какое количество неработающего населения должен охватывать обучением один укп гочс

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ (УКП)

Учебно-методический центр по ГО и ЧС Астраханской области

по организации деятельности

учебно-консультационных пунктов (УКП)

по организации деятельности учебно-консультационных пунктов (УКП).

Важным фактором, влияющим на результативность функционирования РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является уровень подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, которая отнесена к одной из главных задач системы.

Подготовка населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой целенаправленную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администраций объектов экономики и инфраструктуры, а также общественных объединений, направленную на овладение всеми категориями населения знаниями и практическими навыками, необходимыми для умелого противодействия чрезвычайным ситуациям.

Важной и сложной проблемой является подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания. Главной задачей подготовки этой категории населения является обучение основным элементарным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания само- и взаимопомощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, правилам поведения и действиям по сигналам оповещения и т.п. Эта подготовка осуществляется в учебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплутационных органах путем проведения бесед, лекций просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства. Кроме того, населению рекомендуется самостоятельное изучение памяток и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

По своей организации и проведению подготовка этой категории обучаемых является наиболее сложной. В настоящее время, когда люди в условиях современной социально-экономической обстановки проявляют пассивность во многих общественных делах, организация подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, становится особенно трудной. В связи с этим обхват обучаемых и результативность подготовки этой категории населения остается низкой.

Большую роль в решении проблемы отводится учебно-консультационным пунктам (УКП).

В Астраханской области накоплен определенный опыт работы УКП. В лучшую сторону организована работа по функционированию учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС в Ленинском районе г. Астрахани и в г.Знаменске Ахтубинского района.

1.Основные руководящие и нормативные документы по созданию и оснащению

В Федеральном Законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68-ФЗ в статье 19 говорится, что граждане Российской Федерации обязаны:

— соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

— изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

— выполнить установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

— при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В статье 20 настоящего Закона говорится, что порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО, согласно постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000г. №841 (с изменениями от 15 августа 2006г.) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО», органами местного самоуправления в пределах территорий муниципального образования создаются, оснащаются УКП и организуют их деятельность и в целях подготовки населения области к действиям в ЧС. В Астраханской области работа по созданию УКП ведется на основании распоряжения Главы администрации Астраханской области от 30.07.1996г. №1448-р.

Организационно-методические указания по подготовке населения Астраханской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006-2010 годы определяют, что обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять по программе, утвержденной МЧС РФ 3.11.1994г., путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограммы по тактике защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой категории населения обращать на его моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитания у него чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от опасных явлений.

Для этой цели использовать учебно-консультационные пункты при жилищно-эксплуатационных органах, технические кабинеты, кабинеты здоровья, а также учебно-материальную базу курсов ГО и объектов экономики. Органам исполнительной власти и местного самоуправления необходимо принимать меры по восстановлению имеющихся и созданию новых учебно-консультационных пунктов при жилищных органах, основными задачами которых являются:

▼ организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;

▼ выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

▼ повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

▼ пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Необходимо практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по предупредительному сигналу «Внимание всем!» при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания.

С 1 января 2007 года в нашей стране вступает в силу новый Жилищный кодекс. На смену таким привычным понятиям, как ЖЭК и ЖЭУ придут управляющие компании и товарищества собственников жилья. Смена позиций не должна отразиться на обучении населения действиям в чрезвычайных ситуациях по месту жительства.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что создание учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах должно набирать новые обороты.

2.Организация работы учебно-консультационных пунктов.

Учебно-консультационные пункты (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (неработающего населе­ния) умелым, правильным и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных дня мест их проживания, а также проведения консультаций по во­просам ГО и ЧС с другими группами населения.

Для обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам ГО и защиты от ЧС по месту жительства, УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.). На видном месте располагается распорядок дня, расписания занятий и консультаций.

Для проведения обучения на консультационном пункте следует предусмотреть наличие: законодательных и нормативных актов РФ, Правительства РФ, МЧС России и органов исполнительной власти; необходимое учебное имущество ГО для практического изучения учебных вопросов (противогазы, респираторы, средства защиты кожи, дозиметры, аптечки, огнетушители, ВМП, ПТМ-1 и т.д.)

— необходимое количество учебной литературы и наглядных пособий, дидактических материалов, памяток по ГО и ЧО и справочных материалов;

— технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон, проекционная техника и т.д.);

— 1-3 стенда, учитывающих специфику конкретной территории проживания неработающего населения и отражающих примерный перечень вопросов:

— права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

— сигналы оповещения и действия населения по предупредительному сигналу «Внимание всем!»

-схему расположения потенциально опасных объектов и характеристику ЧС, наиболее вероятных для данной территории, влияние их последствий на безопас­ность проживающего населения и порядок его действий;

— порядок и правила проведения эвакуации;

— средства индивидуальной и коллективной защиты, приемы, порядок и способы их применения;

— порядок оказания само,- и взаимопомощи;

— меры безопасности при ЧС, АСДНР;

— действия населения по предупреждению террористических акций.

1. Информацию о порядке и условиях приобретения учебно-методической базы можно получить в отделе (секторе) ГОЧС района, учебно-методического центра ГОЧС области, курсах ГО города;

2. Указанный примерный перечень не исключает оборудование и оснащение УКП другими элементами учебно-материальной базы с учетом местных условий.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества.

Консультанты назначаются в добровольном порядке и с их согласия в количестве 3-6 человек из числа наиболее подготовленных активистов ГО и общественных советов ветеранов ВС и труда, работников местных органов здравоохранения, первичных организаций общества Красного Креста, пенсионных фондов, куль­турно-просветительных учреждений, военкоматов и других организаций.

Консультанты обязаны ежегодно проходить подготовку в УМЦ по ГОЧС или на курсах ГО г. Астрахани. Следует максимально использовать материальное стимулирование консультантов за счет различных источников финансирования.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Обучение неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются (предусматриваются):

— проведение бесед, лекций, викторин;

— просмотр (показ) учебных фильмов;

— вечера вопросов и ответов, игры, дискуссии;

— прослушивание радиопередач, аудиозаписей;

— просмотр телепрограмм, видеозаписей;

— самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок, буклетов;

— привлечение на учения, тренировки населения по месту жительства;

— встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом ГОЧС и ветеранами ГО.

Для контроля за проведением консультаций консультантами ведется «Журнал учета работы консультационного пункта и проведенных консультаций», при этом учет присутствующих ведется количественный, который по завершении обучения предъявляется должностному лицу, ответственному за создание консультационного пункта. Темы консультаций разрабатываются ответственным лицом за проведение консультаций на основе «Программы подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в ЧС» с учетом специфических мест проживания обучаемых и согласовываются с отделом ГОЧС района. Обучение неработающего населения рекомендуется организовывать путем перио­дического проведения с ними консультаций по интересующим вопросам ГОЧС, бесед, лекций, просмотра кино-, видеофильмов, а также самостоятельное изучение учебной литературы и памяток, консультации и занятия целесообразно проводить в дни приема паспортистами, в период проведения собраний общественных организаций. Неработающе населения следует также привлекать к участию в учениях и тренировках для отработки практических действий в ЧС. Для организации деятельности консультационных пунктов, проведению консуль­таций и обучению неработающего населения могут привлекаться должностные лица и работники УМЦ, курсов ГО г. Астрахани на договорной основе, по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО. Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

3. Документация учебно-консультационного пункта.

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

— при каких ЖЭО («ООО УК», ТСЖ) и на какой базе они создаются;

— порядок финансирования и материального и технического обеспечения;

— ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

— место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

— порядок работы УКП;

— организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

— должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

— порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

— закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

— другие организационные вопросы.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия, а также законодательные и нормативные акты (выписки), необходимый перечень которых приведен ниже.

1.Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2.Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

4.План работы на год.

5.Распорядок дня работы УКП.

6.График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7.Расписание занятий и консультаций на год.

8.Журнал учета занятий и консультаций.

9.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10.Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

— Закон РФ от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О Гражданской обороне» (в ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

— Закон РФ от21.12.1994г.№68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»(в ред. от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

— Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №841 «Положение об организации обучения населения в области ГО» (с изменениями от 16.08.2006г. №501);

— Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;

— Распоряжение Главы администрации Астраханской области от 30.07.1996г. №1448-р «О восстановлении деятельности консультационных пунктов для обучения населения по вопросам ГО»;

— Постановление мэра города Астрахани от14 марта 2002г. №596-м «Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС»;

— Постановление мэра г. Астрахани №1771-м от 18.10.2005г. «Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС»;

— «Программа подготовки рабочих и служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в ЧС». Утверждена МЧС РФ от 3.11.1994г.

Источник

Порядок организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка населения

Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены термины «подготовка населения в области гражданской обороны» и «подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», а также установлены на всех уровнях власти, объектовом уровне и для граждан полномочия и функции по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, при этом население определено по группам, в зависимости от вида занятости, социального статуса, возложенных трудовых функций в области гражданской обороны либо защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Для каждой группы населения нормативно установлены соответствующие формы подготовки и определены места ее прохождения.

В соответствии с приказами МЧС России от 13.11.2006 № 646 и от 19.01.2004 № 19 утверждены категории обучаемых из числа должностных лиц, работников ГО и РСЧС, проходящих обучение в образовательных организациях МЧС России, федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Продемонстрирована непрерывность получения знаний и умений в области ГО и защиты от ЧС всеми группами населения в рамках прохождения соответствующих форм подготовки.

Представлена типовая схема организации подготовки населения в области ГО на примере Ивановской области.

Источник

Методические рекомендации по организации учебно-консультационных пунктов

Методические рекомендации по организации учебно-консультационных пунктов

по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (для неработающего населения)

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УПК создаются в соответствии с требованиями федеральных законов “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и “О гражданской обороне”, постановлений Правительства Российской Федерации “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций” и “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”.

Основные задачи УКП.

— организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;

— выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

— повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

— пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением глав органов исполнительной власти муниципальных образований. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах (управляющие компании), в местах массового пребывания людей и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно проводить занятия в других помещениях, наиболее часто посещаемых неработающим населением (комнаты здоровья, методические и технические советы и т.п.).

Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 3000 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могут входить:

— 1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплаты труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет: при каких ЖЭО (предприятиях, учреждениях, организациях) и на какой базе они создаются; порядок финансирования и материально-технического обеспечения; ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

— место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

— порядок работы УКП;

— организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

— должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

— порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

— закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

— другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

— проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

— проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций показа учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

— распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС;

— участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО.

С учетом местных условий и подготовленности, обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограничено с отдельными группами обучаемых. С большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

— уроки вопросов и ответов;

— встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

— просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки, может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты ЖЭО, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Оборудование и оснащение.

УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статической проекции; приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

— классификация чрезвычайных ситуаций;

— права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

— сигналы оповещения и действия по ним;

— средства индивидуальной и коллективной защиты;

— порядок и правила проведения эвакуации;

— оказание само- и взаимопомощи;

— действия населения по предупреждению террористических акций.

— бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

— аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов “Гражданская защита” и “Военные знания”, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

(организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

— разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

— в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;

— осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

— проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

— вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;

— составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;

— составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

— следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

— поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО района.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий для УКП

Название темы занятий

Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Действия населения в случае чрезвычайной ситуации природного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории муниципального образования.

Действия населения в случае чрезвычайной ситуации техногенного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории муниципального образования.

Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, по защите населения.

Оказание медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Темы занятий и их содержание

Тема № 1. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Законодательство Российской Федерации в области ГО. Предназначение системы гражданской обороны и ее задачи. Структура и органы управления ГО. Руководство и силы ГО.

Тема № 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Тема № 3. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Тема № 4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера. Чрезвычайные ситуации, наиболее вероятные на территории муниципального образования.

Понятие об опасном природном явлении, источнике чрезвычайной природной ситуации, стихийном бедствии.

Классификация и характеристика ЧС природного характера. Стихийные бедствия геологического, метеорологического, гидрологического характера, природные пожары (лесные, торфяные), действия населения при их возникновении, оповещение населения.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Противоэпидемиологические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения.

Тема № 5. Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории муниципального образования.

Понятие об аварии и катастрофе. Классификация ЧС техногенного характера и их характеристики.

Радиационно-опасные объекты (РОО). Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования РОО. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте (ХОО); при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожары и взрывы в жилых и общественных зданиях. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении и при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Действия населения.

Аварии на железнодорожном, воздушном, водном транспорте. Аварии на автомобильном транспорте, действия при ДТП. Правила безопасного поведения участников дорожного движения. Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай). Действия пассажиров.

Виды террористических и диверсионных актов, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.

Тема № 6. Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по защите населения.

Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации, порядок проведения.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия и их основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими. Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивных, отравляющих и АХО веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Тема № 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах и вывихах. Первая помощь при химических и термических ожогах.

Оказание первой помощи при обморожении, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными.

по созданию учебно-консультационных пунктов при управляющих компаниях, домоуправлениях, ЖСК, а в сельской местности

при Администрациях сел, поселков.

Учебно-консультационные пункты (УКП) создаются для проведения занятий и оказания консультационной помощи населению по вопросам действий в чрезвычайных ситуациях.

Информационно-справочный стенд может включать следующие разделы:

1. Организация эвакуации в мирное и военное время.

Схема микрорайона и распоряжение по отношению к нему потенциально-опасных объектов, аварии на которых могут привести к поражению людей проживающих на территории данного микрорайона или работающих на предприятии. На этой схеме обозначить маршруты выхода из возможной зоны заражения при аварии на любом из этих объектов.

На схеме должна быть обозначена загородная зона на случай эвакуации из города в военное время, указан номер, месторасположение и адрес СЭПа, с которого будет проводиться эвакуация. Здесь же дается информация о том, как подготовиться к эвакуации.

II. Защита населения от АХОВ РВ и ОВ.

В этом разделе дается характеристика опасных АХОВ (аммиак, хлор) и способы защиты от них, наиболее приемлемые для населения (герметизация, использование ВМП и мокрых фильтров и т.д.). В этом же разделе указываются способы защиты от радиоактивных веществ при заражении ими местности (использование ВПМ, герметизация, частые влажные уборки помещений и т.д.).

Для защиты от ОВ в военное время население должно получить СИЗ (противогазы, АИ-2, ИПП-8, ИПП), поэтому на стенде должна быть информация об имеющихся в микрорайоне пунктах выдачи СИЗ.

III. Первая помощь пострадавшим.

В третьем разделе кратко описываются способы наложения повязок с рисунками, правила остановки кровотечений, наложение шин при переломах, оказания помощи при ожогах, отравлениях, утоплении и обмороке. Здесь же могут быть указаны адреса медицинских учреждений расположенных на территории микрорайона или предприятия, куда можно обратиться за экстренной помощью.

IV. Действия населения по сигналу “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!”

В этом разделе должен быть дан порядок подачи сигнала “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!” и варианты речевой информации по радио, телевидению и других средствах информации.

Вся информация может быть размещена как на одном, так и на нескольких стендах. Кроме рекомендованных разделов могут быть помещены и другие информационные и справочные материалы.

Кроме стендов УКП оборудуется уголком наглядной агитации: ”Средства индивидуальной защиты”, где могут быть выставлены современные средства защиты: противогаз ГП-5, ГП-7, респираторы, детские противогазы, аптечка АИ-2, ИПП-8. ватно-марлевая повязка, противопылевая тканевая маска и др. Здесь же целесообразно поместить дополнительные патроны ДПГ-1, ДПГ-3, защищающие от АХОВ.

В УПК должна находиться литература по вопросам ГОЧС.

Для оказания консультационной помощи разрабатывается график дежурства ответственных лиц и заведен журнал работы с населением по следующей форме (вариант):

Источник