Уголовное преследование что это
Уголовное преследование что это
УПК РФ Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:
(в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 11.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 13.1 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)
(п. 14 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 14.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(п. 16 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 17 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 17.1 введен Федеральным законом от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 23 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 24.1 введен Федеральным законом от 01.07.2010 N 143-ФЗ)
(п. 25 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 31 в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 36.1 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(п. 38.1 введен Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 40.1 введен Федеральным законом от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 41.1 введен Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 499-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 51 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 53 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 53.1 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(п. 53.2 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(п. 53.3 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 433-ФЗ)
(п. 61 введен Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ)
(п. 62 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
Прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования – это такое его окончание, которое осуществляется в связи с наличием обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по уголовному делу или наличием оснований для освобождения лица от уголовной ответственности. В отличие от прекращения уголовного дела, когда прекращается все производство по делу, прекращение уголовного преследования – это прекращение производства в отношении конкретного лица – подозреваемого или обвиняемого.
Прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования – это такое его окончание, которое осуществляется в связи с наличием обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по уголовному делу или наличием оснований для освобождения лица от уголовной ответственности.
В отличие от прекращения уголовного дела, когда прекращается все производство по делу, прекращение уголовного преследования – это прекращение производства в отношении конкретного лица – подозреваемого или обвиняемого.
Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, общий перечень которых предусмотрен ст. 24-28 УПК РФ. К ним относятся:
Далее мы рассмотрим эти основания более подробно, а пока вернемся к различиям между прекращением уголовного дела и прекращением уголовного преследования.
Прежде всего, следует иметь в виду, что прекращение уголовного дела в любом случае влечет за собой прекращение уголовного преследования. Однако прекращение уголовного преследования не всегда влечет за собой прекращение уголовного дела.
Так, например, не влечет прекращения уголовного дела прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого ввиду непричастности их к данному преступлению. Это означает, что преступление имело место, его событие установлено, но лицо, его совершившее, осталось неустановленным.
Если по уголовному делу в качестве обвиняемых привлечено несколько человек, а основание прекращения уголовного преследования установлено только в отношении некоторых из них, прекращение уголовного преследования в отношении них не означает полного прекращения уголовного дела, производство по которому продолжается в отношении других обвиняемых.
Рассмотрим некоторые основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования более подробно.
Прекращение уголовного дела за отсутствием события преступления
В данном случае неустановление события преступления означает недоказанность самого преступного деяния, по которому было возбуждено уголовное дело. Если данный факт устанавливается в суде, это влечет постановление оправдательного приговора. Поэтому данное основание прекращения уголовного дела является реабилитирующим, т.е. влечет восстановление обвиняемого в правах и компенсацию причиненного ему материального и морального вреда.
Следует отметить, что на самом деле случаи прекращения уголовного дела по данному основанию достаточно редки.
Прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления
По данному основанию уголовное дело прекращается в тех случаях, когда само деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело, имеет место, но оно не является преступным, т.е. отсутствует какой-либо признак преступления (относящийся к объекту, объективной стороне, субъекту или субъективной стороне). Это может произойти, когда расследуемое деяние не является преступлением, т.е. не предусмотрено Уголовным кодексом РФ, т.е. совершены без вины в случае:
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование по данному основанию прекращается в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК РФ), а также несовершеннолетнего, хотя и достигшего возраста, с которого начинается уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии (не связанным с психическим расстройством), не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, имеющего признаки преступления. Кроме того, по рассматриваемому основанию уголовное преследование прекращается в отношении лица, совершившего деяние, предусмотренное уголовным кодексом РФ, признанного невменяемым (ст. 21 УК РФ).
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением давности уголовного преследования
По данному основанию прекращение уголовного дела подлежит, если истекли следующие сроки (ст. 78 УК РФ):
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по данному основанию не допускается, если обвиняемый против этого возражает.
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого
Следует иметь в виду, что по данному основанию уголовное дело и уголовное преследование прекращаются только в тех случаях, когда факт смерти человека подтвержден в установленном законом порядке (свидетельством о смерти).
Вместе с тем, если родственники умершего либо иные лица, считая его невиновным, ходатайствуют о продолжении производства по уголовному делу с надеждой вынесения оправдательного приговора с целью дальнейшей его реабилитации. Дело должно быть расследовано, передано в суд и по нему должен быть вынесен приговор.
Прекращение уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего о преступлении
Это основание применяется в тех случаях, когда обнаруживается, что уголовное дело возбуждено при отсутствии письменного заявление потерпевшего, в котором он просит привлечь лицо, совершившее по отношению к нему преступление, к уголовной ответственности. Речь идет о делах частно публичного обвинения, по которым уголовные дела возбуждаются не иначе, как при наличии указанного заявления (например, по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 131 УК РФ «Изнасилование», ч. 1 ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав»).
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в связи с примирением сторон
Данное основание прекращения уголовного дела и уголовного преследования достаточно рассмотрены в следующих публикациях, размещенных на страницах данного сайта:
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием
Согласно ст. 28 УПК РФ уголовное преследование может быть прекращено в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ:
До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения и право возражать против прекращения уголовного преследования.
Поскольку иные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования на практике встречаются гораздо реже, рассматривать их не будем.
Однако обратим внимание, что в соответствии со ст. 28.1 УПК РФ по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности уголовное дело и уголовное преследование прекращается лишь в случаях, если подозреваемый или обвиняемый до назначения судебного заседания возместили вред, причиненный в результате преступления, в полном объеме (в том числе, уплатили недоимки, пени, штрафы).
Порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
Уголовное дело уголовное преследование прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору.
Если прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.
Копия постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования должна быть вручена или направлена следователем лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также иным заинтересованным органам (например, в налоговый орган).
Когда основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым, следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом, как отмечалось выше, производство по уголовному делу продолжается.
Постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть обжаловано прокурору либо руководителю следственного органа, а также в суд.
А если информация, размещенная на нашем сайте оказалась вам полезна, пожалуйста, поделитесь ею в социальных сетях.
Статья 20. Виды уголовного преследования
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 12 апреля 2007 г. N 47-ФЗ в статью 20 настоящего Кодекса внесены изменения
Статья 20. Виды уголовного преследования
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 20 УПК РФ
1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 323-ФЗ часть 2 статьи 20 настоящего Кодекса изложена в новой редакции
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 декабря 2008 г. N 226-ФЗ в часть 4 статьи 20 настоящего Кодекса внесены изменения
4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.
5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 23.09.2021)
18 декабря 2001 года N 174-ФЗ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2001 года
5 декабря 2001 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 24.07.2002 N 98-ФЗ,
от 24.07.2002 N 103-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ,
от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 22.04.2004 N 18-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.12.2004 N 154-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ,
от 01.06.2005 N 54-ФЗ, от 09.01.2006 N 13-ФЗ, от 03.03.2006 N 33-ФЗ,
от 03.06.2006 N 72-ФЗ, от 03.07.2006 N 97-ФЗ, от 03.07.2006 N 98-ФЗ,
от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 30.12.2006 N 283-ФЗ, от 12.04.2007 N 47-ФЗ,
от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ,
от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ,
от 27.11.2007 N 272-ФЗ, от 03.12.2007 N 322-ФЗ, от 03.12.2007 N 323-ФЗ,
от 06.12.2007 N 335-ФЗ, от 04.03.2008 N 26-ФЗ, от 11.06.2008 N 85-ФЗ,
от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 22.12.2008 N 271-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,
от 30.12.2008 N 321-ФЗ, от 14.03.2009 N 37-ФЗ, от 14.03.2009 N 38-ФЗ,
от 14.03.2009 N 39-ФЗ, от 28.04.2009 N 65-ФЗ, от 29.06.2009 N 141-ФЗ,
от 18.07.2009 N 176-ФЗ, от 30.10.2009 N 241-ФЗ, от 30.10.2009 N 244-ФЗ,
от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 17.12.2009 N 324-ФЗ, от 27.12.2009 N 346-ФЗ,
от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 29.12.2009 N 383-ФЗ, от 21.02.2010 N 16-ФЗ,
от 09.03.2010 N 19-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ, от 29.03.2010 N 32-ФЗ,
от 07.04.2010 N 60-ФЗ, от 22.04.2010 N 62-ФЗ, от 30.04.2010 N 69-ФЗ,
от 05.05.2010 N 76-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ,
от 01.07.2010 N 143-ФЗ, от 01.07.2010 N 144-ФЗ, от 01.07.2010 N 147-ФЗ,
от 22.07.2010 N 155-ФЗ, от 22.07.2010 N 158-ФЗ, от 23.07.2010 N 172-ФЗ,
от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 224-ФЗ, от 29.11.2010 N 316-ФЗ,
от 29.11.2010 N 318-ФЗ, от 29.11.2010 N 323-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,
от 28.12.2010 N 427-ФЗ, от 29.12.2010 N 433-ФЗ (ред. 05.06.2012),
от 29.12.2010 N 434-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 20.03.2011 N 39-ФЗ,
от 20.03.2011 N 40-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 03.05.2011 N 95-ФЗ,
от 03.06.2011 N 119-ФЗ, от 14.06.2011 N 140-ФЗ, от 11.07.2011 N 194-ФЗ,
от 11.07.2011 N 195-ФЗ, от 20.07.2011 N 250-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ,
от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 06.11.2011 N 292-ФЗ, от 06.11.2011 N 293-ФЗ,
от 06.11.2011 N 294-ФЗ, от 07.11.2011 N 304-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ,
от 06.12.2011 N 407-ФЗ, от 06.12.2011 N 408-ФЗ, от 07.12.2011 N 419-ФЗ,
от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 29.02.2012 N 14-ФЗ, от 01.03.2012 N 17-ФЗ,
от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 05.06.2012 N 51-ФЗ, от 05.06.2012 N 53-ФЗ,
от 05.06.2012 N 54-ФЗ, от 25.06.2012 N 87-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ,
от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 28.07.2012 N 142-ФЗ, от 28.07.2012 N 143-ФЗ,
от 12.11.2012 N 190-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 01.12.2012 N 208-ФЗ,
от 30.12.2012 N 309-ФЗ, от 30.12.2012 N 310-ФЗ, от 30.12.2012 N 311-ФЗ,
от 30.12.2012 N 312-ФЗ, от 11.02.2013 N 7-ФЗ, от 04.03.2013 N 23-ФЗ,
от 05.04.2013 N 53-ФЗ, от 05.04.2013 N 54-ФЗ, от 26.04.2013 N 64-ФЗ,
от 07.06.2013 N 122-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ,
от 02.07.2013 N 166-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ,
от 23.07.2013 N 195-ФЗ, от 23.07.2013 N 198-ФЗ, от 23.07.2013 N 217-ФЗ,
от 23.07.2013 N 220-ФЗ, от 23.07.2013 N 221-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ,
от 21.10.2013 N 271-ФЗ, от 21.10.2013 N 272-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ,
от 25.11.2013 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ,
от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 28.12.2013 N 380-ФЗ, от 28.12.2013 N 382-ФЗ,
от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 03.02.2014 N 3-ФЗ, от 03.02.2014 N 4-ФЗ,
от 03.02.2014 N 5-ФЗ, от 03.02.2014 N 7-ФЗ, от 12.03.2014 N 29-ФЗ,
от 20.04.2014 N 76-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 104-ФЗ,
от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 05.05.2014 N 128-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ,
от 04.06.2014 N 141-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 28.06.2014 N 179-ФЗ,
от 21.07.2014 N 218-ФЗ, от 21.07.2014 N 245-ФЗ, от 21.07.2014 N 251-ФЗ,
от 21.07.2014 N 258-ФЗ, от 21.07.2014 N 269-ФЗ, от 21.07.2014 N 273-ФЗ,
от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 22.10.2014 N 308-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ,
от 31.12.2014 N 494-ФЗ, от 31.12.2014 N 505-ФЗ, от 31.12.2014 N 518-ФЗ,
от 31.12.2014 N 520-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ,
от 31.12.2014 N 532-ФЗ, от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 08.03.2015 N 36-ФЗ,
от 08.03.2015 N 40-ФЗ, от 08.03.2015 N 41-ФЗ, от 08.03.2015 N 47-ФЗ,
от 30.03.2015 N 62-ФЗ, от 23.05.2015 N 129-ФЗ, от 08.06.2015 N 140-ФЗ,
от 29.06.2015 N 190-ФЗ, от 29.06.2015 N 191-ФЗ, от 13.07.2015 N 228-ФЗ,
от 13.07.2015 N 265-ФЗ, от 14.12.2015 N 380-ФЗ, от 29.12.2015 N 409-ФЗ,
от 30.12.2015 N 437-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ, от 30.12.2015 N 441-ФЗ,
от 02.03.2016 N 40-ФЗ, от 30.03.2016 N 78-ФЗ, от 01.05.2016 N 139-ФЗ,
от 23.06.2016 N 190-ФЗ (ред. 29.12.2017), от 23.06.2016 N 199-ФЗ,
от 23.06.2016 N 220-ФЗ, от 03.07.2016 N 322-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ,
от 03.07.2016 N 324-ФЗ, от 03.07.2016 N 325-ФЗ, от 03.07.2016 N 327-ФЗ,
от 03.07.2016 N 329-ФЗ, от 03.07.2016 N 331-ФЗ, от 06.07.2016 N 375-ФЗ,
от 22.11.2016 N 392-ФЗ, от 19.12.2016 N 436-ФЗ, от 19.12.2016 N 441-ФЗ,
от 19.12.2016 N 457-ФЗ, от 28.12.2016 N 491-ФЗ, от 07.03.2017 N 33-ФЗ,
от 28.03.2017 N 46-ФЗ, от 28.03.2017 N 50-ФЗ, от 28.03.2017 N 51-ФЗ,
от 03.04.2017 N 60-ФЗ, от 17.04.2017 N 73-ФЗ, от 07.06.2017 N 115-ФЗ,
от 07.06.2017 N 120-ФЗ, от 01.07.2017 N 137-ФЗ, от 26.07.2017 N 194-ФЗ,
от 26.07.2017 N 203-ФЗ, от 29.07.2017 N 250-ФЗ, от 29.07.2017 N 251-ФЗ,
от 05.12.2017 N 387-ФЗ, от 20.12.2017 N 412-ФЗ, от 29.12.2017 N 467-ФЗ,
от 29.12.2017 N 468-ФЗ, от 29.12.2017 N 469-ФЗ, от 31.12.2017 N 500-ФЗ,
от 31.12.2017 N 501-ФЗ, от 19.02.2018 N 27-ФЗ, от 19.02.2018 N 31-ФЗ,
от 18.04.2018 N 72-ФЗ, от 23.04.2018 N 96-ФЗ, от 23.04.2018 N 99-ФЗ,
от 23.04.2018 N 114-ФЗ, от 27.06.2018 N 157-ФЗ, от 19.07.2018 N 205-ФЗ,
от 29.07.2018 N 228-ФЗ, от 29.07.2018 N 229-ФЗ, от 11.10.2018 N 361-ФЗ,
от 30.10.2018 N 376-ФЗ, от 12.11.2018 N 411-ФЗ, от 12.11.2018 N 413-ФЗ,
от 27.12.2018 N 509-ФЗ, от 27.12.2018 N 520-ФЗ, от 27.12.2018 N 530-ФЗ,
от 27.12.2018 N 533-ФЗ, от 27.12.2018 N 543-ФЗ, от 27.12.2018 N 552-ФЗ,
от 06.03.2019 N 21-ФЗ, от 01.04.2019 N 46-ФЗ, от 03.07.2019 N 160-ФЗ,
от 26.07.2019 N 206-ФЗ, от 26.07.2019 N 209-ФЗ, от 02.08.2019 N 309-ФЗ,
от 02.08.2019 N 315-ФЗ, от 04.11.2019 N 354-ФЗ, от 27.12.2019 N 498-ФЗ,
от 27.12.2019 N 499-ФЗ, от 27.12.2019 N 500-ФЗ, от 18.02.2020 N 25-ФЗ,
от 01.04.2020 N 73-ФЗ, от 01.04.2020 N 100-ФЗ, от 07.04.2020 N 112-ФЗ,
от 24.04.2020 N 130-ФЗ, от 20.07.2020 N 224-ФЗ, от 31.07.2020 N 243-ФЗ,
от 15.10.2020 N 328-ФЗ, от 15.10.2020 N 336-ФЗ, от 27.10.2020 N 352-ФЗ,
от 08.12.2020 N 419-ФЗ, от 08.12.2020 N 425-ФЗ, от 24.02.2021 N 15-ФЗ,
от 24.02.2021 N 25-ФЗ, от 24.03.2021 N 49-ФЗ, от 24.03.2021 N 57-ФЗ,
от 05.04.2021 N 67-ФЗ, от 30.04.2021 N 111-ФЗ, от 11.06.2021 N 215-ФЗ,
от 01.07.2021 N 241-ФЗ, от 01.07.2021 N 281-ФЗ, от 01.07.2021 N 285-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 N 18-П,
Определением Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 N 223-О,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П,
от 11.05.2005 N 5-П, от 27.06.2005 N 7-П, от 16.05.2007 N 6-П,
от 20.11.2007 N 13-П, от 16.07.2008 N 9-П,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 N 1-П,
от 14.07.2011 N 16-П, от 19.07.2011 N 18-П, от 17.10.2011 N 22-П,
от 18.10.2011 N 23-П, от 20.07.2012 N 20-П, от 16.10.2012 N 22-П,
от 21.05.2013 N 10-П, от 02.07.2013 N 16-П, от 19.11.2013 N 24-П,
от 18.03.2014 N 5-П, Федеральным законом от 05.05.2014 N 91-ФЗ,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 21.10.2014 N 25-П,
от 10.12.2014 N 31-П, от 25.02.2016 N 6-П, от 16.03.2017 N 7-П,
от 06.06.2017 N 15-П, от 11.05.2017 N 13-П, от 14.11.2017 N 28-П,
от 17.04.2019 N 18-П, от 13.06.2019 N 23-П, от 30.01.2020 N 6-П,
от 09.07.2020 N 34-П, от 13.04.2021 N 13-П, от 13.05.2021 N 18-П,
от 17.06.2021 N 29-П, от 23.09.2021 N 41-П)
Уголовное преследование что это
Уголовным преследованием называется процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
Понятие «уголовное преследование» по содержанию тесно связано с процессуальной функцией обвинения.
Стороной обвинения (т.е. стороной, осуществляющей уголовное преследование) являются: прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).
Исходя из положений п. п. 47 и 55 ст. 5 УПК РФ, пока нет подозреваемого и обвиняемого, нет и уголовного преследования. Соответственно, пока нет уголовного преследования, функцию обвинения никто не осуществляет. Как только в уголовном процессе появляется подозреваемый или обвиняемый, в отношении указанных лиц осуществляется уголовное преследование.
«Возбуждение уголовного дела»
и «возбуждение уголовного преследования»
Эти понятия совпадают в случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, но не совпадают, когда дело возбуждается лишь по факту преступления.
Что такое «в отношении лица» и «по факту»?
Например, гражданин обращается в полицию с заявлением о преступлении, в котором указывается, что неизвестные лица совершили кражу принадлежащего ему имущества. В этом случае уголовное дело возбуждается по факту преступления, поскольку подозревать пока некого, подозреваемых только предстоит установить путем оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
Другой пример. Гражданин обращается в полицию с заявлением о преступлении, в котором указывает, что конкретное лицо, которому на основании доверенности было вверено имущество, совершило растрату данного имущества, в чем усматривается признаки преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ. После проведения проверки заявления потерпевшего, уголовное дело может быть возбуждено в отношении лица.
В обоих приведенных случаях по заявлению потерпевшего возбуждается уголовное дело, но в случае с кражей уголовное преследование еще не осуществляется, поскольку нет ни подозреваемого, ни обвиняемого.
Таким образом, возбуждение уголовного дела по факту преступления не означает начала уголовного преследования, прямо не затрагивает права и свободы конкретного лица (оно еще неизвестно), и поэтому копия данного процессуального решения не относится к кругу актов, подлежащих вручению подозреваемому. То есть факт уголовного преследования связан только с возбуждением уголовного дела в отношении лица.
Как указано выше, отправной точкой уголовного преследования является момент появления в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого, а данные участники появляются в досудебном производстве только после принятия соответствующих процессуальных решений.
Подозреваемый появляется в уголовном деле в случаях, когда:
Лицо приобретает статус обвиняемого в случаях:
Таким образом, законодателем обозначены определенные моменты, с которых начинается уголовное преследование.
По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова КС РФ указал:
«…Факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении него следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии со статьей 51 (часть 1) Конституции РФ права не давать показаний против себя самого)» (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 11-П).
Виды уголовного преследования
В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (ст. 20 УПК РФ).
Дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 1 ст. 20 УПК РФ). Расширенным объемом полномочий потерпевший обладает по делам частного обвинения, по которым он имеет право выдвигать и поддерживать обвинение в суде. Примирение сторон допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
По делам частного обвинения начальным моментом уголовного преследования следует считать соответствующее решение мирового судьи в отличие от дел публичного обвинения, где начальным моментом уголовного преследования является постановление органов предварительного расследования о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.
Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Исключением из этого правила являются основания для прекращения, содержащиеся в ст. 25 УПК РФ. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если преступление совершено впервые и лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
Таким образом, изначально потерпевший выдвигает обвинение в связи с совершенным в отношении его преступным деянием и в дальнейшем участвует в осуществлении уголовного преследования в публичном порядке. Производство по делам частно-публичного обвинения осуществляется в общем порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
В ряде случаев уголовные дела частного и частно-публичного обвинения могут быть возбуждены должностными лицами (руководителем следственного органа, следователем, дознавателем с согласия прокурора) и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния не может защищать свои права и законные интересы, а также в случае, если преступление совершено лицом, данные о котором неизвестны. Уголовные дела, возбужденные должностными лицами, приобретают публичный характер, и уголовное преследование по ним осуществляется в публичном порядке, потому как независимо от волеизъявления потерпевшего или его законного представителя.
Все остальные уголовные дела считаются уголовными делами публичного обвинения. Они возбуждаются по любому законному поводу и обязательному прекращению за примирением сторон не подлежат (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).
Дела публичного обвинения являются самой распространенной категорией дел. Делами публичного обвинения являются уголовные дела, не относящиеся к категориям дел частного и частно-публичного обвинения.
По делам публичного обвинения уголовное преследование осуществляется независимо от волеизъявления потерпевшего, производство по этим делам отдано полностью в ведение государственных органов и должностных лиц, наделяемых полномочиями участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, которыми являются прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания. В каждом случае обнаружения признаков преступления закон возлагает обязанность на вышеперечисленные органы и должностных лиц принимать все предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. Потерпевший участвует в уголовном преследовании лица, совершившего преступление, наряду с государственными органами и должностными лицами.
В качестве самостоятельного подвида частно-публичного уголовного преследования можно выделить также привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации.
Привлечение к уголовному преследованию
по заявлению коммерческой или иной организации
2) основанием для привлечения к уголовному преследованию в соответствии со ст. 23 УПК РФ является наличие определенных условий. К условиям относятся: причинение преступлением вреда интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием; отсутствие причинения вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государства;
3) помимо воли юридического лица в форме заявления руководителя (аналогично заявлению потерпевшего о возбуждении уголовного дела в порядке частно-публичного обвинения), может быть достаточно согласия последнего на возбуждение уголовного дела компетентными государственными органами;
4) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ возможно только по волеизъявлению руководителя соответствующей организации в отличие от дел частно-публичного обвинения, которые в исключительных случаях могут быть возбуждены прокурором и при отсутствии заявления потерпевшего, в том числе и при отсутствии выраженной воли потерпевшего (если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии);
5) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ отличается от частно-публичного обвинения различной категорией дел о преступлениях, предусмотренных уголовным законодательством.
Потерпевшим по таким делам признается коммерческая или иная организация, которая не является государственным или муниципальным предприятием, имуществу и деловой репутации которой преступлением причинен вред. Производство по уголовным делам, возбужденным на основании ст. 23 УПК РФ, осуществляется в общем порядке. Такие дела данной категории в случае примирения потерпевшего с обвиняемым прекращению не подлежат, но есть исключение из этого правила, в связи с которым согласно ст. 25 УПК РФ суд, прокурор, следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления руководителя коммерческой или иной организации, признанной потерпевшей, либо иного лица, выступающего в качестве представителя потерпевшего, прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
Основания, исключающие уголовное преследование
Основаниями, исключающими возможность уголовного преследования, являются:
2) отсутствие в деянии состава преступления (ч. 2 п. 1 ст. 24 УПК РФ). Если в деянии отсутствует хотя бы один из признаков состава преступления, деяние не может считаться таковым, даже при наличии его общественной опасности:
3) истечение сроков давности уголовного преследования. Лицо освобождается от уголовной ответственности в соответствии со ст. 78 УК РФ, если со дня совершения преступления истекли сроки давности (два года после совершения преступления небольшой тяжести, шесть лет после совершения преступления средней тяжести, 10 лет после совершения тяжкого преступления, 15 лет после совершения особо тяжкого преступления);
4) непричастность лица к совершению преступления констатируется в том случае, когда: сам факт преступления имел место, он доказан; в деле имеется подозреваемый или обвиняемый; установлено, что инкриминируемое преступление совершено не подозреваемым или обвиняемым, а другим лицом;
6) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (это относится к делам частного и частно-публичного обвинения). Исключением является производство по делам частного обвинения, которое возбуждается должностными лицами (следователем, дознавателем), если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы;
7) отсутствие согласия Совета Федерации на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, отсутствие согласия Государственной Думы в отношении депутата Государственной Думы, отсутствие согласия Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ, отсутствие согласия Высшей квалификационной коллегии судей в отношении судьи Верховного Суда РФ, отсутствие согласия соответствующей квалификационной коллегии судей РФ в отношении иных судей, отсутствие согласия Председателя Следственного комитета РФ в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ, отсутствие согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту в отношении кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
8) отсутствие заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ;
9) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению является основанием для прекращения уголовного преследования конкретного подозреваемого или обвиняемого в тех относительно редких ситуациях, когда выяснится, что оно необоснованно возбуждено, потому что данное уголовное дело является вторым по счету по поводу одного и того же преступления, а первое уже разрешено в установленном законом судебном порядке. В основе указанных правил находится известное положение, согласно которому никто не может отвечать дважды за одно и то же (non bis in idem). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ);
10) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела влечет прекращение уголовного преследования, если в процессе расследования будет установлено, что это уже второе уголовное дело о том же самом преступлении, а первое получило свое законное разрешение на досудебных стадиях уголовного процесса в результате отказа в возбуждении уголовного дела или же прекращения дела, и что соответствующий уголовно-процессуальный акт вступил в законную силу и не отменен, хотя судебная власть в разрешении данного дела вообще не участвовала;
11) наличие акта об амнистии. Акт амнистии служит обстоятельством, исключающим уголовное преследование при условии, что он полностью устраняет уголовное наказание за определенные преступления и в отношении определенных лиц, иначе говоря, когда обвинение по конкретному уголовному делу подпадает под действие акта Государственной Думы Федерального Собрания РФ, который принимается в отношении индивидуально неопределенного круга лиц и который, не отменяя уголовного закона, карающего за данное преступление, предписывает прекратить начатое уголовное преследование, а если оно еще не начато, то и не начинать его;
12) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) как основание прекращения уголовного преследования имеет конституционную основу, посвящено особому статусу лица, названного в данной норме УПК РФ, и перекликается с ч. 7 ст. 448 УПК РФ, расположенной в главе 52 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц».
Основания прекращения уголовного дела
и уголовного преследования
Уголовное дело не может быть возбужденно, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению при наличии оснований, исключающих уголовное преследование.
Понятия «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела»
В законе не сформулированы определения понятий «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела».
Прекращение уголовного преследования всегда касается конкретного лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления.
Прекращение уголовного дела может касаться не только конкретного лица, но и лица, не установленного в совершении преступления.
Таким образом, понятие «прекращение уголовного дела» шире понятия «прекращение уголовного преследования».
Например, в отношении конкретного подозреваемого не собрано достаточно доказательств причастности именно данного лица к совершенному преступлению. Вывод о недоказанности участия лица в преступлении равнозначен выводу о непричастности его к преступлению. По данному основанию прекращается не все производство по уголовному делу, а только уголовное преследование в отношении конкретного лица. Но поскольку преступление по-прежнему остается нераскрытым, расследование по нему должно быть продолжено, а когда процессуальные возможности раскрытия будут исчерпаны, производство по уголовному делу подлежит приостановлению ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, но оперативно-розыскная деятельность продолжается. Таким образом, уголовное преследование прекращается, а уголовное дело – нет.
Основанием прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 25 УПК РФ является примирение сторон. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон возможно при следующих обстоятельствах:
Суд, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением сторон.
Согласно ст. 25.1 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела или уголовного преследования может быть назначение меры уголовно-правового характера в виде штрафа. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно при соблюдении комплекса из следующих условий:
Основанием прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием возможно при совокупности следующих условий:
Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба. Прекращение уголовного преследования согласно ст. 28.1 УПК РФ по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности возможно при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 и 27 УПК РФ, и в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 76.1 УК РФ. Если ущерб, причиненной бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме, то лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями, перечисленными в ч. 1 ст. 76.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности.