росстандарт наилучшие доступные технологии
Росстандарт наилучшие доступные технологии
Актуализация Справочников НДТ в 2020 году
1. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 9-2020 «Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами» (опубликован 28 декабря 2020 г.)
2. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 13-2020 «Производство свинца, цинка и кадмия»
(опубликован 28 декабря 2020 г.)
3. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 14-2020 «Производство драгоценных металлов»
(опубликован 28 декабря 2020 г.)
4. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 19-2020 «Производство твердых и других неорганических химических веществ» (опубликован 28 декабря 2020 г.)
5. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 24-2020 «Производство редких и редкоземельных металлов»
(опубликован 28 декабря 2020 г.)
6. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 33-2020 «Производство специальных неорганических химикатов» (опубликован 28 декабря 2020 г.)
7. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 34-2020 «Производство прочих основных неорганических химических веществ» (опубликован 28 декабря 2020 г.)
Росстандарт наилучшие доступные технологии
ГОСТ Р 56828.15-2016
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Термины и определения
Best available techniques. Terms and definitions
Дата введения 2017-07-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ») совместно с Индивидуальным предпринимателем «Боравский Борис Вячеславович»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
4 В настоящем стандарте реализованы основные положения Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС* от 24 ноября 2010 г. «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)» (Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control)), а также европейских справочников по наилучшим доступным технологиям
6 ДЕЙСТВУЕТ ВЗАМЕН ПНСТ 22-2014
7 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г.
Введение
Положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ [1] в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окружающей среды, в частности Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 года «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)» (Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control)), включившей основные нормы Директивы Совета 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» (Council Directive 96/61/ЕС of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control), которая впервые ввела в европейское правовое поле понятие «наилучшая доступная технология», и Директивы Европейского парламента и Совета 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений» (Directive 2008/1/ЕС of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control), представляющей собой актуализированную версию Директивы 96/61/ЕС. Принятая в 2010 г. Директива 2010/75/ЕС «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)», отменяющая с 1 января 2016 г. Директиву 96/61/ЕС «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений», сохранила положение о необходимости применения НДТ.
За рубежом внедрение НДТ эффективно осуществляется во всех отраслях промышленности с момента вступления в силу Директивы 96/61/ЕС.
В Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2015 N 449-р, а также обеспечение реализации перехода промышленности России на принципы НДТ, включая создание современного отечественного оборудования. В частности, предусматривается формирование информационно-технических справочников.
Настоящий стандарт подготовлен с учетом положений Словаря-справочника терминов и определений в области НДТ, созданного ООО «Инновационный экологический фонд» по инициативе Проекта ПРООН/ГЭФ 00077026 «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России».
В настоящий стандарт включены термины с соответствующими определениями, применяемые в европейских справочниках НДТ и не имеющие аналогов в российском нормативно-правовом поле.
Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в данной области знания.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Краткие формы, представленные аббревиатурой или словосочетанием на базе аббревиатуры, приведены после стандартизованного термина и отделены от него точкой с запятой.
Для сохранения целостности терминологической системы в настоящем стандарте приведены терминологические статьи из других стандартов, действующих на том же уровне стандартизации, которые заключены в рамки из тонких линий.
Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные термины, применяемые в области наилучших доступных технологий (НДТ), а также определения этих терминов.
Термины, установленные настоящим стандартом, предназначены для применения в документации по наилучшим доступным технологиям.
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации: Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
2.2 безотходная технология: Метод производства продукции, при котором сырьевые ресурсы, включая вещества и энергию, наиболее рационально и комплексно используются таким образом, что любые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования.
1 В ряде стран Европейского союза вместо терминов «безотходная технология» и «малоотходная технология» применяются термины «чистая технология» или «более чистая технология», что по существу одно и то же.
безотходное производство: Форма ресурсосберегающей организации производства продукции, характеризуемая отсутствием отходов в основном производственном цикле или их полной утилизацией в дополнительных технологических процессах, не связанных с получением основной продукции на этом же производстве.
2.4 вещество: Форма существования химических элементов в виде твердого тела, жидкости или газа.
1 Химические элементы и их составные части, находящиеся в естественном состоянии или образовавшиеся в результате производственного процесса.
2 Элементы, не связанные химически ни с каким другим элементом, образуют простые вещества.
водные ресурсы: Поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы
водный объект: Природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
водоотведение: Прием, транспортирование и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
водоподготовка: Обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды.
2.9 водопользование: Потребление воды из водного объекта или из систем водоснабжения для удовлетворения любых нужд населения и хозяйственной деятельности.
водопотребление: Потребление воды из систем водоснабжения.
водоснабжение: Водоподготовка, транспортирование и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортирование и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
2.12 воздействия на несколько природных сред: Технологические процессы, при осуществлении которых негативные воздействия на окружающую среду могут оказываться более чем на одну среду, например одновременно на атмосферу и на водную среду.
1 Термин широко применяется в европейских справочниках НДТ.
2 См. термин «комплексные воздействия на окружающую среду».
вред окружающей среде: Негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Росстандарт наилучшие доступные технологии
ГОСТ Р 56828.32-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Ресурсосбережение. Методологии идентификации
Best available techniques. The methodology of identifying
Дата введения 2017-12-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ») совместно с Индивидуальным предпринимателем «Боравская Татьяна Васильевна»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
4 В настоящем стандарте реализованы нормы Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» N 7-ФЗ, Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 года «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)»* (Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control)) и Справочника EC по наилучшим доступным технологиям «Европейская комиссия. Комплексное предупреждение и контроль загрязнений. Методологии оценки наилучших доступных технологий в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду и экономической целесообразности их внедрения. Июль 2006 г.» («European Commission. Integrated Pollution Prevention and Control. Reference Document on Economics and Cross-Media Effects. July 2006»)
Введение
Положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [1] в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, в частности, Директив [2]-[4], которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окружающей среды.
Целями внедрения НДТ являются:
— модернизация оборудования и производств всех отраслей промышленности;
— повышение конкурентоспособности российской промышленности;
— снижение негативного воздействия на окружающую среду;
— создание производственных объектов, соответствующих мировым показателям энергоэффективности и ресурсосбережения.
Согласно нормам Закона [1], предусматривается отнесение к областям применения НДТ объектов I категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным Постановлением Правительства РФ [5].
Переход на НДТ всех предприятий, отнесенных к объектам I категории, завершится до 2030 года.
Для модернизации предприятий, переходящих на НДТ, будут утверждаться специальные программы повышения экологической эффективности. В эти программы войдут мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению объектов с указанием сроков их выполнения, объема и источников финансирования. Каждая такая программа, рассчитанная в среднем на период до семи лет, будет разрабатываться на конкретный срок без возможности продления. Что касается градообразующих и стратегических предприятий, то для них этот срок будет увеличен до 14 лет.
Проектируемые и строящиеся новые предприятия также должны будут соответствовать требованиям, предъявляемым к модернизируемым предприятиям. Соответственно, в случае превышения технологических показателей по НДТ такие предприятия не будут введены в эксплуатацию.
Закон [1] предусматривает поэтапный переход на новую систему экологического регулирования; все принятые Законом нормы имеют отсроченный характер и будут реализованы в несколько этапов.
В Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий [9], а также обеспечение реализации перехода промышленности России на принципы наилучших доступных технологий, включая создание современного отечественного оборудования. В частности, комплекс мер предусматривает формирование информационно-технических справочников.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ [7], для координации деятельности технических рабочих групп при разработке российских справочников НДТ в Российской Федерации в декабре 2014 года было создано российское Бюро НДТ, под руководством которого в 2015 году созданы и утверждены первые 10 российских информационно-технических справочников по НДТ в соответствии с [6].
Временной фактор (3 года) создания российских справочников по НДТ не позволяет пренебрегать и европейским опытом, накопленным в этой области в течение 20 лет, поэтому за основу разработки российских информационно-технических справочников следует брать европейские справочники по НДТ, по мере возможности:
— соблюдая их структуру;
— не исключая методы, позиционированные в качестве НДТ (применение систем экологического менеджмента, экологического контроля и пр.);
— принимая во внимание специфику создания межотраслевых («горизонтальных») справочников, адресованных всем или нескольким отраслям промышленности, что было отмечено в двух базовых рекомендательных документах ЕС, относящихся к созданию европейских справочников НДТ [10], [11].
В разделе 2.2 «Структура справочника» Решения 2012/119/ЕС [11]: отмечено, что структура всех справочников НДТ должна следовать общим принципам, изложенным в данном разделе. Однако порядок глав, приведенных в [11], является иллюстративным, и любой справочник может быть структурирован различным образом, если это более уместно применительно к НДТ. В «горизонтальных» справочниках НДТ целесообразно существенно отойти от общей структуры, а некоторые главы могут быть вообще неуместны. Тем не менее, и в случае «горизонтальных» справочников НДТ технические рабочие группы должны договориться о выводах по НДТ в той мере, в какой они уместны и возможны, что учтено в ГОСТ Р 56828.14.
В ЕС в целях облегчения процесса принятия решений о позиционировании технологии в качестве НДТ в 2006 году был утвержден европейский справочник НДТ «Методологии оценки наилучших доступных технологий в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду и экономической целесообразности их внедрения» [12]. При этом предполагалось, что данные методологии будут использоваться только в тех случаях, когда рассмотрение на начальном этапе не дает безусловного наилучшего варианта.
Концепция НДТ в смысле комплексного предупреждения и контроля загрязнений окружающей среды в результате хозяйственной деятельности, предусмотренная директивами [2], [3], [4], учитывает возможные экономические затраты и экологические выгоды, получаемые в результате реализации НДТ, а также направлена на комплексную защиту окружающей среды с учетом предотвращения новой и более серьезной экологической угрозы экосистемам, возникшей из-за ликвидации другой угрозы.
Несмотря на постоянное развитие технологий, из-за чего точное определение наилучшего способа становится проблематичным, все же возможно в течение относительно короткого периода выбрать среди всех имеющихся технологий наилучшую, что и было сделано в европейских справочниках по НДТ. Однако для того, чтобы определить наилучшую технологию в конкретных практических условиях, необходимы критерии, зависящие от субъективных решений. Например, при выборе НДТ для электростанций наилучшим решением было бы применение электроэнергии, выработанной на солнечных элементах, но это может оказаться слишком дорогим или даже невозможным вариантом, например, в условиях Заполярья. Если на территории имеются большие залежи каменного угля, то наилучшим вариантом будет ТЭЦ, работающая на этом угле, хотя в этом случае может быть оказано значительное негативное воздействие на окружающую среду.
Для определения того, что такое НДТ в конкретной ситуации, институт VITO (Бельгия) разработал модель для оценки НДТ. В этой модели использован ступенчатый логический подход для принятия решения по НДТ, показанный на рисунке 1 [13].
Значительный вклад в информирование всех российских заинтересованных сторон о НДТ, справочниках ЕС по НДТ и методологических подходах к определению НДТ внесли эксперты Проекта ЕС «Гармонизация экологических стандартов II, Российская Федерация» (идентификационный номер EuropeAid/123157/C/SER/RU), реализованного в Российской Федерации в 2007-2009 годах [14].
Настоящий стандарт разработан с учетом требований Директивы [4] и справочника ЕС [12].
В задачи настоящего стандарта входят:
— оценка технологий в аспекте их комплексного воздействия на окружающую среду;
— расчет затрат на внедрение технологии;
— оценка альтернативных вариантов технологий;
— оценка экономической жизнеспособности технологии в ряде конкретных отраслей промышленности.
Стандарт содержит унифицированную терминологию, общие методологические подходы к идентификации НДТ, принципы выбора технологий, гармонизированные с европейскими подходами, что информационно и технически облегчит задачи внедрения НДТ хозяйствующими субъектами в конкретных отраслях промышленности для повышения энергоэффективности и защиты окружающей среды, сохранения здоровья людей и их имущества.
Объектом стандартизации являются наилучшие доступные технологии.
Предметом стандартизации является ресурсосбережение.
Аспектом стандартизации является взаимоувязанный комплекс методологий идентификации и оценки наилучших доступных технологий.
1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на любые технологические решения, применяемые в процессах хозяйственной деятельности с учетом технических особенностей оборудования (установок), географического расположения, экономических предпосылок и местных условий состояния окружающей среды.
Настоящий стандарт не распространяется на деятельность, связанную с обеспечением экологической безопасности в военной сфере, производством ядерных материалов, деятельностью по обеспечению работоспособности атомных электростанций, производством электроэнергии атомными электростанциями.
Требования, установленные в настоящем стандарте, предназначены для применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам энергосбережения в хозяйственной деятельности организаций, обеспечивая при этом защиту окружающей среды, здоровья людей и сохранение их имущества.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
ГОСТ Р ИСО 14050 Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 56828.13 Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий
ГОСТ Р 56828.14 Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника
ГОСТ Р 56828.15 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения
Росстандарт наилучшие доступные технологии
Перечень информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям
Наименование ИТС НДТ
Аббревиатура
Статус
2015-2017
2019
2020
2021
«Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона»
«Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот»
«Производство керамических изделий»
«Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»
Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами
«Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов»
«Производство никеля и кобальта»
«Производство свинца, цинка и кадмия»
«Производство драгоценных металлов» **
«Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» ***
«Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы» ***
«Размещение отходов производства и потребления» ***
«Производство основных органических химических веществ»
«Производство твердых и других неорганических химических веществ»
«Промышленные системы охлаждения»
«Производство оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния» ***
«Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»
«Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» **
«Добыча и обогащение руд цветных металлов»
«Производство редких и редкоземельных металлов» **
«Добыча и обогащение железных руд»
«Производство чугуна, стали и ферросплавов»
«Производство изделий дальнейшего передела черных металлов»
«Добыча природного газа»
«Производство продукции тонкого органического синтеза»
«Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых»
«Производство специальных неорганических химикатов»
«Производство прочих основных неорганических химических веществ»
«Обработка поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями»
«Обработка поверхностей металлов и пластмасс с использованием электролитических или химических процессов»
«Добыча и обогащение угля»
«Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» **
«Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)
«Дубление, крашение, выделка шкур и кожи»
«Интенсивное разведение свиней»
«Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы»
«Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства»
«Производство продуктов питания»
«Производство напитков, молока и молочной продукции»
«Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)»
«Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности»
«Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности»
«Добыча драгоценных
металлов» **
«Переработка природного и попутного газа» **
Справки и консультации по информационному наполнению системы, голосованию и обсуждению осуществляют секретари ТРГ (контакты приведены в карточке ТРГ в личном кабинете).
Справки и консультации по вопросам установки, настройки и технического функционирования системы.