какого числа день тишины
Состоится ли традиционный для выборов формат «Дня тишины» в 2021 году
На 16 сентября 2021 года в России был запланирован «День тишины». Однако в Сети появилась информация о том, что его якобы отменили. Соответствует ли эта информация действительности, ответили в Правительстве Российской Федерации.
Будет ли 16 сентября 2021 года «День тишины» в России
Многие граждане Российской Федерации готовились ко «Дню тишины», который посвящается выборам. Так называют день, когда нельзя агитировать на выборах. В 2021 году все будет немного иначе. Сообщается, что «День тишины» был отменен. Другие источники утверждают, что он все же будет проведен, но в измененном формате.
Отметим, что всего территориальным избирательным комиссиям региона передали более 4,2 миллиона бюллетеней, в том числе 1,3 миллиона — с использованием комплекса обработки избирательных бюллетеней. Почти 20 тысяч лишних и бракованных бюллетеней были уничтожены, о чем составили акт. Передача и доставка бюллетеней в районы города Новосибирска и Новосибирской области будет проходить в сопровождении представителей правоохранительных органов.
Почему отменили «День тишины»
В 2021 году запрет на агитацию вступит в силу в 00:00 17 сентября и продлится до момента завершения голосования. Отметим, что если раньше так называемый День тишины наступал за двадцать четыре часа до выборов, то в этом году, когда голосование проходит три дня — с 17 по 19 сентября, запрет на предвыборную агитацию вступит в силу с полуночи с 16 на 17 сентября и продлится до закрытия участковых избирательных участков. Это нельзя назвать полноценной отменой, скорее, это измененный формат.
В правительстве Российской Федерации сообщили, что в 2021 году нужно было пересмотреть правила проведения голосования. Большинство депутатов проголосовали за то, чтобы изменить формат проведения Дня тишины и сократить его длительность. Именно поэтому и был изменен формат. Никто не говорит о том, что «День тишины» действительно был отменен и не состоится.
Напомним, в 2021 году проходят выборы в Государственную думу. Есть три явных кандидата — партия «Единая Россия», «Справедливая Россия — за правду» и «Яблоко». Стоит отметить, что главой партии «Единая Россия» на выборах в Государственную думу является Сергей Шойгу. В выборах также примут участие партии «КПРФ», «ЛДПР», «Родина», «Гражданская платформа», Партия пенсионеров и «Новые люди». Главный фаворит — «Единая Россия», на прошлых выборах партия получила 54,20% голосов.
В России наступил день тишины
Продолжение: Избирательные участки открылись по всей стране
Логика объявления дня тишины проста – запрет на агитацию за сутки до выборов дает избирателям возможность спокойно определиться с выбором, без возможного психологического давления со стороны кандидатов. В этот день по всей стране запрещена любая агитация и политическая реклама.
ПО ТЕМЕ
Как россияне выбирают президента
Володин пригласил зарубежных наблюдателей на выборы
Боксер Федор Чудинов стал доверенным лицом Владимира Путина
Сюжеты Выборы президента-2018
Аналогичную цель преследует и вступивший ранее в силу запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения. Считается, что незадолго до дня голосования все это может повлиять на действия неопределившейся части электората (например, изменить мнение избирателей под воздействием рейтингов кандидатов) и исказить свободное волеизъявление граждан.
В то же время, размещенные ранее материалы (листовки и плакаты), могут оставаться на своих местах. Но только при условии, что они расположены не ближе 50 метров к избирательным участкам и имеют выходные данные. Кроме того, интернет-издания не обязаны удалять опубликованную ранее политическую рекламу.
Согласно нормам закона, к предвыборной агитации относятся, в частности, призывы голосовать за конкретного кандидата, описание возможных последствий в случае победы или проигрыша участников кампании, распространение сведений об их деятельности, не связанной с исполнением профессиональных или служебных обязанностей. При этом, под запрет не подпадает распространение информации о самих выборах, призывы принять в них участие, разъяснение правовых норм и порядка голосования.
По всей стране день тишины наступил с 00:00 местного времени, в субботу, 17 марта. Запрет на публикацию результатов опросов, прогнозов и рейтингов, согласно закону, начал действовать еще раньше, 13 марта. Все ограничения снимаются, как только будет закрыт последний избирательный участок на территории страны. Это произойдет в 21.00 по московскому времени.
Нарушение запретов, связанных с ограничением на политическую рекламу и агитацию, влечет за собой ответственность по статье 5.10 Кодекса об административных правонарушениях.
Она предусматривает наложение штрафов:
Госдума приняла закон об отмене «дня тишины» при многодневном голосовании
Законом в избирательное законодательство вводится норма, согласно которой при проведении многодневного голосования предвыборная агитация должна оканчиваться в 00:00 часов первого дня голосования. При этом запрет на агитацию в дни голосования сохраняется. Соответствующие поправки внесены в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (67-ФЗ). Данная инициатива была предложена в виде поправки ко второму чтению законопроекта группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольгой Савастьяновой.
Сам проект закона (1009094-7) был внесен в Думу правительством РФ в августе 2020 года.
Также документ позволяет кандидатам, получившим отказ в регистрации на выборы, обжаловать в суде решение избиркома в течение пяти дней со дня решения последней инстанции, то есть вышестоящей избирательной комиссии. Ранее действовавший порядок, согласно которому судебный иск мог быть подан не позднее 10 дней с момента принятия решения первой инстанции независимо от наличия обжалований, был признан Конституционным судом (КС) не соответствующим Конституции РФ.
Изменение вносится в ст. 240 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ.
Кроме того, в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ фиксируется, что основанием для снятия кандидата с выборов не могут быть «очевидные» ошибки в поданных документах, о которых избирком не известил кандидата. В число таких «очевидных» включаются лишь нарушения, которые можно обнаружить без проведения проверки представленных в документах сведений.
Данное изменение было также предложено Ольгой Савастьяновой во исполнение решения КС РФ в виде поправки ко второму чтению законопроекта. Постановление КС было принято 12 марта по жалобе Сергея Цукасова, в 2019 году снятого с выборов в Мосгордуму по иску из-за ошибки в поданных документах.
В России наступил день тишины перед президентскими выборами
МОСКВА, 17 мар — РИА Новости. День тишины перед голосованием на выборах президента России, которые состоятся 18 марта, наступил по всей стране в субботу, в центральной ее части он вступил в силу с полуночи по московскому времени, а в самых восточных точках начался еще девять часов назад.
В этот день запрещены любая предвыборная агитация и политическая реклама, а избирателям предстоит «в тишине» обдумать свой выбор и решить, за кого они проголосуют 18 марта.
По закону запрет на агитацию вступает в силу за сутки до голосования — объявляется день тишины. Такая норма существует в большинстве стран мира, чтобы дать избирателям возможность в спокойной обстановке определиться с выбором.
В нынешней избирательной кампании день тишины начинается в каждом регионе России в полночь по местному времени с 16 на 17 марта. Ввиду протяженности страны и большого количества часовых поясов для жителей восточных регионов он начался еще девять часов назад.
Агитация в интернете не может производиться уже с 15:00 мск 16 марта, когда день тишины наступил в двух регионах на Дальнем Востоке — на Камчатке и Чукотке.
В день тишины только печатные агитационные материалы на стационарных объектах, размещенные ранее в соответствии с законом, и агитация на билбордах могут оставаться на месте, но при условии, что они расположены на расстоянии не ближе 50 метров от входа в здание, где находится избирательный участок, и при наличии выходных данных.
Наличие выходных данных в этом случае играет принципиальную роль — если на этих крупноформатных материалах их нет, то размещение не допускается в день тишины и соответствующая реклама должна быть снята.
Печатная агитация может находиться только на стационарно размещенных объектах, поэтому какие-то раскладки листовок или агитация на автомобилях, даже стоящих за 50 метров от избирательных участков, к числу таких разрешенных агитматериалов не относятся.
Согласно практике, участники выборов стараются распространить последние тиражи агитационных материалов на соответствующей территории вплоть до полуночи по местному времени, но при этом выходить за рамки дня тишины нельзя.
Дню, в который агитация оказалась под запретом, предшествовал почти трехмесячный период, когда кандидаты встречались с избирателями, проводили предвыборные мероприятия и акции, распространяли листовки и развешивали агитационные плакаты.
В последние 28 дней проходила самая активная фаза кампании, когда претенденты на пост президента России могли озвучивать свои предложения, обращаясь к максимально широкой аудитории, — по телевидению, в радиоэфире, на страницах периодических изданий и в сетевых СМИ.
Именно в этот период агитации в СМИ, который стартовал 17 февраля, и продлился вплоть до дня тишины, проводились дебаты и транслировались агитационные видеоролики кандидатов. Для этого им было предоставлено бесплатное эфирное время в утренний и вечерний прайм-тайм на пяти федеральных телеканалах и трех радиостанциях.
В целом кандидаты и выдвинувшие их партии на этих выборах получили более 60 часов бесплатного эфира на федеральном ТВ и 36 часов на радио. Помимо федеральных СМИ, эфир для агитации безвозмездно предоставляли и более 600 региональных теле- и радиоканалов.
«Идеологически не оформлено». Что будет с днем тишины при многодневном голосовании
Трехдневное голосование на выборах-2020 одобрено, по опыту проведения Общероссийского голосования по поправке к Конституции организаторы выборов понимают, что это такое. Но вопросы остаются. Прежде всего – относительно дня тишины, когда перед «обычными» выборами запрещена любая политическая агитация. Не совсем понятно, будет ли день тишины в этом году, и по каким правилам он будет проходить. «ФедералПресс» удалось узнать некоторые подробности.
«Тишина» посреди голосования?
В этом году ЕДГ будет проходить 13 сентября, следовательно, день тишины выпадает на 12 сентября. Причем это касается как тех регионов, где выборы пройдут в один день, так и тех, где будет трехдневное голосование, пояснили «ФедералПресс» в пресс-службе Центризбиркома России. «Если проводится трехдневное, досрочное голосование, то 12 сентября может быть днем голосования. Остальное не меняется. Последним днем агитации в СМИ считается 11 сентября», – пояснили в ЦИКе.
В принципе, такое решение эксперты назвали разумным. Президент ассоциации политических юристов Роман Смирнов полностью поддержал позицию ЦИК. Как отметил гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, 12 сентября – «это будет день традиционных ограничений на агитацию».
ЦИК выявил попытки двойного голосования по поправкам к Конституции
Получается, 11 сентября можно проводить агитацию, а 12-го уже нельзя. Президент Европейской ассоциации политических консультантов Игорь Минтусов назвал такое решение «несколько забавным», но его логику считает понятной. «Из-за того, что на три дня увеличилось время голосования, не хочется менять под это закон. Сдвигать или менять день тишины — это дополнительные эксперименты. Я в этом не вижу никакой драмы», – пояснил Минтусов.
По мнению президента Российской ассоциации политических консультантов Алексея Куртова, день тишины вводился, чтобы остановить штабы и снять нагрузку с избирателей перед днем голосования, поэтому его логика при трехдневном голосовании теряется. С другой стороны, отмечает Куртов, если назначать день тишины раньше, то штабы будут выключены из активной работы за два дня до дня выборов. «А в случае, когда появляется необходимость во втором туре, даже два дня исключения из избирательной системы – это большой перерыв в работе избирательных штабов», – добавил эксперт.
Не спешит с предположениями доцент кафедры политологии и политического управления Школы политических исследований Института общественных наук РАНХиГС Михаил Мизулин. Он считает, что рано рассуждать о том, как будет проходить день тишины, пока нет единой картины по всем регионам страны по количеству дней голосования.
«Необязательная» демократия
День тишины – это вообще-то необязательная предвыборная практика. По словам политолога Игоря Минтусова, «в ряде демократических стран дня тишины нет совсем».
Политолог Владимир Перевозчиков считает, что день тишины «практически не работает» и существует по большей части формально. «Не расклеиваются объявления в этот день, но неформально работа часто ведется. День тишины создан, чтобы избиратели посидели и подумали, но этого не происходит. На округах с избирателями работают. Если билборды висели до этого дня, то они так и висят, и афишы остаются. КПД дня тишины для кампании небольшой. Разве что по телевизору не идет реклама», – отметил эксперт.
По словам политического юриста Романа Смирнова, на последние дни перед выборами нередко выпадает большое количество нарушений. «Но на это обращают меньше внимания потому, что радикальных мер избирательной ответственности на последнюю неделю, не считая понедельника, обычно не применяют. Кандидаты и избирательные объединения могут «забить» на время тишины или вылить «чернуху» на оппонента. Либо и вовсе игнорируют данное ограничение и занимаются агитацией», – рассказал юрист.
Цуканов: выборы должны пройти в спокойной ситуации
Смирнов также отмечает, что «иногда в день тишины применяют фоновую кампанию, публикации с использованием фамилий и фото кандидатов, но под видом информационных материалов». «Обычно за эти нарушения ответственность, как правило, не применяется, иногда применяют административную. Если продлевать дня тишины, то надо давать возможность обжаловать и пресекать эти правонарушения со стороны оппонентов вплоть до дня голосования. В противном случае логика запретов не работает, потому что нарушителей может быть сложно привлечь к ответственности», – полагает Смирнов.
А надо ли оно?
И по этому поводу мнения экспертов разошлись. Политолог Дмитрий Орлов считает, что при многодневном голосовании день тишины в значительной степени теряет смысл, и от него «можно было бы отказаться». Как дополняет эксперт Владимир Перевозчиков, в таком случае «никто сильно не пострадает».
Политконсультант Игорь Минтусов вообще склоняется к мысли о снятии запрета на агитацию не только накануне, но и в сам день голосования. «В ряде стран это допускается. Можно оставить запрет на территорию ближе, чем сто метров от избирательного участка, чтобы перед избирательным участкам агитаторы кого-то не «хватали за руки». Тем более, по факту сторонников все равно зазывают на участки в день выборов. Строго говоря, это агитация за явку, и она не запрещена», – добавил политолог.
«Выберут тех, кто занят делом, а не пиаром»: эксперты о политической обстановке на Ямале
По мнению президента ассоциации политических юристов Романа Смирнова, день тишины нужно не просто оставить, а «продлить его на неделю». «Плюс ввести запрет на публикацию опросов общественного мнения, которые также могут повлиять на формирование решения избирателей», – сообщил Смирнов.
Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов полагает, что в любом случае определиться надо: либо день тишины надо исключать как понятие и работать без него, как во многих странах, с разрешением агитации и в день голосования, либо растягивать на предыдущие два дня. «Оба варианта пока идеологически не оформлены. Непонятно, для чего и как делать день тишины. Тем более, соцсети и мессенджеры позволяют активно работать и в этот день, а законодательно это запретить невероятно сложно», – резюмировал эксперт.
Фото: ФедералПресс / Елена Майорова