какое количество депутатов формируют государственную думу российской федерации
Общие положения
1. Государственная Дума является палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов.
2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума, палата) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее — государственная гражданская служба), заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют фракции в Государственной Думе (далее – фракции) в порядке, установленном Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») и настоящим Регламентом (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981).
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», другими федеральными законами и настоящим Регламентом (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 сентября 2002 года № 3093-III ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3901).
Государственная Дума может иметь свои печатные и электронные издания (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 5110–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 16, ст. 2240).
Статус и полномочия, порядок формирования и Регламент Государственной Думы
Списки депутатов
История Государственной Думы
История представительного законодательного органа государственной власти в России началась с учреждения в 1905 году первой Государственной Думы. За время работы четырех Дум Российской империи были приняты законы об образовании, об охране труда на производстве. Депутаты занимались разработкой мер социальной защиты малоимущих и других слоев населения. Были выделены значительные бюджетные ассигнования на перевооружение армии и флота после поражения в русско-японской войне. Особое внимание уделялось народному просвещению и развитию социальной сферы: выделялись средства на строительство школ, больниц, храмов, домов призрения.
В период существования РСФСР и СССР представительные и законодательные функции выполняли в зависимости от исторического периода ВЦИК и различные формы Советов. Сначала – советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем высшими органами власти становились Всероссийские и Всесоюзные съезды Советов, Верховные советы РСФСР и СССР, советы народных депутатов СССР. Принцип их формирования и сфера компетенций менялась в соответствии с принимаемыми Конституциями Республики и Союза.
В новейшей истории России Государственная Дума наряду с Советом Федерации является одной из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации. Цель современного российского законодательства состоит в выявлении потребностей в регулировании общественных отношений, обеспечивающем научную обоснованность и эффективность законотворческой деятельности в условиях меняющихся реалий и новых вызовов. Федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые Государственной Думой, представляют собой основной источник права, обладают высшей юридической силой в Российской Федерации, регулируют наиболее важные общественные отношения и имеют прямое действие.
Глава 2. Совет Государственной Думы
1. Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2014 года № 4718–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 27, ст. 3719).
2. Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, первые заместители Председателя Государственной Думы, заместители Председателя Государственной Думы, руководители фракций. Если в соответствии с частью четвертой статьи 16 настоящего Регламента в составе фракции созданы внутрифракционные группы, то в состав Совета Государственной Думы с правом решающего голоса входят не более двух руководителей внутрифракционных групп (по поручению руководителя фракции). В работе Совета Государственной Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов Государственной Думы или по их поручению представители комитетов Государственной Думы.
3. Председатель Государственной Думы, первые заместители Председателя Государственной Думы, заместители Председателя Государственной Думы в случае отсутствия на заседании Совета Государственной Думы по уважительной причине вправе передать свой голос другому члену Совета Государственной Думы.
4. В случае отсутствия по уважительной причине руководителя фракции в заседании Совета Государственной Думы по письменному поручению руководителя фракции может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.
5. Заседание Совета Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы вправе поручить вести заседание Совета Государственной Думы одному из своих заместителей. Заседание Совета Государственной Думы правомочно, если число присутствующих на нем членов Совета Государственной Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, а также членов Совета Государственной Думы, передавших свои голоса другим членам Совета Государственной Думы, составляет более половины от общего числа членов Совета Государственной Думы. Решение Совета Государственной Думы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета Государственной Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, а также членов Совета Государственной Думы, передавших свои голоса другим членам Совета Государственной Думы. В случае, если при принятии решения Совета Государственной Думы голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Государственной Думы или один из его заместителей, который ведет заседание Совета Государственной Думы.
6. В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:
а) полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе;
б) полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе;
в) представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета Государственной Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.
7. Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании Совета Государственной Думы и вносить предложения по проекту порядка работы Государственной Думы.
1. Совет Государственной Думы:
а) формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480);
б) принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
в) формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 января 2013 года № 1672–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 331);
в 1 ) принимает решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы и определяет дату его проведения (пункт «в 1 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 сентября 2012 года № 822–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5382);
г) формирует проект порядка работы очередного заседания Государственной Думы и проект порядка работы дополнительного заседания Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 сентября 2012 года № 822–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5382);
д) созывает по предложению Президента Российской Федерации, по требованию фракции, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981);
е) назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Государственной Думой, а в случае, если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета Государственной Думы, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту (далее — комитет-соисполнитель), направляет законопроект и материалы к нему для рассмотрения в комитеты палаты, во фракции, субъектам права законодательной инициативы с указанием срока подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту, а также в Общественную палату (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 сентября 2002 года № 3040-III ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 39, ст. 3703; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 апреля 2004 года № 336-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст.1385; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 28 января 2009 года № 1643–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст. 569; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 1371–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 17, ст. 2462);
е 1 ) направляет по предложению ответственного комитета законопроект в Правительство Российской Федерации для проведения оценки регулирующего воздействия в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 124 настоящего Регламента (пункт «е 1 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 1371–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 17, ст. 2462);
ж) направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные настоящим Регламентом;
з) принимает решение о возвращении законопроекта его инициатору (субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект) в случаях, установленных частью третьей 1 статьи 107, частями пятой — восьмой статьи 108 и частью четвертой статьи 114 настоящего Регламента (в ред. — постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 2017 года № 1082 7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 12, ст. 1659);
з 1 ) принимает решение о процедуре рассмотрения вопросов Государственной Думой в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом (пункт «з 1 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 сентября 2012 года № 822–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5382);
з 2 ) принимает решение по представлению соответствующего комитета Государственной Думы о дате и процедуре рассмотрения Государственной Думой представленных на утверждение кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д 1 » статьи 83 Конституции Российской Федерации (пункт «з 2 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 9426–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 51, ст. 8372);
и) принимает решение о проведении парламентских слушаний;
и 1 ) утверждает план мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на очередной год, принимает решение о проведении комитетами, комиссиями парламентских слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров в субъектах Российской Федерации (пункт «и 1 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 января 2013 года № 1672–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 331);
и 2 ) утверждает план участия делегаций Государственной Думы в международных, всероссийских и межрегиональных общественно-политических и экономических форумах (пункт «и 2 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 6793–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3410);
к) принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
к 1 ) утверждает планы международных связей Государственной Думы с парламентами других государств (пункт «к 1 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 апреля 2004 года № 328-IV ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст.1377);
к 2 ) одобряет проекты бюджетных смет Государственной Думы на очередной финансовый год (пункт «к 2 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 1535-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 9, ст. 703; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 июня 2016 года № 9491–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4397; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8105);
к 3 ) рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении бюджетных смет Государственной Думы за истекший финансовый год (пункт «к 3 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 1535-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 9, ст. 703; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 апреля 2008 года № 250–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 15, ст. 1452; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8105);
к 4 ) принимает решение о награждении почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» (пункт «к 4 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480);
к 5 ) принимает решение по предложению профильного комитета о направлении представителей Государственной Думы для участия в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, ее комиссий и рабочих групп (пункт «к 5 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 2006 года № 2882-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1269);
к 6 ) организует работу по подготовке рассмотрения Государственной Думой вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности (пункт «к 6 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 1761–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1071);
к 7 ) принимает решение по предложению Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о приглашении представителей политических партий, федеральные списки которых по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов (далее – политические партии, не представленные в Государственной Думе), на заседание Государственной Думы (пункт «к 7 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 3998–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 29, ст. 3853; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 сентября 2017 года № 2258–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 40, ст. 5767);
к 8 ) принимает решение об образовании межфракционной рабочей группы (пункт «к 8 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 563–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3638);
к 9 ) принимает решение о продлении срока представления поправок к законопроекту (пункт «к 9 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 сентября 2012 года № 822–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 40, ст. 5382);
к 10 ) направляет поступившие в Государственную Думу проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации и проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации на долгосрочный период в Совет Федерации (пункт «к 10 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3241; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 6185–6 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1299; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8105);
к 11 ) заслушивает информацию председателей комитетов Государственной Думы о ходе подготовки к рассмотрению Государственной Думой законопроектов, находящихся на рассмотрении соответствующих комитетов Государственной Думы (пункт «к 11 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 2017 года № 1082–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 12, ст. 1659);
к 12 ) принимает решение о снятии законопроекта с рассмотрения Государственной Думой в случае, предусмотренном частью девятой статьи 112 настоящего Регламента (пункт «к 12 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 мая 2017 года № 1523–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 2985);
к 13 ) поручает экспертному совету, образованному при Первом заместителе (заместителе) Председателя Государственной Думы, провести экспертную оценку законопроекта, внесенного в Государственную Думу (пункт «к 13 » введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2020 года № 8403–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 26, ст. 4084);
л) решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
(Пункт «з» исключен, пункты «и» — «м» считаются соответственно пунктами «з» — «л» на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 сентября 2002 года № 3093-III ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3901.)
2. Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета Государственной Думы, который подписывается председательствующим на заседании Совета Государственной Думы.
3. Материалы для рассмотрения на очередном заседании Совета Государственной Думы и проекты решений Совета Государственной Думы представляются в Секретариат Совета Государственной Думы, как правило, до 14 часов пятницы, предшествующей заседанию Совета Государственной Думы в понедельник, и до 14 часов вторника, предшествующего заседанию Совета Государственной Думы в среду. Повестка заседания Совета Государственной Думы и материалы к ней направляются Председателю Государственной Думы, руководителям фракций, заместителям Председателя Государственной Думы и председателям комитетов Государственной Думы в день, предшествующий дню заседания Совета Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 декабря 2001 года № 2184-III ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4929; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 3996–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 29, ст.3851; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 октября 2016 года № 14–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 42, ст. 5890; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 марта 2018 года № 3657–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 13, ст. 1768; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 июля 2018 года № 4770–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5305).
4. Государственная Дума вправе отменить решение Совета Государственной Думы.
1. (Часть первая утратила силу на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от13 апреля 2012 года № 268–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1902).
2. Решения, документы, материалы и иная информация Совета Государственной Думы размещаются в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 апреля 2012 года № 268–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1902).