Установочный приказ в войсковой части чем определен
Установочный приказ в войсковой части чем определен
Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения
Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).
Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
(в ред. Указов Президента РФ от 25.03.2015 N 161, от 16.05.2017 N 210)
(см. текст в предыдущей редакции)
41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.
Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования.
42. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.
Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении приказа своему непосредственному начальнику.
Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.
О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.
Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
44. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения.
Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.
45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его.
Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.
Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу.
Установочный приказ в войсковой части чем определен
к Уставу внутренней службы
И КАРАУЛЬНОЙ СЛУЖБ, ИЗЛАГАЕМЫХ В ПРИКАЗЕ КОМАНДИРА ПОЛКА
НА ПЕРИОД ОБУЧЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Президента РФ от 25.03.2015 N 161,
от 01.07.2020 N 440, от 01.02.2021 N 63)
программы, которыми необходимо руководствоваться при обучении подразделений в зависимости от их укомплектованности личным составом;
порядок подготовки личного состава и слаживания подразделений в ходе выходов в полевые условия (лагеря), батальонных полевых выходов, тактических учений, занятий в системе командирской подготовки и других мероприятий;
2. Распорядок дня и регламент служебного времени:
распорядок дня полка;
регламент служебного времени;
распорядок дня (регламент служебного времени) на период выхода полка (подразделения) на боевые стрельбы, полевые выходы и проведение учений.
3. Последовательность приема пищи подразделениями:
порядок разрешения выдачи пищи личному составу дежурным по полку;
порядок выдачи и приема пищи личным составом суточного наряда полка;
порядок контроля за прибытием подразделений в столовую и приемом ими пищи;
порядок приготовления пищи пациентам, находящимся в медицинском пункте полка.
(в ред. Указа Президента РФ от 01.02.2021 N 63)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Военно-политическая работа, время и место демонстрации кинофильмов для подразделений, проведения общих полковых и общих батальонных вечерних поверок.
(в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2020 N 440)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Состав суточного наряда полка, порядок его подготовки и отдыха:
состав суточного наряда;
порядок назначения офицеров и прапорщиков в суточный наряд;
порядок охраны подразделений в период выхода полка на полевые выходы, учения;
порядок назначения гарнизонного наряда, время и место проведения с ним практических занятий;
порядок создания запасов вооружения, боевых патронов, гранат в караульном помещении;
порядок и время подготовки лиц суточного наряда;
порядок и время медицинского осмотра суточного наряда;
место и время развода суточного наряда;
порядок проверки подготовки и несения службы суточным нарядом должностными лицами полка;
порядок включения световых и звуковых оповещателей, установленных на караульном помещении, проверки действий личного состава суточного наряда при их срабатывании;
порядок развода временных караулов;
порядок и время отдыха лиц суточного наряда;
порядок подведения итогов несения внутренней и караульной служб;
состав дежурного подразделения, порядок назначения, вооружение, обеспечение боеприпасами и порядок его оповещения;
место прибытия дежурного подразделения по тревоге;
порядок проведения инструктажа и занятий с дежурным подразделением;
порядок отдыха дежурного подразделения в ночное время.
6. Порядок хранения и выдачи Государственного флага Российской Федерации:
порядок хранения и выдачи Государственного флага Российской Федерации;
место, время подъема и спуска Государственного флага Российской Федерации;
назначение знаменщиков и ассистентов к Государственному флагу Российской Федерации.
7. Порядок хранения и охраны Боевого знамени полка:
порядок осмотра Боевого знамени;
порядок просушки и охраны Боевого знамени в случае его хранения зачехленным;
назначение знаменщиков, ассистентов и ответственного за получение Боевого знамени.
8. Порядок хранения Книги почета полка и Книги почетных посетителей.
порядок выдачи боеприпасов караулам;
место и порядок хранения боеприпасов дежурного подразделения;
место для разряжания магазинов после смены караула и порядок доставки боеприпасов в подразделение;
10. Порядок проверки, наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества:
назначение внутренней проверочной комиссии;
порядок работы внутренней проверочной комиссии.
11. Внутренний порядок и распорядок работы в парке:
распорядок работы в парке;
порядок допуска личного состава в парк;
порядок технического обслуживания и ремонта машин;
порядок и время выхода и возвращения машин;
порядок обеспечения безопасности личного состава;
порядок и время предрейсового медицинского осмотра механиков-водителей (водителей);
порядок приема и сдачи объектов парка под охрану.
12. Порядок работы складов полка:
время работы складов;
порядок охраны складов;
порядок допуска личного состава на склады.
13. Распределение территории, объектов учебно-материальной базы и помещений между подразделениями:
закрепление территории за подразделениями;
порядок уборки территории полка.
14. Порядок освещения, отопления служебных помещений, работы приточно-вытяжной вентиляции, а также освещения военного городка:
порядок освещения в полку с наступлением темноты до рассвета;
контроль за освещением в полку.
15. Организация пожарной безопасности в полку и охрана окружающей среды:
состав нештатной пожарной команды и от кого назначается;
порядок проведения занятия и инструктажа с нештатной пожарной командой;
перечень пожароопасных помещений, проверяемых в конце рабочего дня лицами пожарного наряда;
список должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий, сооружений и помещений полка;
порядок противопожарной подготовки личного состава;
список лиц, ответственных за эксплуатацию электрохозяйства и молниезащиты зданий и сооружений полка;
порядок осуществления мер по предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду в ходе повседневной деятельности полка.
16. Порядок приема по личным вопросам военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала командованием полка:
время и должностное лицо, осуществляющее прием;
порядок записи на прием.
17. Порядок и время посещения военнослужащих.
18. Порядок, время и место помывки личного состава и специальной обработки (стирки) обмундирования, нательного и постельного белья.
19. Порядок медицинского обследования личного состава:
порядок и время проведения медицинского обследования (осмотра);
порядок и время приема пациентов врачом (фельдшером).
(в ред. Указа Президента РФ от 01.02.2021 N 63)
(см. текст в предыдущей редакции)
20. Организация и порядок проведения психологического обследования военнослужащих, мероприятий психологической помощи и реабилитации военнослужащих (работа центров, пунктов психологической помощи и реабилитации).
22. Порядок обеспечения безопасных условий на занятиях, работах или других мероприятиях служебной деятельности:
должностные лица, обеспечивающие безопасные условия;
порядок и время инструктажа по требованиям безопасности.
23. Порядок хранения личных вещей, фотоаппаратов, радиоприемников и другой бытовой техники военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
состав нештатной группы ТСО;
лицо, ответственное за организацию эксплуатации и техническое состояние ТСО;
порядок и время проверки начальником нештатной эксплуатационной группы исправности ТСО в суточном наряде;
порядок проведения планового и текущего ремонта ТСО;
состав комиссии по проверке ТСО.
25. Порядок доставки пищи в гарнизонные караулы.
26. Порядок осуществления контроля за исполнением служебных документов. Состав комиссии. Лица, ответственные за непосредственное ведение работы по контролю за исполнением служебных документов.
26.1. Военнослужащие, назначенные дознавателями.
(п. 26.1 введен Указом Президента РФ от 25.03.2015 N 161)
26.2. Военнослужащий, ответственный за регистрацию сообщений о преступлениях, ведение книги регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в воинскую часть.
(п. 26.2 введен Указом Президента РФ от 25.03.2015 N 161)
26.3. Военнослужащий, ответственный за ведение книги учета уголовных дел воинской части.
(п. 26.3 введен Указом Президента РФ от 25.03.2015 N 161)
27. Порядок осуществления контроля за исполнением приказа.
28. Порядок доведения приказа.
К приказу прилагаются:
список офицеров и прапорщиков, назначаемых для несения службы в суточном наряде;
список военнослужащих, которые имеют право вскрывать хранилища (склады, парки) или могут быть допущены к приему от караула вооружения и военной техники, находящихся на стоянках;
список внутренних проверочных комиссий по службам полка на период обучения;
состав внутренней проверочной комиссии по проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и жалобам;
состав комиссии по безопасности военной службы;
список военнослужащих, допущенных к работе на складах ракетно-артиллерийского вооружения;
список военнослужащих, допущенных к работе на вооружении и военной технике;
список дознавателей, подписываемый органом дознания;
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2015 N 161)
(см. текст в предыдущей редакции)
список лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий и сооружений;
схема закрепления территории военного городка за подразделениями для уборки;
образцы формы одежды для физической зарядки;
распорядок работы лиц суточного наряда.
Правовая энциклопедия военнослужащего справочник командира практическое издание
§ 2. Приказы по строевой части. Приказы о поощрениях, взысканиях (требования к их составлению). Установочный приказ
В соответствии со ст. 36 УВС ВС РФ приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение. Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом (правовым актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командирами воинских частей (начальниками учреждений).
Следует отметить, что приказы по строевой части являются актами правоприменения, т. е. индивидуальными правовыми актами, издаваемыми на основе и во исполнение правовых актов вышестоящих командиров (начальников) либо нормативных правовых актов федерального значения. Любые изменения служебно-должностного положения военнослужащих, сведения о периодах исполнения ими обязанностей военной службы, содержащиеся в данных приказах, должны иметь под собой основания, подтвержденные документами либо фактическими данными.
Необходимо иметь в виду, что приказу по строевой части может быть присвоен порядковый номер (произведена регистрация в журнале учета) только после того, как он подписан командиром (п. 157 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации). В соответствии с п. 137 указанной Инструкции до регистрации служебные документы (в том числе и приказы по строевой части) для доклада и исполнения передавать запрещается.
Приказами командира (начальника) воинской части по строевой части могут регламентироваться следующие вопросы:
а) зачисление в списки личного состава воинской части, на обеспечение. При зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части и при назначении его на воинскую должность указываются установленные ему оклад по воинской должности, размеры надбавок к окладу по воинской должности за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а также за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и других надбавок.
Основаниями в данном случае могут являться:
— для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — выписки из приказов по личному составу, предписания;
— для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — именные списки, учетно-послужные карты, план комплектования воинской части;
б) исключение из списков личного состава воинской части, с обеспечения. При убытии военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, из воинской части в связи с перемещением по службе (зачислением в распоряжение) в приказе командира (начальника) воинской части об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и в каком месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: «Материальная помощь в текущем году не оказывалась».
Основаниями в данном случае могут являться:
— для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в отношении которых командир данной части не пользуется правом назначения на должности, освобождения от должности, увольнения с военной службы, — выписки из приказов по личному составу (полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий перечислены в приказе министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 410);
— для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в отношении которых командир данной части пользуется правом назначения на должности, освобождения от должности, увольнения с военной службы, — рапорты указанных военнослужащих (например, в случаях увольнения их с военной службы по основаниям, перечисленным в п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе), рапорты командиров (начальников) данных военнослужащих (например, в случаях увольнения их с военной службы по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе), представления к увольнению с военной службы;
— для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — приказ министра обороны Российской Федерации.
При исключении военнослужащего из списков личного состава части в связи со смертью (гибелью) основаниями являются свидетельство о смерти и рапорт его непосредственного командира (начальника);
в) изменения в персональных учетных данных личного состава. Следует учитывать, что в соответствии с Наставлением по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота 1982 г. изменение фамилии, имени, отчества и даты рождения офицеров, прапорщиков и мичманов объявляется приказами по личному составу, причем изменение даты рождения лиц офицерского состава оформляется после тщательной проверки соответствия представленных документов о рождении документам, находящимся в личном деле, приказами по личному составу: в отношении офицеров до подполковника включительно и им равных — заместителей министра обороны; в отношении офицеров в воинском звании полковника, ему равного и выше — министра обороны.
Выписки из данных приказов являются основаниями для издания приказа по строевой части об изменении указанных учетных данных. Кроме того, основаниями также являются свидетельства органов загса. Образцы бланков записей актов гражданского состояния (в том числе бланка записи акта о перемени имени) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. № 194;
г) нахождение на лечении и возвращение на службу из лечебного учреждения. При убытии военнослужащего на стационарное лечение указывается об исключении его с продовольственного обеспечения и выдаче ему продовольственного аттестата. Обязательно указание полного наименования лечебного учреждения.
Основаниями в данном случае являются документы медицинской службы воинской части (с обязательным указанием номера и даты регистрации данных документов), например свидетельство о болезни (форма приведена в приложении № 8 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 200).
Кроме того, основанием может являться листок нетрудоспособности (форма утверждена приложением к письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 02-18/05-8139), выдаваемый медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, включая проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
Частичное и полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья также осуществляется отдельным параграфом приказа по строевой части с указанием даты начала освобождения и окончания освобождения, с обязательным указанием в качестве основания на документ медицинской службы части;
д) назначение на воинские должности, присвоение воинских званий.
Приказ по строевой части о назначении на должность издается только при назначении на те должности, в отношении которых командир, издающий приказ, пользуется таким правом. Основаниями в данном случае являются рапорты военнослужащих, заключенные с ними контракты, акты приема (сдачи) дел и должности (форма указанного акта приведена в приложении 13 к п. 243 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 222).
При издании приказа о присвоении очередных воинских званий основаниями являются рапорты командиров (начальников) об истечении срока выслуги в ранее присвоенном воинском звании (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) либо представления к присвоению очередного звания (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту).
Если командир части не наделен правом присвоения воинского звания, то основанием издания приказа по строевой части является выписка из приказа по личному составу того воинского должностного лица, которое присвоило воинское звание. В этом случае в приказе по строевой части обязательно указание даты, с которой присвоено очередное воинское звание;
е) прием на работу, перевод на другую работу и увольнение с работы лиц гражданского персонала.
Основаниями в данном случае являются трудовые договоры, заявления лиц гражданского персонала, рапорты командиров (начальников) подразделений, в штатах которых находятся лица гражданского персонала.
В связи с вступлением в действие постановления Госкомстата России «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 5 января 2004 г. № 1, в котором содержатся типовые формы приказов о приеме работника на работу, о переводе на другую работу, об увольнении, возникают вопросы о правовом закреплении трудовых отношений с лицами гражданского персонала в воинских частях и учреждениях, так как данные унифицированные формы в соответствии с п. 2 указанного постановления распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, включая организации и учреждения Министерства обороны Российской Федерации. Необходимо ли применять унифицированные формы приказов, предложенные Госкомстатом, либо указывать на возникновение, изменение либо прекращение трудового правоотношения в отдельном параграфе приказа по строевой части?
Представляется, что в Министерстве обороны Российской Федерации должен быть издан приказ, вносящий изменения в Инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации в части исключения из нее подп. «е» п. 27 Инструкции и определяющий порядок применения в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1;
ж) убытие в командировки, отпуска, на учебу и прибытие из командировок, отпусков и с учебы.
При направлении военнослужащих в командировку основание, как правило, не указывается. При убытии в основной отпуск основаниями являются план отпусков и рапорт военнослужащего. При прибытии из командировок в качестве основания указываются номер и дата командировочного удостоверения, при прибытии из отпуска — номер и дата отпускного билета.
Предоставление отпуска лицу гражданского персонала осуществляется на основании графика отпусков и заявления работника.
Основанием направления на учебу военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может являться телеграмма (указание, распоряжение) вышестоящего командира (начальника).
При направлении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в учебные заведения для подготовки к экзаменам и для сдачи экзаменов им предоставляются учебные отпуска (п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). В данном случае основаниями являются вызовы кадрового органа органов военных округов и объединений видов Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 23 Инструкции об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2002 г. № 205). Если военнослужащий либо лицо гражданского персонала обучается в высшем учебном заведении (не военном) либо собирается обучаться в нем, то в этом случае основаниями предоставления отпуска и иных льгот, связанных с обучением, являются:
— справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию (приложение № 1 к приказу Министерства образования Российской Федерации от 13 мая 2003 г. № 2057);
— справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию (приложение № 2 к вышеназванному приказу);
з) применение поощрений и наложение взысканий. При наличии оснований командир (начальник) принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания с учетом требований, закрепленных в ст.ст. 85—94 ДУ ВС РФ 2 :
1) на военнослужащего могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в ДУ ВС РФ и соответствуют воинскому званию военнослужащего, дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности (ст. 85 ДУ ВС РФ);
2) при определении вины и меры дисциплинарного взыскания командир (начальник) обязан принять во внимание ряд обстоятельств, а именно:
— обстоятельства, при которых проступок был совершен;
— прежнее поведение виновного;
— продолжительность его воинской службы;
— степень знания порядка несения службы (ст. 87 ДУ ВС РФ);
3) при наложении взыскания запрещается:
— налагать несколько взысканий за один и тот же проступок;
— соединять одно взыскание с другим;
— налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников;
4) строгость дисциплинарного взыскания увеличивается согласно ст. 87 ДУ ВС РФ, если:
— проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы);
— проступок совершен при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения;
— проступок имел последствием существенное нарушение порядка;
5) если тяжесть совершенного подчиненным проступка не позволяет командиру (начальнику) наложить взыскание с использованием предоставленной ему дисциплинарной власти, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего начальника (ст. 92 ДУ ВС РФ);
6) если проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир (начальник) обязан уведомить военного прокурора, при необходимости возбудить уголовное дело и назначить дознание (ст. 86 ДУ ВС РФ);
7) военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление и причиненный государству материальный ущерб, не освобождается от уголовной и материальной ответственности (ст. 94 ДУ ВС РФ).
Таким образом, в качестве основания привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности должны быть указаны материалы административного (служебного) расследования (разбирательства).
При награждении военнослужащего премией или ценным подарком необходимо указывать точный размер денежной суммы (например, не 2 оклада денежного содержания, а 3 475 руб. 42 коп.) или стоимость подарка. Основанием в данном случае должен являться рапорт непосредственного командира (начальника), в котором указываются конкретные заслуги военнослужащего.
Выдача ценных подарков производится под подписи награждаемых в ведомости, которая является основанием для списания их с учета;
Установочным приказом традиционно называют письменный приказ, который отдается командиром полка перед началом каждого периода обучения с определением порядка выполнения тех положений УВС ВС РФ и УГ и КС ВС РФ, право регламентировать которые ему предоставлено (ст.ст. 92, 377 УВС ВС РФ, приложение 11 к данному Уставу).
— распорядок дня полка и его уточнение на период выхода подразделений на полигон (в лагерь), а также регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
— последовательность приема пищи подразделениями;
— время и последовательность демонстрации кинофильмов для подразделений;
— порядок проведения воспитательной, культурно-досуговой работы, время и место проведения общих полковых и общих батальонных вечерних поверок;
— состав суточного наряда, порядок его подготовки и отдыха;
— состав, порядок действий и отдыха дежурного подразделения;
— порядок размещения и охраны Боевого Знамени полка;
— порядок хранения Книги почета полка и Книги почетных посетителей;
— порядок проверки наличия и состояния вооружения, военной техники и других материальных средств;
— внутренний порядок и распорядок работы в парке;
— порядок работы складов полка;
— распределение территории, объектов учебно-материальной базы и помещений между подразделениями полка;
— порядок освещения, отопления служебных помещений, работы приточно-вытяжной вентиляции, а также освещения военного городка;
— организация противопожарной защиты в полку и охраны окружающей среды;
— порядок приема по личным вопросам военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала командованием полка;
— порядок посещения военнослужащих;
— порядок помывки личного состава и проведения специальной обработки вещевого имущества;
— порядок медицинского обследования личного состава полка;
— порядок осуществления контроля за исполнением приказа;
К приказу прилагаются:
— список офицеров и прапорщиков, назначаемых для несения службы в суточном наряде;
— список военнослужащих, которые имеют право вскрывать хранилища (склады, парки) или могут быть допущены к приему от караула вооружения и военной техники, находящихся на стоянках;
— список внутрипроверочных комиссий по службам полка на период обучения;
— список внутрипроверочной комиссии по проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и жалобам;
— схема закрепления территории военного городка за подразделениями для уборки;
— список ответственных лиц за пожарную безопасность зданий и сооружений;
— образцы формы одежды на физическую зарядку.
§ 3. Административное (служебное) расследование. Дознание
Административное расследование — это деятельность командира (начальника) по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, гражданским персоналом проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, в целях принятия по ним законного и обоснованного решения.
Административное расследование назначается приказом командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на документе, послужившем поводом для принятия решения о назначении расследования.
В соответствии со ст. 96 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждено приказом министра обороны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10) административное расследование может проводиться лично командиром (начальником) или по его указанию одним из офицеров, а в необходимых случаях назначаемой комиссией.
Проведение административного расследования не может проводиться офицером, являющимся подчиненным того лица, чьи действия необходимо расследовать, а также офицером, который прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.
Командир (начальник) воинской части при обнаружении материального ущерба обязан немедленно назначить административное расследование для установления причин его возникновения, размера и виновных лиц. Если же эти обстоятельства установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, то административное расследование может не проводиться.
В соответствии со ст. 99 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации административное расследование обязательно назначается и проводится:
— в случае причинения материального ущерба;
— при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных лиц;
— для установления виновных лиц и размера нанесенного государству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства;
— при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств в целях выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц;
— по каждому случаю незаконного использования машин войскового назначения или перерасхода моторесурсов;
— при наличии пережога горючего;
— при утрате воинских перевозочных документов, незаконном использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, для оплаты штрафов;
— при утрате денежного аттестата;
— при утрате бланков строгого учета;
— при утрате воинской частью контрольной книжки;
— в случае выявления переплаты пенсии (пособия);
— при утрате архивных дел и описей;
— при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности;
— в каждом случае возвращения из войск начавшего военную службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья;
— по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при отсутствии состава преступления) по рапорту начальника медицинской службы;
— в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и особой важности документов (изделий). В этих случаях для проведения расследования создается комиссия;
— при несчастных случаях с гражданским персоналом;
— в случае происшествия;
— в других случаях, предусматриваемых законодательством.
Административное расследование проводится по указанию командира (начальника) также в случаях:
— установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного каждым из них, если это не представляется возможным установить в процессе проведения ревизии (проверки);
— выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств.
Во всех случаях результаты административного расследования оформляются в письменной форме с приложением соответствующих документов. Материалы административных расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской части.
В процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы:
— рапорт, другие документы, на основании которых проводится административное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования;
— объяснения должностных лиц, свидетелей и т. п.;
— справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба;
— медицинское заключение о характере и степени повреждений — в случае причинения ущерба здоровью;
— постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
— заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и некоторые другие документы.
Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение, не ограничен и определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать объяснения у командира воинской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому месту военной службы, необходимый запрос направляется командиру соответствующей воинской части. В запросе кратко сообщается о характере расследуемого проступка, приводятся данные на лицо, от которого требуется объяснение, и перечисляются вопросы, на которые оно должно ответить.
При необходимости к материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или иной документ нельзя приобщить к материалам, то о его содержании составляется справка. Для наглядности к материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения административного расследования необходимо соблюдать воинскую этику, быть вежливым и тактичным. Запрещается получать какие-либо объяснения от лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.
В ходе административного расследования выяснению подлежат следующие вопросы:
— действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился;
— где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен;
— наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами;
— каковы последствия проступка;
— обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;
— причины и условия, способствовавшие совершению проступка.
При административном расследовании не проводятся: обыски, выемки; допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные УПК РФ. Вместе с тем если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу.
Административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим начальником еще на 1 месяц, о чем в материалах расследования должно быть соответствующее подтверждение.
Административное расследование завершается составлением заключения офицера, его проводившего, обо всех установленных обстоятельствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое заключение составляется на имя командира (начальника) и должно иметь 3 составные части: вводную, описательную и резолютивную.
Во вводной части должно быть указано: на основании чего и по какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил.
В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследуемого проступка (правонарушения) с указанием: какое именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во время службы или в иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействием) лица и наступившими вредными последствиями. Здесь же даются анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, характеристика личности виновного. Обязательно отражается отношение виновного лица к совершенному проступку.
В резолютивной части должно быть изложено следующее: кто конкретно и в чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной или той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (виновных). При выявлении в ходе расследования причин и условий, способствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия по их устранению. Если в ходе административного расследования установлено, что в действиях виновного лица имеются признаки состава преступления, необходимо их назвать и внести предложения командиру (начальнику) рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела.
В случае установления в ходе расследования факта совершения виновным лицом малозначительного, не представляющего большой общественной опасности преступления командир воинской части (орган дознания) сообщает об этом военному прокурору и с его согласия принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору.
Согласно ст. 111 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации заключение (рапорт) подписывается офицером, проводившим административное расследование, с указанием даты его составления (окончания расследования) и вместе с приложенными к нему всеми документами (материалами), собранными в ходе расследования (объяснительные записки, справки, рапорты, письма, акты и другие документы), представляется командиру (начальнику). По материалам административного расследования командир (начальник) в срок не более 3 дней принимает решение и объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного права, защиты прав и интересов государства, воинской части, военнослужащего, граждан и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или принятие мер общественного воздействия).
В целях облегчения ведения делопроизводства рекомендуется оформлять материалы административного расследования следующим образом:
— титульный лист. В нем указываются: наименование административного расследования; даты начала и окончания административного расследования; подпись лица, проводящего административное расследование; опись документов и количество страниц, входящих в материалы административного расследования;
— основания назначения и проведения административного расследования;
— объяснительные, доклады, рапорты;
— постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (может не быть);
— принятое решение (например, выписка из приказа командира части о наложении дисциплинарного взыскания).
Вариант оформления титульного листа административного расследования