Фиас что это такое и зачем это нужно
ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения
ФИАС: что это такое
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
В ФИАС вносятся сведения обо всех имеющихся на территории России адресах, а также о реквизитах документов о присвоении, изменении и аннулировании этих адресов (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…»).
Сведения об адресах включают в себя следующую информацию:
Также в ФИАС представлены присвоенные объектам коды ОКТМО и коды ОКАТО.
Информация об адресах в ФИАС постоянно актуализируется и дополняется. В случае изменения или аннулирования адреса все ранее внесенные сведения об адресе сохраняются в ФИАС со статусом «архивная информация».
Предоставление сведений об адресах в электронном виде осуществляется бесплатно. Для получения сведений на бумажном носителе потребуется заплатить пошлину (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).
Чем ФИАС отличается от КЛАДР
Главное отличие между этими двумя системами заключается в том, что КЛАДР – это сугубо ведомственная база данных, а ФИАС – общая для всех министерств, организаций и физлиц адресная система.
В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети. В ФИАС же содержатся официальные наименования всех этих элементов.
ФИАС содержит больше информации об объектах адресации, адреса в ней стандартизированы, а предоставление сведений конечному пользователю осуществляется в более удобной и детализированной форме.
В отличие от КЛАДР, в ФИАС добавлены такие весьма важные компоненты, как:
Для рядовых пользователей учетных программ (приложений) и их разработчиков основное различие между ФИАС и КЛАДР сводится к тому, что файлы первой адресной системы гораздо «тяжелее» файлов второй. Так, если файлы КЛАДР «весят» 300 Мб, то файлы ФИАС занимают уже 9 Гб файлового пространства.
Данное обстоятельство обуславливает следующие моменты:
Этапы внедрения ФИАС
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:
Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).
При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.
Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.
Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.
С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.
Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.
ФИАС в учетных решениях 1С
В программе «1С:Бухгалтерия 8» начиная с версии 3.0.37.25 в качестве источника адресной информации используется ФИАС. Вся линейка других современных программ 1С также поддерживает работу с ФИАС с 2014 года.
Проверка адреса по ФИАС доступна в разделе Администрирование – Общие настройки – Контактная информация.
ФИАС не поддерживается только в программах «старого поколения». К ним, в частности, относятся:
Вместо автоматической загрузки кодов ФИАС во всех этих программах предусмотрен ручной ввод адресов, без подсказок, автозаполнения и проверки корректности адресов.
ФИАС: этапы перехода, обязательность применения и особенности
ФИАС был внедрен еще в 2011 году, но так с тех пор не только не заменил собой КЛАДР, но еще и не стал общеобязательным.
Что такое ФИАС
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) начала действовать на территории Российской Федерации, начиная с 01.11.2011 года в соответствии с постановлением Правительства №1011-р от 10.06.2011 года. До момента внедрения ФИАС, использовался классификатор адресов КЛАДР, который был разработан ФНС России исключительно в налоговых целях.
В федеральную информационную адресную систему (ФИАС) вносятся сведения обо всех имеющихся адресах на территории Российской Федерации, а также сведения о реквизитах документов, присвоении, аннулировании и изменении этих адресов.
Так, сведения об адресах включают в себя:
Вся предоставляемая информация об адресах в ФИАС обновляется и актуализируется на постоянной основе. Если происходят изменения или аннулирование адреса, то все сведения о нем переносятся в раздел «архивная информация» и сохраняются в базе ФИАС.
Адресный реестр ФИАС находится на официальном портале (веб-сайте) ФНС России, а оператором реестра выступает сама федеральная налоговая служба РФ. Получить доступ к реестру могут физические и юридические лица без необходимости оплачивать просмотр и подавать предварительный запрос в ФНС или любой другой орган.
В электронном виде все сведения об адресах находящиеся в базе ФИАС предоставляются бесплатно. Пошлина уплачивается только в тех случаях, когда нужны сведенья на бумажном носителе.
Отличия ФИАС от КЛАДР
Главное отличие между КЛАДР и ФИАС заключается в том, что ФИАС – это общая адресная система для всех организаций, министерств и физлиц, а КЛАДР – сугубо ведомственная база данных.
В федеральной информационной адресной системе содержится больше информации об объектах адресации, вся информация стандартизирована, а данные предоставлены в детализированной и максимально удобной форме.
В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной и улично-дорожной структуры (сети). В ФИАС же используется не формализованные, а официальные наименования всех указанных элементов.
Помимо этого, в ФИАС внедрены такие важные элементы, как:
Также промышленные зоны, строительно-гаражные кооперативы и садово-огороднические товарищества в ФИАС разделены на различные уровни, поэтому не путаются с поселениями и городами РФ, как это бывает в случае с КЛАДР.
Различие между КЛАДР и ФИАС для рядовых пользователей учетных приложений и их разработчиков сводится к тому, что учетные файлы ФИАС намного больше занимают дискового пространства. Так, файлы ФИАС занимают около 9 Гб памяти, в то время как КЛАДР занимает всего 300 Мб.
В связи с этим у ФИАС есть несколько недостатков:
ФИАС – этапы внедрения
Федеральный закон № 443-ФЗ от 28.12.2013 вступил в силу 01.05.2014 года. Начиная с этого момента, информация, содержащаяся в сведениях об адресах в ФИАС стала обязательной для использования:
Обязательное использование сведений, содержащихся в ФИАС, для ИП и организаций, законном не предусмотрено. В связи с этим, ИП и организации по-прежнему могут использовать актуальные сведения из КЛАДР.
Нужно заметить, что ФНС России до 31.12.2017 года на регулярной основе обновляла и поддерживала КЛАДР. Сегодня, федеральная налоговая служба продолжает выгружать ФИАС в формат КЛАДР и регулярно его публиковать (без обновления).
Именно поэтому, ИП и организации могут использовать в предоставляемой отчетности актуальные коды как по КЛАДР, так и по ФИАС. При этом форматы, передаваемые в ФНС РФ, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Включительно до 1 января 2018 года единственным форматом, где нужно было обязательно вводить код идентификатора адреса по ФИАС был формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», который применялся при оформлении документов на прямые выплаты пособий.
С 01.01.2018 года не осталось ни единого формата, где код по ФИАС был бы обязательным на законодательном уровне.
ФИАС в 1С
В качестве основного источника адресной информации, ФИАС используется в «1С:Бухгалтерия 8», начиная с версии 3.0.37.25. Другие программы 1С также поддерживают работу и функционируют с ФИАС (с 2014 года).
Проверить адрес по ФИАС можно зайдя в раздел «Администрирование», выбрав «Общие настройки» и нажав на раздел «Контактная информация».
ФИАС не поддерживается в программах 1С «старого поколения», к которым относятся:
Во всех вышеперечисленных 1С программах, используется не автоматическая загрузка кодов по ФИАС, а ручной ввод адресов, без проверки корректности, подсказок и автозаполнения полей.
Напоминаем, что предоставление информации в электронном виде об адресах в ФИАС производится на безвозмездной (бесплатной) основе, а плата за предоставление информации взымается только при необходимости получения документов в бумажном виде (согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).
Что такое и зачем необходима Федеральная информационная адресная система (ФИАС)
Классификатор ФИАС представляет собой единый информационный адресный реестр, созданный на государственном федеральном уровне. Обеспечивает формирование, ведение и использование общей доступной и достоверной базы российских адресов и объектов, находящихся по ним.
История создания
Предпосылки к созданию глобальной информационной системы зарождались в начале двухтысячных годов, когда перед Федеральной налоговой службой крайне остро стояла проблема получения и структурирования достоверной информации. Были частыми ситуации, когда в очень важных документах, выдаваемых разными органами и ведомствами, были неправильно указаны данные. С трудностями ФНС столкнулась при расчете налогов и проверке деклараций. В таких случаях можно было решить проблему исключительно в судебном порядке.
Главной задачей стояло создать эффективный реестр, который позволил бы избежать ошибок и потерь времени и финансов граждан.
Тогда по инициативе ФНС был введен КЛАДР (адресный классификатор России). Он широко использовался в различных государственных и муниципальных органах, в администрациях местного самоуправления, а также предпринимателями и юридическими лицами. Однако КЛАДР имел ряд существенных недостатков, значительно затрудняющих поиск и внесение адресной информации.
Разработка функционала Федеральной информационной системы была начата с ноября 2011 г. по предложению Правительства Российской Федерации.
28.12.2013 был принят, а 1.07.2014 вступил в силу федеральный закон №443, согласно которому муниципальные и государственные органы стали обязанными пользоваться только базой ФИАС при оказании услуг гражданам. Законом закреплено правовое понятие адреса и введены нормы регулирования отношений в данной сфере. Сегодня практически закончено формирование законодательной основы и создана новая отрасль права – адресная.
В сентябре 2016 года программное обеспечение нового идентификатора прошло модернизацию, и был введен в эксплуатацию единый электронный портал.
В переходном периоде выгрузки адресных данных производились в форматах обоих классификаторов. С 1 января 2019 года ФИАС стала единственной базой актуальных адресов, которую обязаны применять пользователи и представители организаций, например, ФНС (Федеральной налоговой службы), ПФР (Пенсионного фонда России), ЖКХ (Жилищно-коммунального хозяйства) и другие.
Объекты классификации
Подразделяются на две группы: адресные (классификация по КЛАДЭ) и адресообразующие.
Адресообразующие элементы описывают наименования следующих территориальных единиц:
Адресообразующий элемент содержит:
К адресным элементам относится информация о недвижимости – домах, корпусах, строениях и земельных участках. В системе они содержат следующие данные:
Раз в неделю в информационной базе происходят обновления.
Преимущества перед КЛАДР
ФИАС отличается от КЛАДР следующими достоинствами:
Структура адреса по ФИАС
Используя классификатор, каждый адрес в РФ можно разбить по следующим уровневым позициям:
Данные представлены в виде таблиц и справочников со следующими наименованиями:
Услуги для граждан
Запрос предоставления выписки
Это официальный документ с информацией о недвижимости: доме, строении, участке земли. Граждане могут оставить запрос на предоставление официальной информации и получить ее в любом налоговом органе ФНС или на портале.
Выписку можно получить в бумажном или электронном варианте.
В обоих случаях они будут одинаково юридически сильны и могут быть представлены как подтверждающие документы.
Размер госпошлины за предоставление бумажного варианта выписки физическим лицам составляет — 115 рублей за 1 копию, юридическим – 1000 рублей. Выписка предоставляется в срок не более 5 дней. Выписка в электронной форме предоставляется бесплатно. Сервис также позволяет скачать на устройство формы бланков заявок.
Заявки в муниципальные органы
Граждане могут обратиться в муниципалитет и запросить добавление информации о своем владении, доме или участке. Ответ приходит на почтовый ящик либо в Личный кабинет.
Можно добавить новые данные о доме, квартире, улице, земельном участке, элементе планировочной структуры.
Размер загружаемого файла не должен превышать 4 Мб. Допустимые форматы прикрепляемого документа:
Если в выполнении запроса было отказано, узнать причину можно, пройдя в историю изменений. Далее попытаться исправить допущенную ошибку и снова отправить заявку на утверждение.
Также возможно редактировать, переподчинить (изменить коды ОКТМО и ОКАТО), выполнить слияние данных, удалить неактуальную информацию.
Если элемент был удален ошибочно, предусмотрена функция его восстановления для пользователя с ролью «Редактирование данных».
Федеральный классификатор содержит общедоступные сведения (полную и дополнительную базу), которые можно скачать файлом формата DBF и XML.
Для начала необходимо иметь или установить браузер Internet Explorer 9.0 и новее, чтобы страницы не зависали.
После перехода на сайт ФНС, появится форма на вход в ФИАС и регистрацию в системе.
В самой последней версии авторизация по логину и паролю отменена. Вход осуществляется с помощью электронных средств или по учетной записи ЕСИА (Единой системы аутентификации и идентификации).
В первом случае нужно использовать сертификат электронно-цифровой подписи. Во втором варианте при входе через ЕСИА происходит автоматический переход в программу.
На сайте выложена инструкция по работе с программным обеспечением «Руководство пользователя», которое можно скачать всего за несколько секунд. Оно представляет собой инструкцию по работе с программой, реализованной в веб-технологии.
Портал ФИАС онлайн дает бесплатную возможность поиска нужных данных в удобном и наглядном формате. На главной странице находится структурированный список регионов Российской Федерации. Пройдя по вкладке интересующего региона, вы увидите списки районов, городов и организаций региона.
Проходя далее по вкладкам, можно найти и изучить сведения о любом объекте региона и его адресе.
Если нужно получить ответ на срочный вопрос, позвоните на горячую линию, номера которой есть на сайте госуслуг.
Что такое Федеральная информационная адресная система (ФИАС)?
В июле 2014 года произошло одно из самых значимых событий, в России начала свою работу база данных адресов по всем, даже очень маленьким территориям. Эта база получила название ФИАС.
Грубо говоря, эта база не стала открытием, подобная база работала уже не первый день, но именно с 1 июля в законодательную силу вступил ФЗ 443, согласно которому все государственные и муниципальные структуры должны вести единую базу данных.
Что такое ФИАС и почему его создание стало столь значимым событием, сейчас разберемся.
Что такое ФИАС и идентификационный номер по нему?
Аббревиатура ФИАС расшифровывается как федеральная информационная адресная система. Это база, в которой содержится систематизированная адресная информация. Это не единственный подобный источник, но только этот на 2021 год обновляется регулярно.
Зачем это нужно? Благодаря работе ФИАС можно совершенно бесплатно получить информацию обо всех имеющихся объектах недвижимости. Получить эту информацию может каждый желающий, все, что для этого требуется – пройти регистрацию на официальном сайте и создать собственный «Личный кабинет».
Каждый дом на этом портале получает свой идентификатор в ГИС ЖКХ. Он уникален и не повторяется.
База ФИАС очень большая, так как в ней находится информация совершенно о каждом объекте недвижимости. Благодаря данной базе по идентификатору можно получить информацию о каждом объекте: город, в какой регион входит данный населенный пункт, улицу, на которой находится строение.
Форматы ФИАС
ФИАС доступен в трех форматах: КЛАДР, dbf и xml. Многие пользователи предпочитают последний, в виду того, что он самый удобный. В нем файлы не разбиваются по регионам, что происходит при работе в dbf. Но приготовьтесь к тому, что вес этого файла внушителен – почти 14 Гб. В то время как dbf потянет всего на 9.
Главное неудобство dbf – разбивка файлов на регионы, поэтому ФИАС в этом формате разбит на 187 файлов.
Формат КЛАДР очень схож с системой с идентичным названием, различия между ними незначительны. При этом вес такой же, как у КЛАДРа – всего каких-то 330 Мб.
Выбирая из трех предложенных форматов каждый пользователь выбирает наиболее подходящий для себя вариант.
Качество информации о домах
Каким образом информация располагается в данной базе. В ФИАС есть две таблицы, для каждой характеристики имеется своя графа.
По каждому объекту имеется следующая информация:
Плюсы ФИАС
Минусы ФИАС
В программе также имеется вторая таблица, в которой содержится информация об интервалах домов, она разбита на поля, в которых прописано. От какого и до какого дома содержит данный интервал, например, 1-99, в этой графе информация обо всех нечетных домах, входящих в этот интервал. Но и здесь есть ошибки, конечный номер не всегда указывается верно.
Отдельной категорией вынесены неадресные объекты, они находятся в отдельной таблице. ГСК (гаражно-строительный кооператив), СНТ (садовое некоммерческое товарищество) прочие подобные объекты в подобных системах с улицами значились на уровне с населенными пунктами, что добавляло путаницы. В ФИАС данные объекты, вынесены в отдельный кластер.
Как узнать информацию о адресном объекте?
Сайт имеет довольно удобный интерфейс, для получения нужной информации не нужно обладать запредельными знаниями. Воспользоваться базой данных может даже начинающий пользователь. Итак, как найти код дома по ФИАС?
Заходим на сайт fias.nalog.ru. проходим в графу «расширенный поиск». Теперь необходимо определиться по какому принципу будем вести поиск: муниципальное или административно-территориальное. Далее нужно заполнить все предложенные пункты: федеральный округ, субъект, район, населенный пункт, улица, дом, квартира.
Убедитесь, что вся введенная информация соответствует вашим параметрам. Учтите, чем больше информации об объекте вы обозначите, тем качественнее будет результат.
Теперь нужно определиться, по каким критериям ищем объект: «только актуальные» или «актуальные и исторические». Запускаем поиск.
Если поиск был завершен удачно, то в результате вы получите информацию в виде таблицы.
Столбец под названием «Уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре» и будет тот код по ФИАС, который вы искали.
Если полученные данные вам нужны для личного пользования, то просто сохраните полученную информацию. Если эти данные вам потребуются в качестве официальных, потребуется обратиться в отделение ФНС или непосредственно на сам сайт. Изготовление документа займет несколько дней. За услуги придется заплатить небольшую чисто символическую сумму.
Как быть, если на сайте нет нужных данных?
Как уже говорилось, данная система не идеальна и имеет свои изъяны. Нередко бывает и так, что искомый адрес в ФИАС попросту отсутствует. Как быть в этом случае и где получить требуемую информацию?
В том случае, если система не выдает никаких сведений по вашему адресу, значит информация о нем попросту не была в нее внесена. Обратиться по телефону службы поддержки точно не получится, его на сайте нет. Поэтому, чтобы решить возникшую проблему, необходимо самостоятельно оформить заявку и внести недостающую информацию.
Как добавить дом в ФИАС? Необходимо заполнить заявку. Входим в меню ФИАС, проходим по пункту «Добавление адресного объекта», выбираем тип вводимого объекта, например, «дом».
Появится следующая форма, которую условно можно разбить на четыре блока:
Как только родительский элемент будет выбран, появится новая форма. Сюда вносятся сведения по почтовому индексу, ТОРМ, ИФНС, ОКАТО, ОКТМО – данные сведения вносятся при наличии.
В блок «Номерная часть адресуемого объекта недвижимости» вносим номера домов, корпусов, строений. Данные числа могут содержать «/», пробелов между знаками быть не должно. При наличии буквенной части она указывается в обязательном порядке.
В характеристику «признак владения» необходимо внести тип адресного объекта: «владение», «дом», «домовладение». В этой части у некоторых пользователей возникают сложности, так как не все знают, чем отличается «дом» от «домовладения» в ФИАС.
Дом – согласно жилищному кодексу, это индивидуально-определенное здание, в котором имеются отдельные комнаты, а также помещения для вспомогательной деятельности, предназначенных для удовлетворения собственниками своих бытовых и иных нужд, которые возникают при проживании в данном здании.
Домовладение – это также жилой дом, но в купе с обслуживающими его строениями и сооружениями, находящимися на определенном участке земли. Проще говоря, домовладение – это комплекс строений, учтенных под единым инвентарным номером и находящиеся на одном адресе. Сюда входит благоустройство и прочие движимые и недвижимые объекты, находящиеся на данном участке.
Под такую категорию, как «владение» подпадает земельный участок, имеющий границы, на данном владении также могут стоять здания и строения.
Заполняя позицию «признак строения» нужно понимать, что строение – инженерно-строительные объекты, их предназначение – осуществлять процесс, выполняя определенные технические функции. Нередко в нумерации требуется обозначить литеру – это буквенное обозначение здания, строения или сооружения.
Литера может присваиваться как всему зданию, так и его части, например, если часть здания была возведена гораздо позже основного корпуса, то в последующем пристройку обозначают литерой. Литера также может иметь цифровую приставку.
В поле для выбора объекта вносим всю известную информацию. После этого нажимаем кнопку «сформировать», появляется временный объект. Введенную информацию необходимо сохранить, а после отправить.
У пользователя есть возможность отследить статус отправленной заявки через «личный кабинет» в разделе «справочники». Если вы не считаете возможным самостоятельно вносить данные о своем объекте недвижимости, обратитесь в местный муниципалитет или ФНС, именно эти две структуры обязаны следить за полнотой данных на сайте ФИАС.
Как только статус заявки изменится с «временного» на «постоянный», значит информация добавлена в систему.
Чем ФИАС отличается от КЛАДР?
Несмотря на все положительные моменты адресный классификатор по ФИАС далек от совершенства. Он имеет немало ошибок и недочетов, которые возникают из-за недоработок. Поэтому приходится прилагать немало усилий или прибегать к другим подобным системам, чтобы получить всю необходимую информацию.
Но если сравнить ФИАС с ее предшественником КЛАДР, то понимаешь, что первый все же куда более совершенный, чем его предшественник. ФИАС более достоверный, информативный и современный. Чем КЛАДР отличается от ФИАС?
На сегодняшний день КЛАДР – это один из форматов, в которых содержится информация в ФИАСе. Выгрузку в формате КЛАДР используют в том случае, если требуется:
Основные различия между КЛАДР и ФИАС в том, что последний дает больше возможностей, чем предшественник. Главное – наличие глобального уникального идентификатора дома по ФИАС. Этот номер неизменен для каждого объекта. Даже если номер дома или улица будут переименованы, идентификатор останется прежним.
Также в ФИАС имеется дата начала о окончания записи, а информация о доме разбита на отдельные составляющие: номер дома, строения корпуса и т.д.
Сведения из ФИАС можно поучить через:
Информацию на бумажном носителе можно направить в нужную инстанцию через Почту России, в то время как электронный файл можно отправить через сеть Интернет.
Если говорить о полноте содержащейся информации, то обе системы содержат одинаковое количество актуальных адресов. Но при этом КЛАДР содержит большое количество ошибок. Многие индексы обозначены в 5-значном виде, а не в 6-значном, что добавляет путаницы, имеется дублирование записей и другое.
Минусы КЛАДР
Вероятно, причиной такого количества ошибок является то, что за обновлением данной базы следят органы местного муниципалитета, вполне возможно, что эта информация недостаточно хорошо проверяется на уровне специалистов.
Выводы
В результате можно отметить, что ФИАС содержит больше полезной, чем идентичная программа КЛАДР. В первом куда лучше организована информация, может именно поэтому файлы весят куда больше и требуют большего места для размещения.
При этом по сути КЛАДР и ФИАС по актуальности адресов и наполнению представляют собой одно и то же. Но адресный классификатор ФИАС более перспективный. Вполне возможно, что в недалеком будущем данный справочник будет доступен через портал Госуслуг, что может значительно облегчить пользование данной базой.