на сколько можно отключать электроэнергию в частных домах летом
Систематическое отключение света энергосбытом в нарушение Правил № 354 не наказуемо по ст. 7.23 КоАП РФ
 |
| far38 / Depositphotos.com |
Отключение МКД от коммунальной услуги по электроснабжению более чем на сутки, суммарно, в год нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (далее – Правил № 354), однако не является правонарушением, если срок отключения не «дорос» до 72 часов. Поэтому – в указанных обстоятельствах – нельзя привлечь энергосбытовую компанию к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).
Правовая позиция высказана сразу в нескольких делах, все – против одного гарантирующего поставщика электроэнергии, перерывы в электроснабжении вызваны неудовлетворительной работой одних и тех же подстанций (Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17927, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17904, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17902 ).
Совместная проверка прокуратуры и органа ГЖН выяснила, что за полгода перерывы в электроснабжении обслуживаемых МКД превысили в сумме 24 часа (перерывы составили 34 часа, 47 часов, 42 часа).
При этом согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354, к коммунальной услуге «электроснабжение» предъявляется следующее требование:
Однако суд отменил все постановления о привлечении к административной ответственности:
Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, отметив, что событие правонарушения и впрямь не доказано.
Любопытно, что спорная проверка, закончившаяся ничем, была инициирована обращением депутата Госдумы, который действовал в интересах жителей потерпевших МКД. Теперь ему придется написать избирателям, что их права, оказывается, не нарушались, а энергосбыт ничего не нарушал.
Главное об аварийном отключении электроэнергии: причины, сроки устранения и куда обращаться, если они нарушаются
К незапланированным отключениям электричества относятся аварийные ситуации, а также случаи, когда непредвиденно появляется риск возникновения аварии. Этому могут послужить различные причины. Устранение таких проблем проводится в кратчайшие сроки, но иногда аварийный ремонт превращается в длительное незаконное отключение электроэнергии.
Что это такое и с чем оно связано?
Так как аварийные ситуации возникают непредвиденно, то и принятие необходимых для их устранения мер происходит без предварительного предупреждения потребителей. В случае возникновения или угрозы возникновения аварии в электросетях энергоснабжающая компания вправе без уведомления потребителей приостановить подачу электричества (п. 115, Раздел XI Постановления №354).
Аварийное ограничение подачи электроэнергии осуществляется согласно с графиками аварийного ограничения режима потребления электричества, а также за счет использования аппаратуры противоаварийной автоматики — п. 34, Раздел IV «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановление № 442 (какие могут быть причины отключения света?).
Отключение электричества признается аварийный, если оно соответствует следующим признакам:
Можно ли узнать о предстоящих перебоях с подачей света?
Предвидеть аварийную ситуацию практически невозможно, так как проблема возникает внезапно и отключение электроэнергии в таких случаях является вынужденной мерой. Поэтому об аварийном отключении электроснабжения можно узнать только по факту сложившейся ситуации.
Информацию о временных отключениях электроэнергии и их причинах энергоснабжающие компании предоставляют потребителям по запросу (п. 48 Раздела IV «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановления №442).
Узнать о причине аварийного отключения электричества и сроках восстановления подачи электроэнергии потребитель может следующим образом:
Подробно о том, куда куда обращаться, если отключили свет, мы рассказывали в этой статье.
Сроки устранения
Потребители должны быть обеспечены бесперебойной подачей электроэнергии на протяжении всего года. В соответствии с п.9 Приложения №1 Постановления №354 допускается перерыв в подаче электричества в течение двух часов при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Допустимая продолжительность отсутствия электроснабжения может составлять 24 часа при наличии одного источника питания.
Перерыв в подаче электричества не допускается, если это может привести к отключению сетей и оборудования, которое относится к общему имуществу многоквартирного дома, обеспечивающего бесперебойную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.
Данные сроки относятся к случаям проведения запланированных ремонтных работ на линиях электропередач. Они прописываются в договоре между потребителем и поставщиком коммунальных услуг. О начале плановых работ энергоснабжающие компании сообщают предварительно (подробно о порядке отключения электроэнергии читайте тут, а узнать больше о плановом прекращении подачи электричества можно здесь).
Относительно чрезвычайных ситуаций, требующих внепланового отключения электроэнергии, законодательство не устанавливает конкретные сроки проведения ремонтных работ. В каждом конкретном случае срок восстановления электроснабжения может отличаться. Это зависит от степени сложности поломки и количества ресурсов для ее устранения. В случае стихийных бедствий (наводнение, ураган и т.д.) на срок влияют еще и природные условия.
Что делать, если ремонт затянулся?
Конкретные сроки устранения непредвиденных проблем на линиях электросетей не установлены, но это не означает, что компания, ответственная за проведение ремонтных работ, может отложить решение проблемы на неопределенный срок. Если ремонтные работы проводятся безрезультатно на протяжении длительного времени или сотрудники вовсе не приступили к устранению проблемы, потребитель для разрешения ситуации может предпринять следующие меры:
При обращении в суд потребитель вправе требовать с энергообеспечивающей компании возмещения убытков, связанных с неправомерным прекращением подачи электричества.
Если будет доказано, что длительное отключение электроэнергии в ходе устранения аварии было осуществлено неправомерно, то энергоснабжающая компания будет привлечена к административной или уголовной ответственности (ст. 7.23 КоАП РФ, ст. 215.1 УК РФ).
Аварии на линии электропередач спрогнозировать невозможно, поэтому отключение электричества в таких случаях происходит внепланово. Подобные ситуации должны устраняться в максимально короткие сроки. Если прекращение подачи электричества является неправомерным, компания, ответственная за энергоснабжение, будет нести ответственность в соответствии с законодательством.
Какой порядок отключения электроэнергии за неуплату и как найти выход при материальных затруднениях?
Отключение электроэнергии – это очень неприятное событие. Для того чтобы его избежать, необходимо соблюдать обязанности потребителя. Самое главное – это своевременно оплачивать предоставленные услуги. Если это требование выполнить не удалось, то энергосбыт имеет право ограничить или приостановить снабжение, соблюдая определенную законом процедуру. В то же время всегда есть возможность подать заявление с просьбой о рассрочке или отсрочке платежа.
Какие правила и законы регулируют электроснабжение в 2019 году?
Основной закон, который в 2019 году устанавливает порядок в отношениях между жильцами многоквартирных и частных домов и поставщиками жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), – это Жилищный кодекс РФ («Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ). Этот документ закрепляет основную обязанность поставщиков ЖКУ – оказывать качественные услуги и пользователей ЖКУ– своевременно их оплачивать.
Помимо этого документа существует еще Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, которое регламентирует, как происходит предоставление коммунальных услуг физическим лицам — собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домах.
Что касается отношений жильцов с энергоснабжающими организациями, то они, помимо Жилищного кодекса РФ и вышеупомянутого постановления, регулируются постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012. В данном документе, помимо прочего, закреплены правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии.
О том, имеют ли право отключить электроэнергию за неуплату без решения суда, рассказано здесь.
За что могут отключить свет физлицу?
В соответствии с правилами, закрепленными постановлением №442 от 04.05.2012, потребителям – физическим лицам могут как полностью отключать свет в квартире, так и частично ограничивать подачу электроэнергии по следующим основаниям:
Ограничение поставки электроэнергии за неуплату происходит в случае, если:
Как отключают электричество в квартире за долги, какой регламент должен быть соблюден?
Если у потребителя возникла задолженность по оплате электроэнергии за два месяца, то это является законным основанием для ограничения ее поставки. Постановление №442 от 04.05.2012 закрепляет порядок ограничения подачи электроэнергии потребителям — физическим лицам, который актуален и в 2019 году и должен быть соблюден энергоснабжающей организацией.
Уведомление
Энергосбыт обязан в письменной форме уведомить должника о своем намерении приостановить собственные услуги. Сделать он это должен заранее:
В случае, если отсутствует техническая возможность частичного ограничения поставки электроэнергии, энергосбыт имеет право не применять эту меру.
Существует два варианта вручения лицу уведомления:
Предупреждение
После получения уведомления должник в течение двадцати дней должен выполнить одно из следующих действий:
Если ни одно из вышеуказанных действий не совершено, то поставщик электроэнергии отправляет заказным письмом или передает лично в руки предупреждение об отключении света.
Ограничение
Если должник не отреагировал на уведомление и на предупреждение, не погасил свою задолженность и не заявил о просьбе предоставить ему рассрочку, то сотрудники энергосбыта вправе прийти и ограничить потребление электроэнергии. Приостановление (ограничение) предоставления услуг подразумевает под собой временное уменьшение объема подачи ресурса и (или) введение графика его предоставления в течение суток.
Прекращение подачи
Энергосбыт приостанавливает предоставление своих услуг в случае, если:
При отключении от сети сотрудники энергосбыта должны опломбировать счетчик до момента полного погашения задолженности. Процедура приостановления данного вида услуг обязывает сотрудников энергосбыта составить акт об этом действии.
Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один – для поставщика услуги, другой – для получателя. Стоит отметить, что единой формы данного документа не существует.
Если акт не был составлен или он содержит ошибки, то физическое лицо имеет право подать жалобу в прокуратуру или иск в суд с требованием признать отключение незаконным.
О том, при какой задолженности и в какие сроки отключают свет, читайте тут.
Когда задолженность не основание для непредоставления услуги?
В законах нет конкретных категорий людей, которым запрещено отключение электричества, но если такая процедура сделает жилое помещение не пригодным для проживания, то это будет прямым нарушением законодательства, «в» п. 122 Постановление Правительства 354.
Существует несколько категорий граждан, которым делаются поблажки при отключение электроэнергии на основании непогашенной задолженности. Так, нельзя проводить отключение в случаях, если в жилом помещении проживают:
Для подтверждения льготной категории необходимо предоставить соответствующую справку в энергоснабжающую организацию. При этом следует иметь в виду, что в этом случае льготник должен иметь постоянную регистрацию в данном жилом помещении.
Можно ли найти выход при материальных затруднениях?
Приостановление предоставления услуг энергоснабжающей организацией – это крайняя мера. Она применяется в том случае, если все другие рычаги воздействия на должника исчерпаны. Если же гражданин испытывает финансовые затруднения, но при этом выражает желание погасить задолженность за предоставленные услуги, то энергосбыт идет ему навстречу.
Для того чтобы вновь подключить электричество в жилое помещение, необходимо полностью погасить задолженность.
Если такой финансовой возможности нет, можно оформить рассрочку этого платежа на полгода. Так, в соответствии с Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 потребитель имеет право обратиться в энергоснабжающую организацию с письменным заявлением, содержащим просьбу о рассрочке платежа или отсрочке погашения задолженности за предоставленные услуги.
Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки.
Порядок и условия предоставления отсрочки погашения задолженности согласовываются поставщиком и потребителем. Таким образом, энергоснабжающая организация имеет право ограничить или полностью приостановить оказание услуг за неуплату. Для этого она должна соблюсти установленный законом порядок.
В случае, если этот порядок был нарушен, то гражданин имеет право обжаловать незаконное отключение электроэнергии. Помимо этого физическое лицо имеет право подать заявление с просьбой о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты задолженности в случае наличия финансовых затруднений.
На сколько могут отключать электричество по закону
Бесперебойное поступление электричества создает благополучные условия не только для жилых зданий, но и для производственных. Отключение электроэнергии может стать причиной убыточных последствий для бизнеса. Поэтому важно знать, на какое время могут отключить электричество.
Нормы
Особенности отключения света регулируются нормами, в частности постановлением Правительства. Согласно ему, ограничения могут быть введены:
Если отключение плановое, то электроснабжающая организация должна предупреждать о предстоящем отключении пользователей электричества. Объявление об отключении должно размещаться за 10 дней до проведения работ по ремонту.
В нем должна содержаться информация о том, когда отключат свет, основание для отключения, сроки и когда дадут электроэнергию.
Если отключили электричество за неуплату предоставляемой услуги, обслуживание восстанавливается только после погашения задолженности. Если нет возможности внести сразу всю сумму долга, можно договориться вносить задолженность частями с возобновлением подачи энергии.
ВНИМАНИЕ! Нормы, относительно планового отключения света, должны прописываться в соглашении между потребителем и поставщиком.
Официальные сроки
Согласно закону, сроки отключения света определяются в зависимости от категории потребителей энергии. Их всего три.
Если у потребителя 1 или 2 категория, то на время отключения будут влиять прописанные в договоре условия, особенности схемы электричества, а также наличие дополнительных источников света.
В основном, предприятия, относящиеся к данной категории, имеют в запасе генераторы и источники питания. В связи с чем период отключения электроэнергии может составлять 72 часа.
К 3 категории относится основная часть потребителей электричества. Это частные и многоквартирные дома. Таких потребителей нельзя оставлять без электричества более, чем на 72 часа в год. При этом время отключения за один раз должно быть не более 24 часов.
Исключением являются аварийные случаи или ремонтные работы. В данной ситуации закон об отключении не содержит определенных сроков. Однако поломка должна быть устранена в разумные сроки.
Если отсутствие света на производстве привело к порче большого количества продуктов или поломке оборудования, то организация имеет право потребовать возместить убытки у поставщика энергии.
ВНИМАНИЕ! Время года на срок отключения не влияет.
Причины
Между поставщиком и пользователем составляется соглашение, регулирующее между ними все отношения. Подписывается оно двумя способами:
Если потребителем энергии выполняются все условия, то все договоренности по данному соглашению выполняются на законном основании. Исполнение обязательств контролируют органы местной власти.
Если пользователь не выполняет условия документа, то поставщик может прекратить подачу электроэнергии. Если энергосбытовая компания нарушает договоренности, то потребитель вправе подать на нее в суд.
Перед отключением
Согласно законодательству РФ, ограничение доступа к энергоресурсам должно заранее оповещаться для пользователей услуги.
Запланированное отключение света за его неуплату должно быть оформлено письменным уведомлением. Вручается оно лично или по почте. Устное оповещение не предусмотрено. Отключить пользователя от электроэнергии в случае долга можно в том случае, если услуга не оплачивается в течение 2 месяцев. На его погашение пользователю дается 20 дней.
ВАЖНО! В случае отказа от уплаты направляется бумага с датой отсоединения от сети коммуникации. Только после оповещения поставщик вправе ограничить доступ к электричеству.
Структура акта
На время прекращения услуги подачи электроэнергии должен быть обязательно составлен акт. Форма его составления произвольная. В нем должна содержаться следующая информация:
Составляется документ в 3 экземплярах. Один акт остается у пользователя услугой. Если отсутствие подачи электричества не оформлено данным документом, то приостановление оказания услуги является незаконным.
Закон
Многих интересует вопрос законности действий по отключению электроэнергии. Бывают случаи, когда в связи с ремонтными работами прекращение подачи света происходит незаконно. Доказать это можно только в судебном порядке.
Ситуации, когда ограничение доступа к энергии считается нарушением закона:
Если прекращение услуги произошло из-за возникшей задолженности, то подключение должно быть проведено в течение суток с момента ее погашения.
Действия энергосбытовой компании, которая необоснованно прекращает подачу электричества, попадают под уголовную ответственность в случае, если размер ущерба огромный. Потребитель энергии может потребовать возмещения морального и материального вреда.
Энергоснабжение нельзя ограничивать в случае, если данные действия повлекут за собой отключение других важных сетей (отопление, водоснабжение). Но и в этой ситуации есть допустимый период беспрерывного отсутствия света:
Если указанные нормативы превышены, оплата за электричество должна быть пересчитана (за каждый час 0,15% от стоимости потребления). В каких случаях отключение света является законным:
Аварийное отключение происходит из-за чрезвычайных обстоятельств, поэтому свет отключается без предупреждения.
Однако потребители энергии должны быть оповещены о причинах ее отключения и характере поломки в течение 5 рабочих дней. Зачастую поставщик энергии использует резервную мощность. Плановое проведение ремонтных работ должно происходить в определенной последовательности:
Ответственность поставщика
В случае возникновения поломок или сбоя в подаче электричества предусмотрена административная ответственность. Если в результате прекращения передачи электроэнергии потребитель получил ущерб, то поставщик обязан его возместить.
Согласно законодательству, энергоснабжающая организация должна компенсировать технику и приборы, вышедшую из строя во время отключения света. Если поставщик отказывается возмещать ущерб, то необходимо обратиться в местную администрацию.
Ограничение или отключение электричества на участках СНТ — когда это законно, а когда нет
В мае 2021 года на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС) появилась информация о том, что в Пермском крае энергетики начали массово отключать СНТ за долги.
При этом под отключение попадали и вполне законопослушные граждане, исправно оплачивающие потребленную электроэнергию. Вмешавшись в ситуацию, Пермское УФАС пригрозило энергетикам, что если они будут нарушать права добросовестных потребителей, то получат крупные оборотные штрафы в размере от 0,01 до 0,15 суммы выручки.
Если говорить об абсолютных величинах, то штрафы могут составлять десятки и сотни миллионов рублей. Поэтому вопрос законности отключения стоит довольно остро.
📚 Законодательство, регулирующее отключение электроэнергии в СНТ
Законодательство установило определенные правила в сфере энергетики, которые регулируются Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 г. Данным Постановлением были утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии. Но нас больше интересует именно ограничение подачи электроэнергии.
Само понятие ограничения режима потребления подразумевает, что потребитель не может в полной мере пользоваться энергией. Различают частичное и полное ограничение.
Полное ограничение — это отключение электричества совсем. В этом случае могут быть отключены и опломбированы рубильники, автоматы, высоковольтные разъединители и другие подобные электрические аппараты. Также энергетики могут отключить кабели или даже демонтировать провода воздушной линии. Таким образом, при полном ограничении все СНТ остается без света.
Частичное ограничение — это отключение только некоторых аппаратов, в результате чего в СНТ отключено от энергии не всё, а только некоторая часть потребляющих устройств. Например, могут отключить и опломбировать наружное освещение поселка. Или из трех отходящих на поселок линий оставить в работе только одну, для обеспечения работы отопления, насосов и систем безопасности.
Иногда оставляют из трех фаз только две. Но для СНТ это исключительная мера, потому что электродвигатели, например, насосов, работать в этом режиме не будут. Чаще такую меру применяют для ограничения отдельных домов.
Причины ограничения указаны в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения (утв. Постановлением №442).
В частности, энергетики могут ограничить подачу электричества по причине ненадлежащего исполнения условий по оплате за потребленную электроэнергию. Это — неполная оплата, нарушение сроков оплаты либо полное отсутствие оплаты (абзац 2 подпункта «б» пункта 2). В этом случае ограничение вводится по инициативе гарантирующего поставщика.
Законность ограничения или отключения электроэнергии
💡 Гарантирующий поставщик отключает всех за долги некоторых собственников
При ограничении или полном отключении должны соблюдаться права и интересы всех членов СНТ. Например, УФАС по Пермскому краю в 2021 году выявило нарушение прав добросовестных потребителей — энергетики за общие долги отключали полностью всё СНТ, в том числе и исправно оплачивающих граждан.
ФАС отметила, что СНТ является посредником между садоводами и энергосбытовой компанией. Основная задача СНТ — заключить договоры с членами товарищества, собрать с них плату и перечислять её в энергосбыт.
Допустим, энергосбыт не получает от СНТ ежемесячную плату за потребленную электроэнергию в полном объеме. Прежде чем отключать СНТ, энергосбыт должен выяснить, имеются ли члены товарищества, которые исправно вносят плату за электроэнергию в кассу СНТ.
То есть у таких членов товарищества нет задолженности за потребленную энергию. Если такие есть, то энергосбытовая и сетевая организации обязаны принять меры, чтобы такие добросовестные потребители не попали под отключение. В противном случае отключать СНТ полностью нельзя.
С одной стороны это хорошо — фактически, если есть хоть один добросовестный плательщик, то СНТ отключить практически невозможно. И для СНТ — это плюс.
С другой стороны, энергосбыту придется вникать в «кухню» товарищества, оценивать платежи членов, чтобы ограничить подачу энергии, и тем самым подстегнуть к оплате. Делать это энергосбыт вряд ли будет. А поэтому ожидаем, что будет продолжаться безоплатное потребление электроэнергии, что в конечном итоге приведет к потерям сбытов и сетевых компаний. А они обязательно воспользуются этим для повышения тарифов.
🔌 Долги по оплате электроэнергии для общего пользования и потерь в сетях
Существует две точки зрения на возможность ограничения подачи энергии представителями СНТ.
С одной стороны в подпункте «в(1)» пункта 4 Правил ограничения №442 сказано, что ограничение в подаче энергии может быть произведено по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор электроснабжения, либо по инициативе СНТ. Причина — долги (абзац 6 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения №442):
Дело в том, что при работе общего имущества СНТ (насосов, освещения поселка, шлагбаумов, систем и объектов охраны и т. д.) расходуется электроэнергия. Также в процессе передачи от питающей подстанции до земельного участка часть энергии расходуется в виде потерь. Заметим, что это — дополнительная энергия, которая прибавляется к потребленной на конкретном участке.
И за потери, и за энергию на общие нужды необходимо платить, так как эта энергия входит в общий объем, потребляемый всем товариществом. Эта энергия должна распределиться на всех собственников участков, и за неё каждый должен заплатить в кассу СНТ (пункт 149 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства №422).
Кстати, это не зависит от того, платит ли владелец участка за потребленную на его участке энергию в СНТ, или имеет прямой договор с энергосбытом и платит ему — в любом случае ежемесячные потери и общие нужды оплачиваются в кассу СНТ.
И если имеются эти долги, то отключить или ограничить подачу электроэнергии на участок в СНТ могут представители как товарищества, так и гарантирующего поставщика (энергосбыта).
Таким образом, может возникнуть следующая ситуация: человек исправно оплачивает за потребленную энергию в своем садовом доме. Но не платит именно за потери и общие нужды. После соответствующего уведомления придет электрик СНТ, и дом должника отключат на вполне законных основаниях.
Вторая точка зрения состоит в том, что правление может только инициировать процедуру ограничения, направив энергосбыту письмо. А прямого отключения производить не имеют права.
Предполагается, что согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004 г. (пункт 6), СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. И отключение владельца участка представителями СНТ можно будет трактовать как самоуправство.
При этом прокуратура, выявляя нарушение закона в виде самоуправства со стороны СНТ, может среагировать, и вынести предписание о восстановлении электроснабжения. Поэтому и получается, что либо направлять письмо об ограничении в энергосбыт, либо взыскивать задолженность в судебном порядке.
А общий вывод может быть такой: отключать за неоплату потерь в сетях и общее потребление может и СНТ, и энергосбыт. А вот отключать по долгам за потребление электроэнергии непосредственно на участке представители СНТ не могут. Тут — только энергосбыт или судебное взыскание.