рейтинги в китае для людей

Как работает китайская система рейтинга граждан: преступления и наказания

Китайское государство развёртывает обширную систему ранжирования, которая будет отслеживать поведение его огромного населения и выставлять оценки жителям на основе их «социального кредита».

Система социального кредита, о которой впервые было объявлено в 2014, создана с целью укрепления идеи о том, что «сохранять доверие прекрасно, а разрушать его – отвратительно», как написано в правительственном пояснении к проекту. Программу планируется запустить полностью к 2020 году, но она уже сейчас проходит стадию обкатки на миллионах людей. И участие в ней обязательно.

На данный момент система работает по частям – за некоторые её части отвечает администрация города, за другие – частные технологические платформы, хранящие персональные данные.

Социальный кредит человека, как и личная кредитная история, может повышаться и понижаться в зависимости от его поведения. Точная методология держится в секрете – но среди примеров нарушений упоминается плохое вождение, курение в запрещённых местах, покупка слишком большого количества видеоигр и распространение лживых новостей.

1. Запрет на полёты и поездки на поезде

Зал ожидания на вокзале Ханчжоу, февраль 2016

Китай уже начал наказывать людей ограничениями на поездки. Девяти миллионам людей запретили покупать билеты на местные авиалинии, как сообщила в марте Channel News Asia, цитирующая официальную статистику. Также им придётся распрощаться с комфортом –трём миллионам людей запретили покупать билеты бизнес-класса на поезда.

Итоговая система будет наказывать ещё и плохих пассажиров. Потенциальные нарушения – поездка без билета, праздношатание перед посадочными воротами, курение в запрещённых местах.

2. Регулирование скорости интернета

Такой информацией поделилась Рэйчел Ботсман, автор, опубликовавший часть книги на тему техбезопасности на Wired в прошлом году. Точный механизм данного метода пока неизвестен.

Согласно Foreign Policy, кредитные системы отслеживают своевременную оплату людьми счетов, примерно как системы, отслеживающие кредитную историю – но они добавляют сюда и моральную сторону дела. Среди других спорных нарушений – слишком большая трата времени на видеоигры, траты денег на легкомысленные покупки и посты в соцсетях. Также, особенно после террористических атак на службу безопасности аэропортов, караться будет и распространение ложных новостей.

3. Запрет вам и вашим детям на обучение в лучших школах

Студенты исполняют гимн страны на игровой площадке во время поднятия флага в школе Шанхая, 27 сентября 2017

17 человек, отказавшихся в прошлом году от прохождения службы в армии, не смогут получить высшее образование, обучаться в старших классах или продолжить своё обучение, пишет Beijing News [трудности перевода: оригинальная статья написана по-китайски, но, судя по онлайн-переводчику, на самом деле этим людям аннулировали все достижения выше средней школы, и им предписано вернуться, и проходить обучение заново; также им запретили выезд за границу и покупку недвижимости / прим. перев.]

Гражданам с низким социальным кредитом будет запрещено отправлять своих детей в дорогие частные школы, сказала Ботсман. Неясно, действует ли уже этот запрет.

4. Запрет на получение лучших рабочих мест

«Дом народных собраний», здание парламента в Пекине, одно из крупнейших государственных зданий Китая

«Нарушающие доверие» индивидуумы не смогут заниматься управленческими работами в государственных учреждениях и крупных банках. Некоторые преступления, вроде мошенничества и хищений, также сильно повлияют на социальный кредит.

5. Запрет на заселение в лучшие отели

Государственный пятизвёздочный отель Пекин

Людям, отказавшимся служить в армии, также запретили отдыхать в определённых местах и отелях. При этом государство как награждает людей, так и наказывает. Люди с высоким социальным рейтингом будут быстрее получать разрешение на посещение таких мест, как Европа.

В 2015 году неизвестная женщина в Пекине также сообщила BBC, что ей разрешили забронировать в отеле номер без залога наличными, потому что у неё был высокий социальный кредит.

6. Публичное порицание плохих граждан

Презрительный взгляд президента Китая Си Цзиньпиня в декабре 2017

Ещё одна доступная тактика – публичное порицание. Правительственная записка от 2016 года поощряет компании проверять чёрный список перед тем, как нанимать людей на службу и заключать с ними контракты. Однако перед добавлением в такой список человеку должно будет прийти судебное уведомление, и им разрешается подавать апелляцию на это решение в течение 10 дней после получения уведомления. Пока непонятно, когда этот список начнёт работать.

Прототип чёрного списка уже существует, и его уже используют для наказания

В списке слева указаны имена людей и заретушированные идентификационные номера, а справа – названия компаний.

Ли Сяолин, юрист, попавший в этот список в 2015, обнаружил, что не может купить билеты на самолёт, чтобы вернуться домой из рабочей поездки, как писала Human Rights Watch. У него также не принимали заявления на открытие кредитных карт.

Существует и список хороших граждан

BBC утверждает, что крупнейший китайский сайт знакомств Baihe отдаёт предпочтение учётным записям хороших граждан.

Граждане также могут получать скидки на счета по электроэнергии, брать вещи в аренду без залога и получать пониженный процент по кредиту в банке

Байкшеринг в Китае

Такие преимущества были доступны людям из Жунчэна на востоке Китая. Городской совет запустил систему социального кредита для граждан, которую изучила Foreign Policy.

Люди положительно отзываются о системе

Перекрёсток в Гуандуне

Несмотря на немного страшноватый имидж системы — организация Human Rights Watch высказала своё недовольство ею, а Ботсман назвала её «футуристической версией Старшего брата, вышедшего из-под контроля» – некоторые граждане считают, что эта система помогает им становиться лучше. 32-летний предприниматель, представившийся Foreign Policy, как Чен, сказал: «У меня такое ощущение, что за последние шесть месяцев поведение людей становилось всё лучше и лучше. К примеру, за рулём теперь мы всегда останавливаемся перед пешеходными переходами. Если не остановишься, потеряешь очки. Сначала мы волновались по поводу потери очков, но теперь уже привыкли к этому».

Источник

Цифровая карма: как будет работать система социального кредита в Китае

«Система социального кредита», которая разрабатывается властями Китая и готовится к внедрению на территории всей страны, уже давно обсуждается в западных медиа. И редко какой публицист или политик, описывая ее, обходится без параллелей с антиутопий «1984» Джорджа Оруэлла.

Вкратце, эта система будет представлять собой целую экосистему цифровых баз, в которой будет хранится актуальная информация о поведении граждан, компаний и государственных структур. В зависимости от того, насколько это поведение будет соответствовать госстандартам, их индивидуальный рейтинг, привязанный к уникальному QR-коду, будет изменяться — в «плюс» или в «минус». Что, в свою очередь, будет открывать или ограничивать доступ к определенным льготам и благам.

Можно сказать, что система социального кредита реализует кармический принцип воздаяния, но только в светском и мгновенном варианте. Здесь на месте божественной инстанции оказывается обезличенное государство, которое берет на себя роль справедливого судьи, оценивающего человеческое поведение (собирая данные) и воздающего по заслугам (прибавляя или вычитая баллы).

На первый взгляд, идея подобного контроля посредством рейтинга в чем-то перекликается с оруэловскими интуициями. Во-первых, такая система кажется несовместимой с неприкосновенностью частной жизни. Скажем, если история финансовых операций гипотетического гражданина КНР покажет, что тот любит по вечерам засиживаться в баре, то это будет расценено как отклонение от нормы и приведет к понижению рейтинга.

Во-вторых, подобная система не вяжется с логикой базовых прав человека. Ведь то, что считается неотчуждаемым до тех пор пока не нарушен закон, — например, право на свободное передвижение, — может быть отчуждено, несмотря на то, что де-факто сама буква закона не нарушена. Так, согласно отчету China’s National Public Credit Information Center, в 2018 году по итогам пилотных проектов в ряде провинций Китая 23 млн человек было отказано в покупке билета на самолет или поезд из-за низкого социального рейтинга.

Наконец, в-третьих, эта система, по сути, превращает государство в квази-божество, способное «сканировать» все человеческие мотивы и желания, оценивая их по балльной шкале и влияя на возможности конкретного человека. Ведь система социального кредита реализует кармический принцип воздаяния, но только в светском и мгновенном варианте. Но насколько может быть непогрешимой эта «государственная карма» в принципе?

Тем не менее, сводить «систему социального кредита» к логике тоталитарного контроля, как минимум, преждевременно. Формально о старте разработки этой системы Пекин объявил в 2014 году. И хотя ее пилотные версии начали обкатываться в некоторых провинциях Китая еще с 2009 года, все контуры этой инфраструктуры до сих пор неизвестны и многое еще находится на этапе обсуждения.

И это не говоря о том, что сама система социального кредита рассчитана на особую модель социального взаимодействия, которая складывалась в Китае веками и имеет свои глубокие традиции. Недаром, эту новацию поддерживает так много китайцев — порядка 80%, из которых более половины — целиком и полностью. Наибольший скептицизм проявляют китайцы с высшим образованием, а также бедняки и жители сельских районов. Наибольшую же поддержку инициативе выражают граждане с высоким достатком и члены компартии.

Система «социального доверия»

В своей книге «Долг: первые 5000 лет истории» американский антрополог Дэвид Гребер посвятил немало страниц тому, чтобы показать, что в древних обществах вкладывали в слово «кредит».

Если говорить об этимологии, то буквально кредит означает доверие (англ. — credit), которое «происходит от того же корня, что и «вероисповедание» («creed») и «достоверность» («credibility»)». Поэтому «большая часть денег в прямом смысле были доверием, поскольку кредитные соглашения в основном представляли собой сделки, скреплявшиеся рукопожатием».

Получается, если вместо слова «кредит» в названии китайской системы поставить «доверие», мы сразу получим более корректное представление о главной цели этой новации — обеспечить диффузию доверия внутри всего общественного пространства. Именно на этом делают упор и сами власти Китая — укрепление «репутации, добросовестности правительства, коммерческой деятельности, общества и доверия к юридической системе».

Следы подобной системы мы можем найти в истории Китая уже во время первой империи Цинь (221-206 годы до н.э.). Тогда была впервые введена процедура балльной оценки чиновников, чтобы обеспечить их дальнейшее продвижение по карьерной лестнице.

Алексей Маслов, врио директора ИДВ РАН, профессора факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ:

«В Китае исторически существовали организации под названием «пятидворки» и «десятидворки» (группы взаимного контроля, существовавшие в деревнях и городах. — РБК Тренды). Это была целая система организаций, внутри которой все друг за другом следили, помогали, а иногда и «стучали». Впоследствии вся эта информация собиралась в руках чиновников, из которой они формировали доклады и планировали дальнейшие действия. В целом, китайцы, в отличие, например, от нас, очень социально активны и легко могут и похвалить вас, и поругать».

Отсюда становится ясно, почему для современных китайцев введение социального кредита — нечто нормальное, что не воспринимается через оптику западных антиутопий. Ведь, по сути, это лишь реактивизация традиционной китайской системы, когда общество само себя регулирует под неусыпным контролем государства. Просто на сей раз для этого используются цифровые технологии.

Более того, как считает китайский социолог Чжан Лифань, современному китайскому общество подобная система необходима в силу того, что оно испытает глубокий дефицит доверия.

Например, это хорошо заметно по росту финансовых преступлений в бизнес-сфере. Согласно исследованию Revealing the True Cost of Financial Crime, чуть менее половины бизнес-организаций в Азиатско-Тихоокеанском регионе признались, что были жертвами мошенничества, краж, отмывания денег или других финансовых преступлений. Другой пример, по словам Маслова, — это сфера услуг, где «невозврат или поломка взятых в аренду велосипедов стало чем-то рутинным».

Иными словами, подобный дефицит доверия — это «плата» за головокружительные темпы урбанизации и роста экономики в Китае, которые потребовали новых способов контроля и социальной инженерии, чтобы не только снизить огромные нагрузки на судебную систему, но и смягчить напряжение в обществе.

Три уровня доверия

В программном документе, описывающем контуры системы социального кредита, китайское правительство выделило четыре области, которые она будет охватывать: государственный сектор, бизнес-среда, социальное взаимодействие, судебная система.

То есть, работа по достижению доверия не будет ограничена одними социальными контактами. Под прицелом этой системы окажется и коррупция, и должностные злоупотребления, и работа бизнеса, и доверие судебной системе, и неэтичное поведение врачей, юристов и учителей. Даже местные органы власти смогут ощутить на себе ограничения за счет низкого рейтинга.

Предполагается, что сама система будет иметь три уровня:

Основная база данных — The National Credit Information Sharing Platform («Национальная Платформа Обмена Кредитной Информацией). Она будет объединять в себе данные социального кредита и обеспечивать обмен ими между государственными ведомствами. Поставка данных, формирующих индивидуальные рейтинги, будет идти из двух источников. Во-первых, за счет камер с системами распознавания лиц — по всему Китаю их уже более 200 млн. А во-вторых, за счет частных жалоб, а также по информации, поступающей от общественных организаций, банковских служб, торговых площадок, из социальных сетей и не только.

«Черные списки» граждан и компаний, которые были уличены в нарушении правил и стандартов поведения, — это те, кому доверять не стоит. И «красные списки» с компаниями и гражданами с хорошей репутацией — те, кому доверять можно.

Единая система наказаний и поощрений, которая позволит государственным ведомствам скоординировано наказывать компании и граждан из «черного списка» и, наоборот, поощрять, тех, кто находится в «красном».

При этом сама система создается как принципиально обезличенная. Те, кто будет обслуживать базы данных с информацией, не будут знать имена граждан или названия компаний. Пользователь также окажется тет-а-тет с обезличенным государством.

Нравственная арифметика

Рейтинг конкретного гражданина будет формироваться в соответствии с его поведением и привычками — как в офлайне, так и в онлайне. Балльная же шкала, которая будет это оценивать, будет иметь такой вид:

Потерять баллы можно, если вы, например, не ухаживаете за пожилыми родственниками или часто проводите шумные вечеринки. Недосчитаться баллов можно и за непотребное поведение в общественном месте, нарушение правил дорожного движения, даже за жульничество в онлайн-играх.

При этом предусмотрены и механизмы на тот случай, если вас попытались оклеветать, и тогда наказание получит ваш недоброжелатель. Для этого планируют создать специальные агентства, которые будут инициировать проверки. Правда, если проверка ничего не выявит, ваш рейтинг будет еще больше снижен за «неконструктивное отношение к критике».

Повысить же свой рейтинг можно не только за счет корректного и уважительного поведения в публичном пространстве, но и, например, за участие в волонтерских организациях, за сдачу крови, или если вы своим примером вдохновляете соседей на хорошие поступки.

Рейтинги частных компаний и государственных ведомств будут регулироваться примерно по такому же принципу. Если, например, компания X выпускает продукцию, не соответствующую заявленной, будет жульничать с выплатами кредитов или отправлять налоги с задержкой, то ее баллы будут вычитаться, и она может оказаться в «черном списке».

The PwC Foundation приводит такой реальный пример работы социального кредита в области бизнеса: «Одна международная компания, работающая в Китае, была наказана местным органом по охране окружающей среды за несоблюдение экологических правил. Затем компания подала заявку на участие в государственном проекте, но она была отклонена местным правительством в соответствии с межведомственным меморандумом, в котором содержался призыв к принятию совместных мер против компании — неблагонадежной в области защиты окружающей среды».

«Виртуальная доска позора» и налоговые льготы

Наказания или поощрения по рейтингу будут касаться поражения в правах или, наоборот, их расширения, а также финансовых убытков или прибыли. Например, для граждан или компаний, теряющих свой рейтинг, могут быть назначены такие ограничения:

К слову, чтобы выйти из «черного списка» может потребоваться от двух до пяти лет. Правда, в некоторых случаях будут предусмотрены варианты досрочного исключения, если действия виновной стороны будут сочтены для того достаточными.

Для тех же, кто оказался в «красном списке», будут, например, открываться такие льготы:

возможность поступить в хорошую школу или институт в приоритетном порядке (касается и тех детей, чьи родители имеют хороший рейтинг);

Главный перформанс столетия

В статье журнала Foreign Policy, где рассказывается об итогах обкатки системы социального кредита в одной из провинций Китая, местный 32-летний предприниматель признается: «Я чувствую, что за последние шесть месяцев поведение людей становилось все лучше и лучше. Например, теперь во время поездки на машине мы всегда останавливаемся перед пешеходными переходами. Иначе можно потерять баллы. Но если сначала мы боялись потерять баллы, но теперь мы [просто] к этому привыкли».

Собственно, за этими словами просматривается «задача максимум» системы социального кредита — не просто наказывать и поощрять, но за счет дрессуры баллами моделировать само поведение в соответствии с принятыми стандартами.

Интересно, что в странах западной демократии некоторые элементы системы социального кредита уже присутствуют. Например, в Германии существует система SCHUFA, необходимая для аренды или покупки дома, а также для приобретения товара в кредит. Например, если покупатель живет в неблагополучном районе, это влияет на его рейтинг и соответственно на уровень тех услуг, на которые он может рассчитывать. Другой пример из Австралии, где программа социальных выплат матерям-одиночкам (ParentsNext) требует от них еженедельно отчитываться о том, посещали ли их дети уроки в школе, ходили ли они в библиотеку или, например, брали ли уроки плавания. В соответствии с этими отчетами принимается решение относительно дальнейших выплат.

Конечно, многое в этой системе китайским властям еще предстоит осмыслить и настроить. И речь идет не только об инфраструктурой стороне дела — скажем, о возможных неполадках в работе баз данных или об угрозе кибератак.

Александр Габуев, руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги:

«Наверное, самый проблемный фактор — это то, как оценивать тот или иной поступок, потому что многое здесь пока выглядит довольно субъективно. Условно, почему перевод старушки через дорогу, который зафиксировала камера, дает вам «плюс» 10 баллов, а задержка с выплатой кредита — это, к примеру, «минус» 20 баллов? На каких основаниях одно считается менее значимым, а другое — более?»

К этому, кстати, можно добавить и другой вопрос: как возможно зафиксировать отклонение от нормы или, наоборот, полное ей соответствие, опираясь только на внешние индикаторы? На каких объективных основаниях в принципе возможно осуществить такую оценку, не зная всего многообразия мотивов, стоящих за каждым индивидуальным поступком?

Ответы на этот вопросы китайским властям еще предстоит найти, а многое в принятых нормам еще будет неоднократно корректироваться. Впрочем, не стоит забывать и того, что, по словам Алексея Маслова, «китайцы традиционно с большим доверием относятся к государству». Иными словами, они не воспитаны в той культуре подозрения по отношению к власти, каковая уже столетиями существует на Западе.

В целом, дальнейшая судьба этой системы все равно будет зависеть от показателей, которые она продемонстрирует, считает Габуев: «Если после введения социального рейтинга, например, преступность в Китае пойдет резко вниз, а качество жизни — вверх, то систему ждет большое будущее. В этом смысле то, что происходит сейчас в китайском обществе — это перформанс, за которым будет внимательно наблюдать весь мир. И от того, насколько он будет эффективен, зависит и то, столкнемся ли мы с социальным рейтингом и в нашей жизни».

Источник

Страна «Большого брата». Как работает система социального рейтинга в Китае

Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.

Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.

Система на доверии

В 2014 году Госсовет КНР опубликовал «План строительства системы социального кредита на 2014–2020 годы». Как заявило китайское правительство, принятая программа призвана «повысить доверие граждан». Китайская система социального кредита распространяет идею оценки кредитоспособности гражданина на все сферы его жизни.

Если он не оплачивает судебные штрафы, слишком громко включает музыку в поезде — то может потерять определенные права, например, забронировать билет на самолет или поезд. Система не уникальна: она использует те же агрегированные данные для анализа поведения, что и частные компании. И в то же время у применяемой программы в Китае есть свои специфические черты.

Конечная цель создания системы — это единая общенациональная база данных, в которой китайским гражданам будет присвоен идентификационный номер.

Базой смогут пользоваться работодатели, китайские власти и кредитные организации. Часть государственного плана посвящена борьбе с мошенничеством и финансовыми махинациями в бизнесе, которые стали серьезной проблемой для Китая. Правительство заявило о создании «черных списков» предприятий, которые нарушают контракты и не платят налоги. Этот принцип был распространен и на китайских граждан. Китайское правительство ставило цель — полностью реализовать программу до 2020 года.

На национальном уровне в Китае пока еще нет единой координированной системы социального кредита: одни программы разрабатывают местные органы власти, другие принадлежат частным компаниям, например Ant Financial’s Sesame Credit — дочерней компании Alibaba. Часто эти системы путают и называют государственными, хотя некоторые из них сотрудничают с китайским правительством. В системе Sesame Credit пользователь может дать согласие на обработку данных органами власти. В ноябре 2015 года The Wall Street Journal сообщила, что китайские компании Tencent, Alibaba и рейтинговый сервис Sesame Credit Management содействуют сбору данных, предоставляя государству информацию о своих пользователях.

Идея создания специального рейтинга граждан не нова: в Китае уже существуют списки dang’an (персональный реестр) и hukou (семейный реестр), которые используют для контроля миграции и занятости на протяжении десятилетий. Разница состоит в том, что технологии значительно облегчили составление и ведение этих «черных списков» сегодня. Также существуют различия между официальной государственной системой и частными корпоративными рейтингами в Китае.

Черные списки

Проблемой системы стали «черные списки»: в них заносят данные о нарушителях. Разница между низким рейтингом и этим списком заключается в том, что в «черный список» могут попасть те граждане, которые совершили проступки или преступления, например, отказались платить штраф. Люди с низким социальным рейтингом, например, из-за низкого дохода, в этот список не попадут. Последствия для внесенных в «черный список» могут быть серьезными: помимо потери доступа к определенным видам транспорта попадание в список может помешать купить дом или отправить детей в определенные школы. «Черные списки» публично доступны, и ими активно пользуются кредитные организации.

По данным государственных докладов, по состоянию на март 2019 года в «черном списке» было более 13 миллионов человек, и правительство запретило им купить более 20 миллионов билетов на самолет.

Крупнейший «черный список» составляет Верховный народный суд КНР, в него вносят laolai — физических и юридических лиц, которые не выполняют предписания суда. С самим списком можно ознакомиться на сайте суда: в поиске можно ввести конкретное имя или идентификационный номер «шэньфэнчжэна» (身份证) — удостоверения личности с идентификационным номером, аналога внутреннего паспорта. Система выдаст информацию о нарушениях и текущем статусе исполнительного производства.

Еще в 2013 году с использованием системы возникли проблемы. Журналист Лю Ху опубликовал статью, в которой обвинил человека в вымогательстве. Тот подал на Лю в суд за клевету и выиграл дело, журналиста обязали заплатить штраф, что он и сделал. Однако, когда Лю попытался забронировать билет на самолет с помощью приложения, ему пришло уведомление, что платеж отклонен, так как он был внесен в «черный список». Журналист связался с местным судом и узнал, что перевел деньги за штраф на неправильный счет. Он снова оплатил штраф и отправил судье фотографию квитанции, но ответа не получил. Тогда, используя связи, Лю встретился с судьей и попросил исключить его из «черного списка», однако этого так и не произошло. Теперь ему запрещено путешествовать по некоторым железнодорожным линиям, покупать недвижимость и брать кредит.

В 2016 году адвокат Ли Сяолинь не смог купить билет на самолет. Выяснилось, что он не выполнил постановление суда, который обязал Ли официально извиниться перед истцом. Так как адвокат послал извинения 1 апреля, то судья посчитал их неискренними и занес Ли в государственный «черный список».

Процесс удаления из списка забюрократизирован: в него легко попасть, но убрать оттуда информацию бывает чрезвычайно сложно.

Санкции

Общих санкций, которым подвергаются граждане из «черного списка», не существует. Но большинство местных систем социального кредита используют несколько распространенных запретов, которые значительно ограничивают в правах нарушителей: от ограничений передвижения до запрета доступа в интернет. Из-за отсутствия единой системы критерии попадания в разные рейтинги также различаются. Они зависят от региона: где-то значимым будет проезд на красный свет, а где-то хулиганство в общественном месте.

Точная методология секретна, но известные примеры нарушений включают курение в некурящих зонах, покупку слишком большого количества видеоигр и размещение фейковых новостей.

Девять миллионов человек с низким рейтингом социального кредита не смогли получить билеты на внутренние рейсы только в марте 2018 года. Три миллиона не имели права покупать билеты на поезда бизнес-класса. Система отслеживает пассажиров-«зайцев» и курящих в запрещенных местах.

Пока точная механика санкции не ясна. По словам эксперта в области безопасности Рейчел Боцман, запрет распространяется на тех, кто подолгу играет в видеоигры, тратит деньги на сомнительные товары в интернете и публикует фейковые новости в социальных сетях, в частности, о терактах и безопасности аэропортов. Сегодня интернет в Китае подвергается жесткой цензуре, каждому пользователю присваивается уникальный идентификационный номер, привязанный к его настоящему имени.

В 2018 году 17 китайских граждан, отказавшихся от обязательной военной службы, были лишены права на поступление в вузы и продолжение учебы. Также один из китайских университетов отказал прибывшему студенту в зачислении после того, как руководство вуза узнало о плохом социальной рейтинге его отца.

Лицам с низким рейтингом запрещено занимать руководящие должности в государственных компаниях и крупных банках. На рейтинг в системе значительно влияют такие преступления, как мошенничество и растрата.

Людям, отказавшимся от военной службы, запрещено селиться в зоне курортов и в гостиницах. Гражданам с высоким рейтингом могут ускорить оформление документов для поездок за границу. Одна китаянка рассказала BBC в 2015 году, что смогла забронировать отель без оплаты наличными, так как у нее был хороший рейтинг в системе.

В городе Цзинань в китайской провинции Шандунь с 2017 года начала действовать система социального кредита для владельцев собак. Рейтинг собачников понижали, если они выгуливали питомца без поводка или собака плохо себя вела. У тех, кто терял все баллы, собак конфисковывали, также они должны были пройти тест на знание правил, необходимых для владения собакой.

Для отслеживания нарушителей китайские власти активно используют передовые системы распознавания лиц: они способны отслеживать людей на больших расстояниях. В 2017 году китайские чиновники продемонстрировали журналистам BBC, как можно отследить репортера в течение семи минут. За журналистом Джоном Судвортом велось наблюдение с помощью сети из 170 миллионов камер видеонаблюдения в стране.

Другой пример — это Синьцзян-Уйгурский автономный район, который стал экспериментальный регионом для использования мер цифрового контроля. Власти усиленно наблюдают за мусульманским меньшинством района: было просканировано более 500 тысяч лиц уйгуров.

Контроль из приложений

Основное заблуждение о системе социального кредита в Китае — это право правительства присваивать оценки каждому гражданину. Правительство Китая не присваивает баллы, а хранит их в центральной базе данных. Тем не менее китайские власти поощряют местные государственные органы развивать собственные системы социального кредита для жителей того или иного региона. Каждый город формирует свою систему баллов и алгоритм оценки, разработчики совместно с муниципалитетом создают приложение для жителей конкретного района.

Например, приложение Chengxin Chunyun. Во время китайского Нового года (Праздника весны) сотни миллионов китайцев уезжают в свои родные города на время каникул. Эта крупнейшая миграция в стране называется чуньюнь: в 2019 году в новогодний период было совершено 3 миллиарда рейсов. При нарушении общественного порядка в транспорте данные заносятся в личное дело пассажира, это может привести к запрету на путешествия. О таких инцидентах могут сообщить сотрудники авиационных и железнодорожных служб с помощью приложения. Пользователь может оставить положительный либо отрицательный отзыв как о пассажире, так и о качестве услуги. Затем данные переносят в файл социального кредита человека или компании.

Существуют десятки приложений, которые предоставляют доступ к судебной базе, такие как Laolai Checklist — поисковик по базе неплательщиков. Пользователи могут найти имя должника, подробности истории судебного дела и текущий статус исполнения обязательств.

Система социального кредита действует и для китайских компаний. Город Иу — центр развития системы корпоративного кредита, также в городе находится крупнейший в мире оптовый рынок продажи мелких товаров. Администрация рынка создала приложение Yiwu Market Credit с информацией о поставщиках. Пользователь с помощью приложения может узнать регистрационные данные компании, данные о законных представителях, акционерах, историю судебных дел и штрафов, информацию о нарушениях, годовом отчете и товарных знаках. В приложении есть несколько видов рейтингов. Компании, связанные с Коммунистической партией Китая, помечены специальными значками.

Местные органы власти также сотрудничают с социальными сетями для кампаний общественного осуждения попавших в «черный список» граждан.

В городе Наньнин приложение Douyin (китайская версия TikTok) в партнерстве с местным судом транслирует фотографии людей из «черного списка» между видеозаписями пользователей. В городе Шицзячжуан люди, внесенные в «черный список», отображаются на карте в приложении WeChat.

Жители по категориям

Город Жунчэн в провинции Шандунь признан китайскими властями самым успешным примером введения системы социального кредита. Каждый житель города из 740 тысяч взрослого населения получает от мэрии 1000 баллов. Власти вычитают баллы за плохое поведение: за нарушение правил дорожного движения житель теряет пять баллов, если он получил награду от мэрии за героический поступок или образцовое ведение бизнеса, то получает 30 баллов. Также баллы добавляют за хорошее поведение: например, за участие в благотворительности или заботу о старших родственниках.

Система была создана в 2013 году, и до сих пор многие жители Жунчэна не подозревают о ее существовании. Иногда они узнают о ней только при отказе в кредите или покупке дома: оказывается, за их поведением зорко следили все это время городские власти. У системы есть и некоторые плюсы: за время действия рейтинга количество аварий на дорогах значительно снизилось, поскольку теперь водители боятся нарушить правила из-за возможной потери баллов.

Муниципальные власти в рамках системы социального кредита сотрудничают с частными компаниями. Ant Financial’s Sesame Credit подписала соглашение о сотрудничестве с властями Жунчэна. Теперь жители города могут оплачивать счета за коммунальные услуги с помощью платежной системы Alipay и использовать свой рейтинг в Zhima Credit — если он будет достаточно высоким — для получения медицинской страховки или книг в местной библиотеке.

Частные системы

Частные системы социального кредита, такие как Sesame Credit, собирают всевозможные данные о 400 миллионах своих клиентов для формирования рейтинга. Компания учитывает, сколько времени клиент играет в видеоигры (минус в рейтинге) или есть ли у него дети (плюс в рейтинге).

Sesame Credit делится данными рейтинга с другими компаниями, например, доступ к данным получил сайт знакомств Baihe. Пользователи сайта получили возможность судить о потенциальном партнере не только по внешнему виду, но и по их кредитной оценке.

С помощью приложения Zhima Credit пользователь может добровольно выбрать баллы на основе целого ряда критериев, включая не только кредитную историю, но и свое поведение.

Zhima Credit не связан с государственной системой социального кредита. Компания — одна из восьми организаций, которая получила лицензию на пилотное внедрение альтернативных способов оценки кредитоспособности. Таким образом, плохой рейтинг клиента Zhima не попадет в официальный «черный список».

К 2017 году китайское правительство приняло решение, что ни один из пилотных проектов не получит разрешения на официальное использование властями из-за опасений возможного конфликта интересов. Сегодня Sesame Credit, как и другие подобные инициативы, по сути функционирует как программы поощрения лояльности. Участники с высокими баллами зарабатывают такие бонусы, как аренда велосипеда без залога или отсрочка оплаты медицинских расходов, но рейтинг клиента не являются частью правовой системы, и никто не обязан участвовать в программах компаний.

Власть партии

Зачем нужны эти системы? Сейчас огромное количество китайских граждан не имеют традиционной кредитной истории. Власти и частные компании пытаются найти способы измерить степень кредитного риска. Чем больше критериев — тем больше людей, которым компании смогут предоставить кредит. Система Zhima Credit популярна в Китае: пользователи даже демонстрируют свою оценку с помощью специального значка в социальных сетях. Кроме возможности получить кредит клиенты с высокими баллами имеют право также бронировать гостиничные номера без залога.

Хотя цель программы — создание национальной системы, все-таки она не станет единой платформой, где будут храниться ID граждан и определяющие их жизнь трехзначные оценки. По словам Роджера Кремерса, специалиста по законодательству КНР Лейденского университета в Нидерландах, создать такую систему для 1,4 миллиарда человек просто технически невозможно. Вместо этого китайское правительство будет расширять и автоматизировать существующие программы.

По мнению Себастьяна Хайльманна из Института изучения Китая в Берлине, с помощью технологии больших данных руководство Китая стремится устранить слабые места коммунистической системы. Программа может помочь правительству сэкономить ресурсы и подавить инакомыслие. Система социального кредита формирует определенный образ мышления и поведения людей, которые боятся попасть в «черный список». «Система социального кредита Китая — это государственная программа, — говорит Саманта Хоффман, научный сотрудник Австралийского института стратегической политики. — Она направлена на то, чтобы выполнить только одну задачу — поддержать и расширить власть Коммунистической партии Китая».

Источник