Удостоверение личности что это за документ

Основные документы, удостоверяющие личность: возможные планы по систематизации и единому регулированию

4zeva / Depositphotos.com

В Госдуму внесен проект федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность». Документ разработан депутатом нижней палаты парламента Сергеем Ивановым в целях определения правового статуса основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации установленных различными нормативно-правовыми актами документов, удостоверяющих личность россиян в стране и за ее пределами, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Законопроект 1 закрепляет правовые основы документов, удостоверяющих личность, устанавливает требования к их оформлению, а также регулирует деятельность по изготовлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению таких документов.

Остановимся на ключевых моментах инициативы.

Четкая терминология

В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие «документ, удостоверяющий личность». Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия «уполномоченные государственные органы» (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность

Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.

Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: «В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю». Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).

1 С текстом законопроекта № 845287-7 «Об основных документах, удостоверяющих личность» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник

Документы, удостоверяющие личность и их коды

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

Не могут служить удостоверением личности также:

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Источник

Удостоверение личности что это за документ

Вносится Президентом
Российской Федерации

Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина
Российской Федерации

Настоящим Федеральным законом определяются виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и устанавливаются требования по оформлению, выдаче, замене, сдаче и изъятию этих документов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные документы, удостоверяющие
личность гражданина Российской Федерации

2. Основные документы подтверждают принадлежность лица к гражданству Российской Федерации и обеспечивают возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации.

3. К основным документам относятся:

Статья 2. Обязанности граждан Российской Федерации,
которым оформлены основные документы

1. Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свои основные документы.

За утрату или умышленную порчу основных документов граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае утраты основного документа за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

3. На срок до оформления нового основного документа гражданину Российской Федерации:

1) в случае утраты паспорта по его требованию (заявлению) органом внутренних дел выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, форма, порядок оформления и выдачи которого устанавливаются Правительством Российской Федерации;

2) в случае утраты за пределами территории Российской Федерации заграничного паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации выдается временный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, форма, порядок оформления и выдачи которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Обязанности органа внутренних дел по
оформлению, выдаче (замене) и приему основных документов

Орган внутренних дел:

выдает гражданину Российской Федерации по его требованию (заявлению) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации в случае утраты паспорта на срок до оформления нового основного документа;

Статья 4. Требования к основным документам

4. Основные документы должны иметь систему защиты от несанкционированного их изготовления и подделки, а также место для внесения машиносчитываемых записей.

Иные требования к основным документам, образцы и описание основных документов, способ их изготовления и выбор материалов, из которых они изготавливаются, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Оформление, выдача, замена, сдача и изъятие
основных документов

Статья 6. Основания для временного отказа в выдаче
основного документа

1. Основаниями для временного отказа в выдаче основного документа являются:

1) непредставление документов и сведений, необходимых для оформления основного документа;

2) установление факта представления документов, выданных в нарушение установленного порядка или на основании документов с заведомо ложными сведениями;

3) наличие исправлений в представленных документах;

4) пребывание по приговору суда в местах лишения свободы;

5) непредставление квитанции об уплате государственной пошлины или консульского сбора и об уплате стоимости бланка основного документа, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Иные основания для временного отказа в выдаче основного документа могут быть установлены федеральным законом.

Статья 7. Основания для замены основного документа

1. Замена основного документа производится в случаях:

1) истечения срока действия основного документа;

2) изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, либо сведений о дате и (или) месте рождения;

3) непригодности основного документа для дальнейшего использования вследствие его износа или повреждения либо отсутствия чистых страниц для внесения отметок, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) установления ошибочности произведенных в основном документе записей;

Статья 8. Взимание платы, государственной пошлины,
консульского сбора за выдачу или замену основного документа

1. В случае выдачи или замены основного документа взимается плата за бланк основного документа в размере и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Плата за бланк основного документа, выдаваемого дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, производится в порядке, установленном для уплаты консульского сбора.

2. В случае если выдача или замена заграничного паспорта осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, вместе с платой за бланк основного документа взимается консульский сбор.

3. В случае если выдача или замена заграничного паспорта осуществляется на территории Российской Федерации, вместе с платой за бланк основного документа взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о государственной пошлине.

4. За замену основного документа в связи с ошибочностью произведенных в нем записей по вине органа, выдавшего этот основной документ, государственная пошлина или консульский сбор, а также плата за бланк основного документа не взимаются.

5. Денежные средства, получаемые от граждан Российской Федерации и организаций за выдачу или замену основного документа, направляются непосредственно в доход федерального бюджета.

6. Перечень категорий граждан Российской Федерации, освобождаемых от платы за выдаваемые основные документы, определяется федеральным законом.

Статья 9. Назначение паспорта

Статья 10. Перечень сведений и отметок, вносимых в паспорт

Источник

Удостоверение личности что это за документ

Удостоверение личности в иных случаях

Удостоверение личности при заключении договора об оказании гостиничных услуг

паспорт гражданина РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признанный в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

документ, выданный иностранным государством и признанный в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешение на временное проживание для лица без гражданства;

вид на жительство для лица без гражданства

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853

Удостоверение личности гражданина при подаче заявления о заключении договора об оказании услуг связи по передаче данных

Представитель юридического лица:

документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или соответствующее решение единоличного исполнительного органа);

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица

Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 N 32 (Документ включен в перечень актов, на которые не распространяется механизм «регуляторной гильотины» в части федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и в части федерального государственного надзора в области связи)

документ, удостоверяющий его личность;

копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Удостоверение личности гражданина заявителя для выдачи удостоверения личности моряка

Приказ Минтранса России от 19.12.2008 N 213

Для граждан РФ, постоянно проживающих за границей: загранпаспорт гражданина РФ и документ, подтверждающий постоянное проживание за пределами Российской Федерации, выданный компетентным органом государства постоянного проживания

Для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации: вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства и документ, удостоверяющий личность заявителя, выданный государством гражданства (подданства), признаваемый в качестве удостоверения личности в РФ

Для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации: вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства

Удостоверение личности заявителя по получению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации

Приказ МВД России от 14.08.2013 N 625

Для лиц без гражданства: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство либо иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства

Удостоверение личности для получения справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Приказ МВД России от 02.11.2020 N 746

Для лиц без гражданства: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства

Удостоверение личности при оформлении (переоформлении) и выдаче санитарных билетов в системе органов ГУСП России

удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации;

паспорт гражданина Российской Федерации;

свидетельство о рождении

Приказ ГУСП от 17.01.2019 N 6

— для участия в открытом аукционе на право заключить договор о создании искусственного земельного участка (если такой договор в случаях, предусмотренных законом, заключается по результатам аукциона);

— для участия в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду);

— для предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельный участок предстоит образовать (при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов);

— для предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению (при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов)

паспорт гражданина СССР;

свидетельство о рождении;

справка об освобождении из мест лишения свободы;

временное удостоверение, выданное взамен военного билета;

паспорт иностранного гражданина;

свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации по существу;

вид на жительство в РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

разрешение на временное проживание в РФ;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;

паспорт гражданина РФ;

свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства;

удостоверение личности военнослужащего РФ;

военный билет офицера запаса;

документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства;

свидетельство о регистрации по месту жительства;

вид на жительство иностранного гражданина;

Приказы Росреестра от 16.04.2019 N П/0143, N П/0145, N П/0146 и N П/0147

Удостоверение личности посетителей, при предъявлении которых возможно посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий

паспорт гражданина РФ;

загранпаспорт гражданина РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ (временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета);

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

вид на жительство лица без гражданства в РФ;

разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;.

свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста)

Приказ Минкультуры России от 05.11.2019 N 1723

Удостоверение личности желающего приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ, предоставляющий право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, либо пройти на такое зрелищное мероприятие, а также желающего приобрести, взять в прокат или аренду информационную продукцию, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей

паспорт гражданина РФ;

загранпаспорт гражданина РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

удостоверение личности моряка;

удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета;

паспорт (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина;

вид на жительство лица без гражданства в РФ;

разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;

Приказ Минкультуры России от 10.12.2019 N 1923

Удостоверение личности при совершении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления

паспорт гражданина РФ;

временное удостоверение личности гражданина РФ;

удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

загранпаспорт гражданина РФ;

дипломатический или служебный паспорт;

удостоверение личности моряка;

паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства РФ или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста;

свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;

документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ;

паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

копия заключения территориального органа МВД России об установлении личности иностранного гражданина, заверенная в порядке, установленном законодательством РФ (для иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность);

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы, предусмотренные законодательством РФ или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;

иной документ, предусмотренный законодательством РФ или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность, или других документы, исключающие любые сомнения относительно личности гражданина;

Источник