какое место пересечения границы указывать на госуслугах
Прибыли из-за границы – загрузите на госуслуги данные о вакцинации, перенесенном заболевании или ПЦР-тест
Напоминаем, что по приезду в Россию все граждане РФ должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение трех дней с момента въезда. Тест делать не нужно при наличии вакцинации от коронавируса в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном заболевании в последние 6 месяцев. Загрузить результаты ПЦР-тестов, данные о вакцинации или перенесенном заболевании необходимо на сайт госуслуг в течение четырех дней после прибытия.
Данные требования отражены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. №7. Управление Роспотребнадзора по Тюменской области осуществляет контроль за выполнением установленных требований. С 1 августа 2020 года в Тюменскую область из-за границы прибыло более 95 тысяч человек. У 608 человек была выявлена коронавирусная инфекция.
Большинство прибывающих жителей региона разместили сведения о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции. На лиц, нарушивших требование постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. №7, составлены протоколы об административном правонарушении. На сегодняшний день судом рассмотрено 193, наложено штрафов на сумму 2 241 800 рублей.
Обращаем особое внимание граждан, возвращающихся с отдыха за рубежом вместе с детьми, что требование о прохождении тестирования на COVID-19 и внесение результатов исследования на сайт госуслуг относится не только к взрослым, но и к детям вне зависимости от возраста. Данные о тестировании ребенка подгружает один из родителей.
Также часто вакцинированные или переболевшие жители нашего региона забывают передавать сведения о вакцинации и перенесенном заболевании на госуслуги, что является нарушением. Все прибывающие в РФ должны заполнить анкету на портале госуслуг в течение четырех дней.
Как загрузить тест на коронавирус на Госуслугах
Коронавирусная инфекция серьезно отразилась на туристической отрасли и самих туристах. Чтобы предотвратить еще более серьезное распространение инфекции, законодательно закреплена норма, обязывающая въезжающих в РФ туристов сдавать тест на коронавирус. Результат они должны загрузить на портале Госуслуг.
Прохождение анализа и отчет о его результатах — крайне важное действие, которое тщательно контролируется государством. Если не загрузить тест на коронавирус на Госуслугах в отведенный срок или вовсе пренебречь процедурой, можно получить серьезный штраф в несколько десятков тысяч рублей. Поэтому Бробанк.ру подробно рассмотрел эту процедуру.
Постановление главного врача РФ
После массового “привоза” коронавирусной инфекции из зарубежных стран правительство всерьез обеспокоились этим вопросом. Нужно было как-то контролировать ситуацию и не допускать распространения коронавируса туристами и просто лицами, возвращающимися из других стран.
Поэтому было вынесено постановление главного санитарного врача РФ №22. Согласно его нормам с 15 июля 2020 года выполняются следующие действия:
Данные нормы не касаются самих сотрудников авиакомпаний, которые задействованы в процессе международного перелета.
Регистрация прибывающего
Прежде чем пройти тест на коронавирус и загрузить его на Госуслугах, нужно на этом же портале сообщить о своем прибытии из-за границы. Лучше сделать это сразу, как вы купили билет. Крайний момент — регистрация на рейс в стране отбывания.
Необходимо зайти на портал Госуслуг и найти через поиск услугу “Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию”. На этой странице нужно нажать синюю кнопку “Заполнить анкету”, после откроется сама форма, куда нужно внести данные.
Здесь нужно указать:
В завершение гражданин ставит галочку ознакомления с тем, что по приезду он обязан в течение 3 дней пройти тест на коронавирус и загрузить его на Госуслугах.
Как по прилету пройти тест на коронавирус
Если не сделать текст в течение отведенных трех дней и не предоставить его результаты, гражданина ждут весомые штрафы суммой 15 000 — 40 000 рублей. А если вдруг выяснится, что человек при этом кого-то заразил коронавирусом, ему вообще выпишут штраф в 150 000 — 300 000 рублей.
Логично, что для прохождения теста нужно обратиться в местную поликлинику, где анализ сделают бесплатно. Но тут есть проблема — госполиклиники не отличаются расторопностью. Кроме того, нужно будет записываться на анализ, поэтому в 3 дня точно не уложиться.
Придется пользоваться платными методами, только они гарантируют предоставление информации быстро и точно в течение 3 дней. Возможные варианты:
Почему лучше сдать тест сразу по прилету в аэропорту. Дело в том, что приезжающие из-за границы обязаны сесть на самоизоляцию до момента получения отрицательного результата. В итоге посещение частной лаборатории — это нарушение режима самоизоляции, за что при выявлении можно получить штраф.
Роспотребнадзор также говорит о том, что можно позвонить в поликлинику и заказать выезда лаборанта на дом. Но на практике уложиться в три дня при таком раскладе просто нереально. Поэтому рекомендация нерабочая.
Как загрузить результат теста на коронавирус на Госуслугах
Обратите внимание, что в течение трех дней нужно и сдать анализ, и получить результат, и загрузить его на госпортале. Поэтому действовать нужно крайне оперативно. Если вы получили ответ на тест в бумажном или электронном виде, нужно оперативно приступать к загрузке.
Находите через поиск страницу “Передача результатов теста на коронавирусную инфекцию”, заходите на нее и нажимаете кнопку “Получить услугу”.
Указать сведения о заявителе. Если что-то поменялось, исправьте автоматически внесенную информацию. Важно, чтобы указанный телефон был актуальным в данный момент.
Здесь нужно указать адрес регистрации. Если проживание ведется по другому адресу, обязательно его укажите. Если прописка — в другой стране, это нужно указать.
Указать место, откуда вы приехали. Это страна, дата прибытия, номер рейса, посадочное место, в каком субъекте была пересечена граница, конечный пункт назначения, также, планируется ли выезд из РФ в течение ближайших 15 дней.
Внести данные о тесте на коронавирус. Здесь нужно указать дату и место сдачи теста, отметить итоговый результат. Обязательно нужен сам электронный бланк анализа, прикладываете его к заявлению.
В завершение гражданин указывает, прибыли ли вместе с ним из-за границы дети, и соглашается на обработку данных. Все, результат отправлен, можно спать спокойно.
После обработки информации ведомство пришлет в личный кабинет гражданина соответствующее уведомление и указания по дальнейшим действиям.
Если есть симптомы заболевания
Несколько другая ситуация — если человек приезжает из-за границы с симптомами заболевания. Роспотребнадзор говорит, что в этом случае ему необходимо по прибытии сразу вызвать врача на дом и сдать текст в стандартном режиме по месту пребывания (лаборант приедет на дом).
Хорошо, если в аэропорту развернут пункт сдачи тестов, тогда больной гражданин в любом случае уложится в регламентированные 3 дня. Но если пункта нет, при наличии симптомов в частную лабораторию обращаться нельзя, тест сдается только на дому после осмотра врача.
Понятно, что при таком раскладе результат анализа на коронавирус на Госуслуги загрузить в срок будет невозможно. И в этом случае Роспотребнадзор не будет выписывать штраф, так как причина опоздания объективная. Но в любом случае после получения результатов их нужно оперативно предоставить через госпортал.
Отмена штрафа может случиться и при других объективных причинах, подтвержденных документально. Даже если штраф уже выписан, его можно будет оспорить после выхода из режима самоизоляции.
Инструкция по формированию файла на загрузку списка иностранных граждан на пересечение границы и формуляр ЕПГУ
Уважаемые работодатели! В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в адрес Федеральной службы безопасности Российской Федерации списки лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, привлекаемых к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов и членов их семей (супругов, родителей, детей, усыновителей, усыновленных), а также граждан Республики Белоруссия, являющихся сотрудниками белорусских компаний, принимающих участие в работах по обеспечению беспрерывного производственного процесса на промышленных объектах в Российской Федерации в сфере ядерной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные объекты в Российской Федерации для работы вахтовым методом (далее – лица, въезжающие в Российскую Федерацию).
Списки лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, направляются посредством государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в соответствии с Инструкцией по формированию файла на загрузку списка иностранных граждан на пересечение границы и формуляром.
С целью оперативного и качественного рассмотрения заявок и списков лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, необходимо заблаговременно до планируемых дат въезда иностранных специалистов направлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (официальный адрес электронной почты: info_admin@minprom.gov.ru.), в том числе в редактируемом формате на адрес электронной почты: gabaraevaaa@minprom.gov.ru, информацию согласно приложению.
Для рассмотрения заявок и списков лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, необходимо прикладывать:
Чего на самом деле требует от туристов Роспотребнадзор и законно ли это?
У туристов требования Роспотребнадзора вызывают очень много вопросов. К нашему удивлению, даже сами сотрудники ведомства по-разному толкуют один и тот же документ. Мы подробно разобрали постановление главного санитарного врача. В ответ получили почти 170 комментариев от читателей. Многие просили, чтобы этот документ прокомментировал юрист.
Мы изучили комментарии читателей и выделили важные вопросы:
Редакция путешествий Т—Ж
У многих туристов действительно возникает вопрос: насколько требования Роспотребнадзора соответствуют нормам действующего законодательства? Давайте разбираться.
Что нужно сделать по возвращении из-за границы по требованиям Роспотребнадзора:
Теперь о том, насколько все это законно.
Главный государственный санитарный врач РФ обязал россиян, которые прибывают на самолете, заполнить анкету на госуслугах для возвращения из-за границы. Сделать это нужно до вылета в страну, не позднее регистрации на рейс. Еще одну анкету Роспотребнадзор требует заполнить на борту самолета.
Постановление главного санитарного врача распространяется на всех граждан России, которые прилетают из-за рубежа. Поэтому те, кто отказывается заполнить анкету или забывает это сделать, нарушают установленные нормы. За такое нарушение предусмотрен штраф от 15 до 40 тысяч рублей, а если нарушитель кого-то заразит — от 150 до 300 тысяч рублей.
Некоторые туристы считают, что требование Роспотребнадзора противоречит статье 24 Конституции, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия гражданина. А еще это якобы противоречит пункту 1 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных».
На самом деле закон допускает обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных. Например, если информация нужна для исполнения полномочий исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это прописано в пункте 4 части 1 статьи 6 закона «О персональных данных». В ситуации с анкетой Роспотребнадзор собирает данные, чтобы предотвращать распространение коронавирусной инфекции.
Есть мнение, что достаточно написать на бланке «Не даю согласия на сбор, хранение и обработку моих персональных данных» и отдать анкету в таком виде. Но в этом случае велик шанс получить штраф за нарушение требований постановления главного санврача. Штраф можно оспорить в суде, но проблема противостояния гражданина и государственных органов в том, что суды в большинстве случаев становятся на сторону ведомств.
Бывают случаи, когда граждане отказываются заполнять анкеты и не попадают в базу тех, кто должен в течение трех дней сдать тест и предъявить его результат Роспотребнадзору. Но есть риск, что ведомство сравнит списки прилетевших в страну с перечнем тех, кто заполнил анкету и разместил результаты теста, и начнет выписывать штрафы всем, кто окажется в первом списке и будет отсутствовать во втором.
Так получилось с жителем Альметьевска в Татарстане. На его примере можно увидеть, что будет, если не сдать тест на коронавирус после пересечения границы. Он прилетел в Россию из Турции 1 сентября, анкету на госуслугах не заполнил, тест не сдал и, соответственно, результат не разместил. Суд признал его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и оштрафовал на 15 тысяч рублей.
Механизм реализации требований Роспотребнадзора не проработан и в некоторых моментах противоречит действующим законам. Например, в законодательстве не указано, что гражданин обязан зарегистрироваться на госуслугах. А ответа на вопрос, как загрузить тест на коронавирус на госуслуги, если у человека нет личного кабинета на этом портале, пока не существует. Поэтому, когда Роспотребнадзор обязывает размещать информацию только там, он нарушает права и законные интересы граждан.
Возникает дилемма: само требование Роспотребнадзора заполнить анкету укладывается в рамки действующего законодательства, а вот механизм его реализации в некоторых моментах законы нарушает. Это дает россиянам повод искать обходные пути.
Несмотря на то что есть противоречие, нельзя сказать, что требования Роспотребнадзора незаконны. На это можно ссылаться, только если, например, Конституционный суд вынесет соответствующее постановление. Пока нет заключения компетентного органа, мы можем говорить только о том, что Роспотребнадзор нарушает права граждан, закрепленные другими актами. При этом его требования законны, потому что установлены в рамках компетенции.
Ссылаться на то, что сайт не открывался, не было доступа к интернету или на другие технические причины, тоже не лучший вариант. На госуслугах указан способ решения этой проблемы: если нет возможности самостоятельно заполнить анкету, нужно проследовать по специальным указателям и обратиться за помощью к сотруднику аэропорта.
Как путешествовать во время пандемии
У главного государственного санитарного врача есть полномочия заниматься нормотворчеством — утверждать правила, обязательные для всех. Он вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В полномочия Роспотребнадзора входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. И как раз эти полномочия реализует ведомство, когда контролирует исполнение требований главного санврача. Поэтому Роспотребнадзор вправе просить в суде штрафовать тех, кто такие требования не соблюдает.
Россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе постановления и предписания должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор. По закону никто не должен нарушать права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За это можно получить штраф. Основание — то самое постановление главного государственного санитарного врача.
Формулировки в постановлении главного санитарного врача расплывчаты — отсюда и сложность в трактовке. Дословно текст пункта 2.2 постановления звучит так:
«В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму „Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации“. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)».
Из этой формулировки неясно, отводятся эти три дня на все — и сдачу теста, и загрузку результата — или только на сдачу, а разместить результат можно позднее.
Увы, но на это у меня нет однозначного ответа. Власти сами не могут определиться с толкованием этой нормы. В одном случае Роспотребнадзор говорит, что тест на COVID-19 необходимо сдать в течение трех суток со дня пересечения внешней границы Российской Федерации, а результат загрузить через портал госуслуг, когда он будет готов, но не позднее семи дней со дня пересечения границы.
В другом ответе Роспотребнадзор утверждает, что сдать анализ и разместить информацию о результате ПЦР в ЕПГУ надо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России.
Более того, даже суды никак не могут прийти к единому мнению на этот счет.
Например, один путешественник прилетел в Санкт-Петербург из Стамбула 2 августа и к 00:01 6 августа не разместил результат на портале госуслуг. В отношении него составили протокол об административном нарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Суд признал петербуржца виновным в нарушении требований санитарного врача. В то же время суд принял во внимание, что гражданин прошел обследование 4 августа и в 11:30 6 августа разместил полученный результат на госуслугах.
В результате суд освободил петербуржца от административной ответственности, потому что правонарушение было малозначительным: тест путешественник сдал, результат оказался отрицательным, пропуск срока размещения сведений на портале был незначительным. То есть турист не представлял опасную угрозу для личности, общества или государства.
Я рекомендую трактовать эту норму как три дня на все: сдать тест, получить результат и разместить его на портале госуслуг. Поскольку территориальные органы Роспотребнадзора и суды пока сами никак не могут договориться о единообразном прочтении нормы, лучше исходить из худшего варианта, чтобы потом не отстаивать свою правоту в суде. Высока доля риска, что суд усмотрит нарушение и назначит штраф.
С 17 ноября 2020 года начали действовать изменения в постановление главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15, где сказано, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов от поступления биоматериала в лабораторию до выдачи результата пациенту. Возможно, теперь туристам будет проще уложиться в трехдневный срок со сдачей и размещением результатов на госуслугах.
Роспотребнадзор обязал туристов самоизолироваться до получения результатов теста. Появляется закономерный вопрос: как сдать тест, не нарушая самоизоляцию?
Мнения сотрудников Роспотребнадзора расходятся. Одни говорят, что есть всего два варианта: сдать анализ в аэропорту или на дому. Другие, что можно пойти в лабораторию или поликлинику и сдать анализы там, а потом уже самоизолироваться.
По общему правилу граждане соблюдают самоизоляцию, если временно не ходят на работу, учебу и минимизируют посещение общественных мест. То есть вы можете выйти из дома, чтобы сдать анализ, при условии что примете меры предосторожности: наденете маску и поедете на своем автомобиле или такси, чтобы свести к минимуму контакты с окружающими людьми.
К сожалению, законодатели еще не закрепили понятие «самоизоляция», хотя в нормах, которые требуется соблюдать, оно уже фигурирует. Однозначно сказать, будет ли поход в клинику нарушением режима, нельзя: есть вероятность, что надзорные органы могут по-своему трактовать это понятие, и в этом случае придется отстаивать свои права в суде. Если не готовы рисковать, рекомендую сдавать тест в аэропорту или вызывать сотрудника лаборатории на дом.
Закон действительно предусматривает право отказаться от любой медицинской манипуляции. Но из этого правила есть исключение: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если гражданин страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих.
При этом россиянам приходится нести дополнительные затраты на тесты, поскольку не во всех регионах анализы можно сдать бесплатно, а тем более бесплатно и быстро. Средняя стоимость теста — 2—3 тысячи рублей. Это недоработка надзорного ведомства, которое не смогло обеспечить граждан возможностью соблюсти требование закона и при этом не нести дополнительных финансовых и временных затрат. Но нежелание нести дополнительные затраты не освобождает от ответственности: не хотите платить за тест, придется заплатить штраф за несдачу теста на коронавирус по прилете из-за границы. Другой вариант: можно отказаться от поездок, тогда не придется платить за исследование.
Выбор в любом случае за вами, но помните, что нарушителю может грозить не только административный штраф, но и уголовная ответственность. Если человек, который уклоняется от прохождения теста, окажется заразным, его действия при наличии явной угрозы массового заболевания можно квалифицировать по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».
Санкции, которые грозят гражданам по этой статье:
Если из-за нарушения погибнет человек, санкции серьезнее:
Что в итоге
Не стоит отказываться заполнять анкету на госуслугах или на борту самолета. Роспотребнадзор может проверить списки пассажиров, и тогда грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей.
Ссылаться на то, что сайт госуслуг не открывался, не было доступа к интернету или произошли другие технические проблемы, не лучший вариант. Если вы не можете заполнить анкету, обратитесь к сотруднику аэропорта.
Постановление о сдаче тестов и самоизоляции туристов издал главный санитарный врач. У него есть полномочия издавать такие постановления, и туристы должны им следовать. Иначе — штраф.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.
Если дело дошло до суда, попробуйте доказать, что вы совершили все необходимые действия, но не смогли выполнить требования в срок по не зависящим от вас причинам. Если вы сами виноваты в том, что нарушили требования, попросите суд освободить вас от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Алексей, жаль, что такие мысли и вопросы не появляются у авторов подобных норм и постановлений.
«Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.» А если гражданин, в данной ситуации, не страдает короной, например? У нас что теперь презумпция виновности что ли? Поясните, пожалуйста.
к сфере административного права в целом этот принцип не имеет отношения
Григорий, ну тогда клевета.
Сам прошел через все эти манипуляции вместе со всей семьей после поездки в Турцию. Сказать, что вся эта система тестов по прилету сделана «на отвали», это не сказать ничего. Так как из всей большой семьи на бесплатные анализы в поликлинике смогли зарегистрироваться только двое (остальным не хватило талонов), остальные трое человек решили как примерные граждане воспользоваться услугой сдачи теста в аэропорту, потому что это рекламировалось как официальный, более быстрый и удобный путь, пусть и чуть дороже других вариантов. То, что из себя представляла эта сдача анализов в аэропорту, надо было видеть. Огромное помещение, куда согнали прилетевших со всех рейсов — из Турции, из союзных республик и прочих открытых на тот момент направлений. В масках были единицы, санитайзеров не было ни одного — только толпа людей, которая постепенно превращалась в очередь, тянувшуюся к загородке, за которой сидела одна(!) одна, черт возьми, на несколько тысяч человек медсестра, принимающая эти анализы. Поговорив с людьми, которые прилетели транзитным рейсом и ждали вылета в регионы, мы узнали, что некоторые ждут своих результатов по 12 с лишним часов, просто потому что у них нет альтернативы сдать тесты где-то в Москве, они просто вынуждены сдавать их в аэропорту. У нас такая альтернатива была, и мы поехали домой.
Трое бесталонных на следующее же утро пошли делать тесты в частную контору, где нам сказали, что тест нужно сделать в течение трех дней, загрузить на госуслуги фото чека, а результат отправить уже как придется. И тут началась фантасмагория. Когда я отправлял свой тест, меня смутило то, что в анкете не было пункта «тест сдан, результаты ждем», а только «положительный» или «отрицательный» результаты. Звоню в горячую линию, молодой человек на проводе говорит — поставьте отрицательный и не парьтесь. По мне так это тянет на предоставление заведомо ложных сведений. Звоню еще раз, попадаю на другого сотрудника, рассказываю об ответе предыдущего, и получаю в ответ сакраментальное «Кто вам такое сказал?». В итоге загрузил анкету еще раз, когда уже пришел результат. То, что, по факту, я загружал анкеты дважды, видимо, никого не волновало.
С женой и тещей, которым «повезло» получить бесплатные талоны на тесты в поликлинике, получилось вообще весело. Придя в поликлинику и отстояв очередь, они с удивлением узнали, что в поликлинике делают тесты, но не те, которые нужны для анкеты роспотребнадзора. В итоге им все равно пришлось идти в частную контору для сдачи ПЦР. Но это, на минуточку, был уже второй день по прилету, а результаты приходили через два-три дня. Мы решили, будь что будет, и загрузили результаты где-то уже день на пятый, и, судя по всему, все обошлось. Но нервов лично я из всей этой истории потратил на несколько лет вперед.
Ну и самое забавное, что после Турции никто даже насморк не схватил, семейство разболелось куда позже, через пару месяцев — один с работы притащил, другой из детского сада.