какое сро нужно для проектирования пожарной сигнализации
Какое сро нужно для проектирования пожарной сигнализации
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента | Т.Н. Бармина |
Обзор документа
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.
Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.
Нужно ли СРО на проектирование сигнализации
Саморегулируемые организации (далее СРО) в сферах деятельности по архитектуре, строительству и проектированию образованы с 2009 года. Это произошло в период прекращения лицензирования на виды работ, с принятием ряда целевых Федеральных Законов. В тот период были отменены лицензии 1, 2 уровней ответственности. Незначительно упрощены, прозрачнее стали задания на разработку проектно-сметной документации, рабочей документации, материалов инженерных изысканий, выдачи заключений на наладку, испытание сетей и коммуникаций. Стала приоткрыта завеса, видов деятельности, также нужно ли СРО на проектирование сложных систем. При необходимости, наша компания готова вам предоставить услуги СРО и ответить на все ваши вопросы.
Виды СРО на проектирование
Градостроительный кодекс (далее ГК РФ) ввёл требования: гл. 6.1, ст. 55.3 виды СРО.
Видов всего 3 – уровня:
Отсюда возникают условия на вступление в СРО проектировщиков, им выгодно вместе решать вопросы. На итог получается, членство СРО добровольное, исходит от обстоятельств непреодолимой силы. Компания, которая желает войти, создаёт предпосылки, действует на свой страх и риск, чтобы стать представителем равным среди партнёров.
Компании становятся членами СРО, кто ведёт:
Что гарантирует и даёт право на членстве СРО, какие условия для коллективного образования в 1 объединении. Одно из главных наличие 50 и больше ИП, ЮЛ. Они профессионально предоставляют услуги СРО по формату рекомендаций Приказа Министерства регионального экономического развития № 634. Второй аспект в СРО приходят добровольно с оплатой компенсационного взноса (150 000 руб.). Это гарантирует участнику получить Договор страхования. К примеру без страхования членство СРО дорожает до 0.5 млн. руб.
Каков перечень работ
Закон ФЗ-99 от 04.052011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», с изменениями на 01.01.2021. Полный состав работ вошёл в перечень СРО на проектирование согласно ст. 12 Закона, он включает:
Какое нужно СРО для монтажа пожарной сигнализации
Наибольшая часть российских организаций кто принял на себя членство СРО, но не до конца понимают все плюсы и минусы процесса. Их задача существенно упрощается при соблюдении норм Закона, рекомендаций. Грамотное выполнение предписаний по видам деятельности гарантирует субъектам рынка недвижимости работу без запрета, штрафных санкций. Особенно это касается услуг компаний разного статуса – форм собственности: ООО, ЗАО, НКО, ПАО.
На особом положении государственные учреждения и структуры. Подтверждение тому комплекс Федеральных Законов РФ. Тот, что рекомендует законность членам СРО, претендентам по видам деятельности (проектирование) – это ФЗ-315 от 01.12.07. В него включены, утраченные ранее (12 лет назад) функции: Положения, Нормы после отмены лицензирования. За 10-летия много кануло в лета, вводились, отменялись корректировки Законов, перечни видов работ.
Касательно монтажа ПС, требованиями СРО на проектирование они определили задачи:
Основополагающими считают требования, что рекомендуют Законы (ФЗ): №359 от 04.11.2014, №372 от 03.07.2016, №7 от 12.01.2006 «Об НКО», №274 от 28.09.2008 «О ведении Государственного реестра СРО.
Какое нужно СРО для ремонта охранно-пожарной сигнализации
Закон ФЗ-99 устанавливает вести монтаж, ТО, ремонт средствам обеспечения ПБ. Нормы не расходятся с рекомендациями Закона №123 по зданиям, сооружениям, где работает, ведётся разработка проекта ПС. Конкретно к перечню «пожарных» относят по ПП РФ от 30.12.2011 №1225: функции диспетчеризации, пусконаладки ПС. Их включают обязательно в раздел, основанием служит техническое задание заказчика, опросные листы, под все виды СРО на проектирование:
Нужен ли СРО для обслуживания пожарной сигнализации
Выполнение работ, что входят в перечень работ СРО проектирование с соблюдением Норм ч. 17 ст. 51 ГК РФ. Законом рекомендовано считать организационные мероприятия, которые относят к вопросам обслуживания ПС. Они гарантируют вступление в СРО проектировщиков без дополнительных материальных потерь, включают задачи и функционал: электрическая тревожная ПС, модификации, функционального значения. Сети и системы в комплексах с аппаратурой, что отвечают за оперативный контроль, надёжное и безопасное функционирование 1 объекта, жилых, производственных, технологических комплексов.
Нужен ли допуск СРО к проектированию пожарной сигнализации
Жилое и общественное здание, промышленного назначения в настоящее время эксплуатируется. На данный момент нет плана на капремонт, реставрацию. Отсюда – незачем заключать договор, работы ведут на проектирование без СРО, как разделов ПСД, РД по охранной или пожарной сигнализации. Как только приступают к планированию проектных работ, на строящемся объекте, стоит думать, придётся оформлять членство СРО.
Виды работ по проектированию ПС относят к п. 10, часть к п. 4.4 перечня. На уровне форм собственности автора проекта ИП, они выполняют абсолютно все разделы и СМР, что входят в РД, ПСД. После Главной Государственной Экспертизы принимают обязательный статус, действуют на основании конкретного члена СРО.
Как видно, уровни СРО на проектирование — процедура обязательная по видам СМР, проектным разделам. Формирование пакета документов, оплата взносов, ожидание результатов длится до 30 календарных дней.
Вступление в СРО проектировщиков поможет осуществить компания СтройЭкспрет.
Когда нужно СРО и нужна ли лицензия МЧС для проектирования систем противопожарной защиты
Нам часто задают одни и те же вопросы, поэтому мы решили зафиксировать ответы “на бумаге”.
Для начала напомним, что под системами противопожарной защиты мы подразумеваем: системы пожарной сигнализации, пожаротушения, противопожарного водоснабжения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией, и т.д. по 123-ФЗ.
Требуется ли лицензия МЧС на проектирование СПЗ
Нет. До 2009 года лицензия МЧС требовалась — её должны были получать организации, занимающиеся разработкой проектной документации на системы противопожарной защиты. С 2009 года вместо лицензии требуется вступление в саморегулируемые организации (СРО).
Саморегулируемые организации (СРО) — это некоммерческие организации, объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определенной отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определенного вида. (ст.3 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях”)
В нашем случае, речь о СРО в области проектирования — объединения не менее 50 проектных организаций. Деятельность СРО определена в Градостроительном кодексе РФ и отдельных законодательных актах.
Когда нужно СРО при проектировании СПЗ
Если упростить, при проектировании СПЗ членство в СРО нужно:
Когда не нужно СРО при проектировании СПЗ
Во всех остальных случаях, кроме вышеуказанных. Например: если вам нужна только рабочая документация, или если вы проектируете как субподрядчик, то СРО также не нужно.
Если вы проектируете СПЗ для объектов, введенных в эксплуатацию — СРО не нужно. Поэтому на момент 29.10.2021 разрабатывается проект об аттестации на право проектирования СПЗ, который будет регулировать данное направление.
Заблуждение: СРО не нужно, если стоимость проектных работ по договору на проектирование СПЗ составляет до 3 млн. рублей. Такой пункт есть в ГрК РФ, но он относится к строительным работам, а не к проектированию СПЗ. Поэтому СРО нужно, даже если вы проектируете СПЗ стоимостью до 3 млн.рублей.
Какое сро нужно для проектирования пожарной сигнализации
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Необходима ли лицензия МЧС России на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство пожарной сигнализации, эвакуационных выходов, системы дымоудаления и т.д.?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
На указанные виды работ лицензия не требуется.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан
Ответ прошел контроль качества
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Проектирование. Лицензия МЧС или допуски СРО?
Давайте попробуем разобраться с этим вместе. Сначала мы предлагаем поговорить про лицензии МЧС на проектирование.
С момента вступления в силу механизма технического регулирования (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), с 28 апреля 2009 г. прекратилось лицензирование определенных видов деятельности, в число которых также входило проектирование установок пожарной сигнализации.
То же самое произошло и с лицензиями Госстроя. В соответствии с ФЗ №136 от 19.07.2007 года «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности» с 1 июля 2008 года прекращено лицензирование по проектированию зданий и сооружений.
Допуск СРО вместо лицензий
В дальнейшем, функции контроля и регуляции перешли к саморегулируемым организациям (СРО), которые стали выдавать своим членам свидетельства о допуске к определенным видам работ.
Перечень таких работ был утвержден Приказом Минрегиона от 09.12.2008 г. №274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», где в пункте №8 значились работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Позднее данный приказ утратил силу в связи с выходом Приказа Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года №624 с одноименным названием, где работы по проектированию противопожарной защиты были включены в состав видов работ, указанных в пункте 10.
В дальнейшем, законом от 22.07.2008 года №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 4 статьи 48 Градостроительного кодекса была изменена и изложена следующей редакции:
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами
То есть, начиная с середины 2008 года, организация или индивидуальный предприниматель могли легально осуществлять свою проектную деятельность без каких-либо разрешительных документов, правда лишь по некоторым, крайне незначительным видам работ.
Для оказания услуг по разработке разделов противопожарной защиты, как впрочем и по разработке других решений, охваченных перечнем Приказа №624, организациям и ИП необходимо было иметь допуски СРО.
Однако в 2017 году ситуация кардинально изменилась.
Отмена допусков СРО
Федеральный закон от 03.07.2016 г. №372 (ред. 28.12.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в своей шестой статье постановил:
С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Соответственно, Градостроительный кодекс Российской Федерации, а в частности часть 4 статьи 48 теперь выглядит так:
Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
То есть, допуски к работам упразднены, но проектные организации по-прежнему должны являться членами СРО. Исключением могут быть лишь унитарные предприятия, муниципальные и прочие государственные учреждения, а также юридические лица с госучастием, но только по некоторым типам контрактов.
При этом субподрядчикам, то есть подрядчикам указанных выше организаций, вовсе не обязательно являться членами СРО, в соответствии с указаниями части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, а также части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ.
Иными словами, если организация или ИП не работают напрямую с владельцами объектов, а также не играют на торгах и не являются в сделке «первыми руками», то теоретически членство в СРО для них в этом случае необязательно.
Тогда, может быть, им нужна лицензия МЧС? Тем более что сейчас активно муссируется слух о скором возврате лицензий МЧС в связи с отменой допусков СРО?
Слухи о возврате лицензий МЧС
Эти слухи беспочвенны. Дело в том, что перечень всех видов деятельности, для ведения которых в РФ требуется наличие соответствующей лицензии, закреплен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Этот перечень является исчерпывающим, и в нем, в пункте 15 обозначена только лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Кроме того, в настоящий момент действует Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года №1225 (в редакции 06.10.2017 г.) «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», в котором вообще нет ни одного слова про проектирование.
Правда это Постановление утрачивает силу с 01.01.2021 г. в связи с изданием ПП №1128 от 28.07.2020 г., и в нем, так же как и в его предшественнике, слово «проект» в тексте документа не встречается.
Ну и напоследок стоит сказать о том, что указанную лицензию получить просто технически нереально, сейчас ведь МЧС такие лицензии не выдает, а кроме них это делать некому.
МЧС лицензирует лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельность по тушению пожаров в лесах, населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Таким образом, деятельность по проектированию пожарной сигнализации не требует ни лицензии МЧС, ни обязательного во всех случаях членства в СРО.
Значит ли всё вышесказанное, что теперь любое юридическое лицо, как впрочем и ИП, могут легально заниматься проектными работами для строительства, в том числе и проектированием автоматических установок пожарной сигнализации без каких-либо разрешительных документов?
Проектирование без лицензий и СРО
Осуществлять подготовку проектной документации по системе пожарной сигнализации можно и без указанных документов. Для этого юридическим лицам и ИП необходимо соответствовать минимум двум требованиям:
• Юрлица или ИП работают на подряде (обязательное требование).
Упомянутые лица могут и не иметь членства СРО, однако та организация, которая заключила договор непосредственно с заказчиком/застройщиком и взяла упомянутых лиц к себе на подряд, сама должна состоять в саморегулируемой организации.
Технически больше ничего не мешает созданной позачера организации, не имеющей ни офиса, ни телефона и не состоящей в СРО без малейших проблем браться за проектирование любых разделов на любых объектах, работа на которых не связана с необходимостью получения отраслевой лицензии, как, например, при работе на объектах атомной энергетики, работе с гостайной и т.п.
Такая организация может вообще состоять из одного человека без среднего образования и при этом весьма далекого от проектирования, ведь требование иметь в штате минимум двух специалистов с высшим образованием соответствующего профиля накладывают только лишь квалификационные требования СРО.
А каким критериям должно соответствовать физическое лицо (индивидуальный предприниматель, самозанятый фрилансер или просто частный проектировщик), чтобы осуществляемая им проектная деятельность не выходила за рамки закона?
Фриланс для инженеров проектировщиков
А что с фрилансерами?
Если фрилансер имеет статус самозанятого (плательщика НПД), то у него, в принципе, больше нет никаких препятствий для ведения самостоятельной проектной работы по договорам гражданско-правового характера как с частными лицами, так и с организациями.
На данный момент не существует никакого официального списка разрешенных видов деятельности для самозанятых. В тексте закона ФЗ №422 от 27.11.2018 года указан лишь перечень лиц, которые не вправе применять специальный налоговый режим и проектировщики к ним не относятся.
Поэтому для выполнения проектных работ, а также подработок и всяческих «халтур», самозанятому фрилансеру, занимающемуся инженерным проектированием не нужны никакие лицензии и допуски СРО. Фактически, такому самозанятому ничто не мешает выполнять такие же серьезные и объемные работы, какие выполняет маститый проектный институт.
А вот для частного проектировщика, не оформившего самозанятость, здесь будет всего лишь одно ограничение, препятствующее его легальной работе в подобном формате. Я имею в виду механизм получения доходов, ведь незаконная предпринимательская деятельность это наказуемое деяние, караемое по статьям вплоть до уголовной.
Безусловно, в большинстве случаев заказчик предпочтет работу с организацией, да и инженеров, готовых работать на себя не так уж и много, но эта проблема решаема, нужно лишь знать с какой стороны к ней подойти.
Ну и напоследок стоит отметить, что наличие или отсутствие фамилии инженера из любой указанной категории физлиц в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ), никак не влияет на возможность или невозможность осуществления им обозначенной выше предпринимательской деятельности.