечения мероприятий по борьбе с коронавирусом представляются документы, приведенные в п. 6.1 Правил № 467н.
Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер с прилагаемыми к нему документами может быть подано в ФСС на бумажном носителе либо в форме электронного документа. При этом копии документов должны быть заверены печатью страхователя (при ее наличии) (п. 5, 8 Правил № 467н).
Порядок принятия решения ФСС
Сроки принятия решения территориальным органом ФСС о финансовом обеспечении предупредительных мер либо об отказе в финансировании не изменились. Как правило, такое решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов.
Если сумма страховых взносов, начисленных учреждением за предшествующий год, составляет более 25 млн руб., то срок принятия решения увеличивается до 18 рабочих дней (п. 10 Правил № 467н).
Отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер территориальный орган ФСС может только в следующих случаях:
1) у страхователя на день подачи заявления имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем году или по итогам камеральной или выездной проверки;
2) представленные документы содержат недостоверную информацию;
3) предусмотренные бюджетом ФСС средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
4) страхователь представил неполный комплект документов.
Во всех иных случаях такой отказ неправомерен.
Возмещение расходов на предупредительные меры
Как и прежде, учреждение обязано вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, и ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС отчет об их использовании (п. 16 Правил № 467н).
К сведению: рекомендуемая форма отчета об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, приведена в Письме ФСС РФ от 05.08.2020 № 02-09-11/12-05-19094.
После выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, учреждению следует обратиться в территориальный орган ФСС с заявлением по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, и документами, подтверждающими соответствующие расходы. Срок обращения остался прежним – не позднее 15 декабря(п. 17 Правил № 467н).
ФСС в течение 5 рабочих дней со дня приема от учреждения указанных заявления и документов принимает решение о возмещении за счет своих средств расходов и перечисляет эти средства на расчетный счет учреждения, указанный в заявлении.
Обратите внимание: расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению (п. 19 Правил № 467н).
Учреждение несет ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер на основании согласованного плана финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган ФСС до 10 октября текущего года (п. 18 Правил № 467н).
В заключение выделим основные изменения, которые содержатся в Правилах № 467н.
Расширен перечень мероприятий на предупредительные меры, которые можно осуществить за счет средств ФСС. В частности, учреждение может компенсировать расходы на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и т. п., непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников-«вредников». Приведены документы, обосновывающие необходимость финансирования указанных расходов, которые подаются в ФСС вместе с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер.
Так же как и в прошлом году, учреждение может возместить расходы на борьбу с коронавирусом.
В 2021 году срок подачи в ФСС документов о финансовом обеспечении предупредительных мер продлен до 1 октября.