Федеральный округ что это такое кто возглавляет зачем создан полномочия
Федеральные округа России
Федеральный округ – территория, охватывающая территорию нескольких субъектов России, в рамках которой действует полномочный представитель Президента России[2]. В данной статье представлен состав федеральных округов России.
Содержание
Описание
Общая карта
История
13 мая 2000 – указ Президента России (№849). Страна была поделена на семь федеральных округов (состав), которые возглавляют полномочные представители (полпреды) Президента России – к ним перешли полномочия полпредов, действующих в регионах России.
21 июня 2000 – указ Президента России (№1149). Северо-Кавказский федеральный округ был переименован в Южный федеральный округ (центр – Ростов-на-Дону).
19 января 2010 – указ Президента России (№82). Из состава Южного федерального округа выделялся Северо-Кавказский федеральный округ (центр – Пятигорск) – состав нового округа соответствует нынешнему и не подвергался изменениям.
21 марта 2014 – указ Президента России (№168). В связи с принятием Крыма и Севастополя в состав России, был образован Крымский федеральный округ (центр – г. Симферополь).
28 июля 2016 – указ Президента России (№375). Крымский федеральный округ был упразднён и включён в состав Южного федерального округа.
3 ноября 2018 – указ Президента России (№632). Бурятия и Забайкальский край исключены из состава Сибирского федерального округа и включены в состав Дальневосточного федерального округа.
13 декабря 2018 – указ Президента России (№716). Центр Дальневосточного федерального округа перенесён из Хабаровска во Владивосток.
В России изменили схему управления регионами. За каждый федеральный округ теперь отвечает свой вице-премьер правительства
Фото: Дмитрий Астахов / ТАСС
Премьер-министр Михаил Мишустин назначил вице-премьеров кураторами федеральных округов, что фактически поменяло схему управления регионами России.
«Это позволит наладить эффективное взаимодействие между округами, что особенно важно с учетом необходимости совместной работы по реализации масштабных инфраструктурных проектов в регионах на стыке различных отраслей», — сказал глава кабмина, слова которого приводит ТАСС.
Согласно распоряжению Мишустина, глава аппарата кабмина Дмитрий Григоренко будет курировать Центральный федеральный округ, вице-премьер Виктория Абрамченко — Сибирский, ее коллега Татьяна Голикова — Северо-Западный.
Уральский федеральный округ закреплен за Юрием Борисовым, Южный — за Маратом Хуснуллиным, Приволжский — за Дмитрием Чернышенко, за Северо-Кавказский будет отвечать Александр Новак.
Дальний восток и Арктика остались за Юрием Трутневым.
Фото: Дмитрий Ефремов / ТАСС
Вице-премьеры будут курировать социальное и экономическое развитие регионов. Также в их функции войдет мониторинг инвестиционной привлекательности, обеспечение поддержки малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест.
«Также предельно внимательно следует отнестись к решению задач по обеспечению экономического роста округов», — сказал Мишустин, обращаясь к вице-премьерам. Он отметил, что это касается как округов в целом, так и отдельных регионов.
Работу курирующих федеральные округа вице-премьеров будет контролировать правительственная комиссия по региональному развитию, которую возглавит Марат Хуснуллин.
Фото: Алексей Никольский / ТАСС
Назначенный куратором ЦФО Дмитрий Григоренко отвечает в правительстве за работу Министерства финансов. По информации источников РБК в кабмине, его назначение связано с тем, что Центральный округ — один из основных источников доходов федерального бюджета, в регионах которого базируются крупнейшие налогоплательщики страны.
Вице-премьер Юрий Борисов курирует в правительстве промышленность и оборонный комплекс. Именно с этим связывают его назначение ответственным за Уральский федеральный округ, в экономике которого значительную роль играют промышленные предприятия и основные компании ОПК.
Назначение куратором СЗФО Татьяны Голиковой, отвечающей в правительстве за здравоохранение и образование, объяснили тем, что в округе сосредоточены производства жизненно важных вакцин и лекарств, а также крупные вузы.
Фото: Александр Астафьев / ТАСС
Федеральные округа Российской Федерации
Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.
В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. [2] Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д. А. Медведева 19 января 2010. Единственным изменением в названиях округов было предшествующее переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000 года.
По предложению президента Медведева (от июня 2011 года) планируется создание Столичного федерального округа (границей которого предполагается ЦКАД).
Почти все округа состоят преимущественно или только из краёв и областей. Единственным из округов, который почти полностью состоит из национальных республик, является Северо-Кавказский округ.
В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором город-центр не является административным центром или крупнейшим городом своего субъекта.
Полпред Президента РФ в федеральном округе является представителем Президента РФ и работником администрации Президента.
Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные (в федеральных ведомствах действуют управления по федеральным округам). [источник не указан 1044 дня]
Содержание
Список федеральных округов
(км²)
(на 01.01.2012) [3]
Центральный федеральный округ
Центр федерального округа — г.Москва
Южный федеральный округ
Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону
Северо-Западный федеральный округ
Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург
Дальневосточный федеральный округ
Центр федерального округа — г. Хабаровск
Сибирский федеральный округ
Центр федерального округа — г. Новосибирск
Уральский федеральный округ
Центр федерального округа — г. Екатеринбург
Приволжский федеральный округ
Центр федерального округа — г. Нижний Новгород
Северо-Кавказский федеральный округ
Центр федерального округа — г. Пятигорск
См. также
Примечания
Ссылки
Официальные сайты округов:
 Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах | ||
|---|---|---|
| Центральный | Полтавченко (2000—2011) • Говорун (2011 — 2012) • Беглов (с 2012) |  |
| Северо-Западный | Черкесов (2000—2003) • Матвиенко (2003) • Клебанов (2003—2011) • Винниченко (2011 — н.в.) | |
| Южный 1 | Казанцев (2000—2004) • Яковлев (2004) • Козак (2004—2007) • Рапота (2007—2008) • Устинов (2008 — н.в.) | |
| Приволжский | Кириенко (2000—2005) • Коновалов (2005—2008) • Рапота (2008—2011) • Бабич (2011 — н.в.) | |
| Уральский | Латышев (2000—2008) • Винниченко (2008—2011) • Куйвашев (2011—2012) • Холманских (2012 — н.в.) | |
| Сибирский | Драчевский (2000—2004) • Квашнин (2004 — 2010) • Толоконский (2010 — н.в.) | |
| Дальневосточный | Пуликовский (2000—2005) • Исхаков (2005—2007) • Сафонов (2007—2009) • Ишаев (2009 — н.в.) | |
| Северо-Кавказский 2 | Хлопонин (2010 — н.в.) | |
| 1 до 21 июня 2000 года — Северо-Кавказский федеральный округ 2 образован значительно позднее остальных — 19 января 2010 года | ||
Полезное
Смотреть что такое «Федеральные округа Российской Федерации» в других словарях:
Федеральные округа России — Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются… … Википедия
Федеральные округа РФ — Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются… … Википедия
Федеральные округа — Федеральный округ административно территориальная единица федерального подчинения. В ряде стран федеральным округом является территория столицы государства, иногда с прилегающей территорией. Территория Российской Федерации разделена на семь… … Википедия
Министерство обороны Российской Федерации — У этого термина существуют и другие значения, см. Министерство обороны (значения). Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) … Википедия
Судебная система Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: России Государственный строй … Википедия
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Российской Федерации — (полн. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации), законодательный орган, нижняя палата Федерального собрания (см. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России) Российской Федерации, формируется согласно Конституции Российской Федерации… … Энциклопедический словарь
Аппарат Правительства Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия … Википедия
Собрание законодательства Российской Федерации — Собрание законодательства Российской Федерации официальное периодическое издание, публикующее тексты нормативных актов государственных органов власти. Основано в мае 1994 года. Выпуском и распространением занимается издательство… … Википедия
Министр обороны Российской Федерации — Флаг Министерства обороны Российской Федерации Эмблема Министерства обороны Российской Федерации Здание одного из ведомств Министерства Обороны в Москве … Википедия
Цель и результат деления территории России на федеральные округа
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие федерального округа
Федеральный округ (ФО) – это укрупненная административно-территориальная единица, состоящая из нескольких регионов.
Сами федеральные округа имеют унитарное административно-территориальное устройство. Они подчиняются органам местного самоуправления, регулируются особыми законами.
На сегодняшний день в России действует 8 федеральных округов:
Они включают в себя области, республики, края, города федерального значения и автономные округа. Иначе эти образования называются федеральными субъектами. Помимо деления на федеральные округа в России существует деление на экономические районы. Их больше, чем федеральных округов.
Федеральные округа могут выступать как самостоятельные субъекты международных отношений. Они имеют право заключать договора с иностранными государствами. Например, Дальневосточный округ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Дальневосточный гектар подробнее строит отношения со странами Азии, интегрируясь в экономику этого региона. Взаимодействие с соседними странами так же происходит на уровне отдельных регионов и субъектов федерации. Белоруссия По данной теме мы уже выполнили реферат Белоруссия подробнее имеет соглашения с Москвой, Санкт-Петербургом, Тюменской областью.
Готовые работы на аналогичную тему
Цель деления территории на федеральные округа
Национальная экономика страны определяется эффективностью организации производственного процесса, распределением благ, их реализацией и потреблением. В больших странах принято административно-территориальное деление на регионы для повышения управляемости территориями, хозяйственными связями. Кроме того, деление на регионы предоставляет им самостоятельность в организации собственного функционирования.
Деление на федеральные округа позволяет реализовывать региональную экономическую политику. Она включает в себя все формы общественного вмешательства, позволяющие улучшить территориальное распределение хозяйственной деятельности. В развитых странах региональная политика позволяет скорректировать перекосы, сложившиеся в период свободной торговли. В них построение этого направления политического курса включает в себя:
Для того, чтобы правильно обозначить регион используются следующие параметры. Сначала выбираются существующие административно-территориальные единицы, которые могут стать объектами региональной политики. Затем определяется набор социально-экономических показателей, на основе анализа которых происходит отнесение территории к тому или иному региону. В процессе внедряется типология региона, необходимая для корректного подбора инструментов экономической политики. Далее осуществляется выделение полюсов роста, определяется число поддерживаемых регионов, а именно, доля населения, проживающая в районах финансового стимулирования. В случае, если проведенное деление не даст положительных результатов, могут применяться механизмы перекройки текущего административно-территориального деления, использоваться специальная сетка регионов.
Результат деления на федеральные округа
Россия пережила ряд экономических потрясений при переходе от командно-административной к рыночной модели отношений. Сформировались диспропорции в планомерном размещении производительных сил. Центр внимания региональной политики сместился на субъекты федерации. Еще одним изменением стало формирование новых федеративных отношений, что позволило учитывать интересы регионов, согласовывать их с общими интересами государства. Так же появилась возможность распределить функции между федеральными и региональными уровнями управления.
Основная проблема сегодняшнего федеративного устройства заключается в организации целостного подхода к экономическому развитию. Для этого необходимо обеспечить сближение условий хозяйственной деятельности, сформировать условия интеграции на основе взаимовыгодного объединения усилии. Перечисленные шаги позволят повысить эффективность решения общегосударственных проблем.
Положительным итогом деления на федеральные округа можно назвать:
На уровне федеральных округов применяются различные экономические и социальные программы, придерживающиеся общегосударственного курса и законодательства. Деление на федеральные округа позволяет государству более точечно решать общенациональные проблемы. Например, решать вопросы демографического кризиса, регулировать потоки миграции, улучшать качество и экономику, социальную составляющую жизни регионов. Повышается возможность создавать и развивать инфраструктуру с учетом потребностей территории, обеспечивать свободное перемещение готовой продукции, стимулировать перераспределение благ.
В ряде государств федеральный округ – это административно-территориальная единица, и на ее территории размещается столица федерации. В Аргентине, к примеру, эта территориальная единица называется федеральным столичным округом, в Австралии – столичной территорией. Округ может наравне с другими субъектами входить в федерацию, а может быть ее частью.
Федеральные округа России
В 2000 году в РФ было образовано 7 федеральных округов (в скобках указаны города-центры), а позже образовалось еще два:
Во главе каждого из них находится представитель Президента РФ. Стоит отметить, что округ не затрагивает конституционное территориальное деление страны и является инструментом укрепления вертикали власти. 7 округов были созданы указом Президента В. В. Путина №849 от 13 мая 2000 года, позже добавились еще два. Вообще, количество и состав ФО может меняться по причине географического удобства, политических изменений. Округ является настолько удобным для власти, насколько это возможно. Однако нельзя утверждать, что он таким останется в будущем.
По сути, округ представляет собой макрорегион, который создан по аналогии с военными округом или экономическим районом. В каждом из них есть определенный город-центр – в нем располагается представитель президента и его аппарат контролирующих и руководящих органов.
Практически все ФО состоят из краев и областей. Исключением является только Северо-Кавказский округ, в состав которого входят национальные республики. Кстати, именно здесь город-центр (округ Пятигорск) не является административным центром или городом.
Необходимость
Развитие экономики России очень тесно связано с историческими, природными и региональными особенности этой страны. Здесь огромнейшая территория и большие запасы природных ресурсов, большинство из которых могут оставаться до сих пор неизведанными. Следовательно, роль централизованного управления власти всегда была высокой. Кроме границ и центра, также необходимо иметь ячейки для управления на всем пространстве страны. Учитывая очень большое количество регионов, а также их стремление к расширению суверенитета, что ослабляет власть, было принято решение создать отдельные центры управления регионами, которые руководились бы непосредственно Москвой.
Произвол регионов
Государство – это не только географическое пространство с четко определенными границами, где работают и живут граждане. Прежде всего, это законы, дисциплина и порядок. Недопустимо, когда принятые в регионах правовые акты противоречат основному закону страны, а конституции республик вообще расходятся с ним, между областями и краями устанавливаются пограничные столбы, торговые барьеры. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Конечно, необходимо было предпринять какие-либо действия, ведь следить за 89 регионами из столицы было невозможно. Особенно подобное решение выглядит актуальным, поскольку некоторые регионы вообще вводили свои постановления и распоряжения, которые могли противоречить не просто федеральным законам, но и Конституции. Следовательно, после распада СССР в России практически не существовало эффективных инструментов для управления отдаленными регионами. Управляемость была близкой к нулевой.
Также стоит учитывать межэтнические конфликты и агрессивные планы зарубежья по дроблению и разрыву экономических связей между отдаленными регионами и центральными. В результате назрел вопрос о создании новой формы государственного управления на федеральном уровне. Так в крупных административно-территориальных образованиях (в федеральных округах) появились полномочные представители государственной власти, что не противоречит Конституции.
Из истории
Управлять огромной территорией России всегда было сложно. Даже при Российской Империи у императора наблюдались проблемы с контролем процессов, происходящих в государстве. В результате были предприняты попытки проведения реформ. Так, уже при Петре Великом страна была поделена на губернии, в каждой из которых находился губернатор. Но и тогда некоторые области по площади превосходили многие европейские государства, поэтому даже введением нового звена управления удерживать власть было сложно. Потребовалось разделение на более мелкие губернии, что в итоге дало возможность центру оперативно и эффективно управлять даже отдаленными регионами. Но даже тогда не существовало четкой структуры подчинения.
Нынешнее деление России на федеральные округа – это всего лишь один из этапов истории, когда власть пытается создать удобное управление регионами путем введения своих непосредственных представителей в крупных городах-центрах. И ничего принципиально нового в этом нет.
Современность
13 мая 2000 года был издан Указ Президента Путина «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Это позволило повысить эффективность работы органов государственной власти.
Федеральные округа Российской Федерации имеют чрезвычайно важное государственное значение. Они предназначаются для решения общенациональных задач, а также «цементируют» экономическое и политическое пространство. Они представляют собой базовые структуры, на которые опираются федеральные центры при взаимоотношениях с территориями. Итак, теперь мы понимаем, что это – федеральная округа.
Функции представителя
Стоит отметить, что никаких конституционных полномочий для представителя Президента в ФО не предусмотрено. Он является просто работником администрации Президента и его представителем. Вне зависимости от того, какой федеральный округ представляет тот или иной представитель, его функции следующие:
Естественно, все эти функции возлагаются на представителя, который может действовать только в территориальных рамках округа. То есть представитель Центрального федерального округа может лишь сотрудничать с представителем другого округа, однако принимать непосредственное участие в жизни его региона он не может.
Часто имеют место противоречия между регионами и центром, однако благодаря делению страны на округа острота этих противоречий существенно снизилась.
Что это – федеральные округа простыми словами?
Если очень сильно обобщить, то страну поделили на 9 больших кусков с целью обеспечить более удобное и эффективное управление регионов. Каждый «кусок» является федеральным округом, который имеет свой центр (крупный город). В этом городе есть представитель Президента со своей структурой, задача которого заключается в том, чтобы следить за выполнением указов Президента и распоряжениями Правительства. В теории это обеспечивает более эффективное выполнение регионами указов Москвы, а также способствует росту социального и экономического развития, хотя ощутить на себе работу нового аппарата каждый отдельный житель вряд ли способен.
Недостатки
Некоторые эксперты считают, что деление на ФО – это способ сделать Президента более доступным для граждан. И хотя для этого потребовалось введение дополнительного звена, это немного помогло, так как в регионах представителя Президента ранее не было.
С другой стороны, подобное нововведение требует дополнительных государственных расходов, так как на содержание представителей в округах и их аппаратов требуется финансирование. Также важным маркером является тот факт, что результаты деления страны на регионы не сильно афишируются, из-за чего многим гражданам до сих пор непонятно, для чего подобное деление было осуществлено. Также это наталкивает на определенные мысли по поводу неэффективности внедрения подобной идеи.
В заключение
Все же, большинство экспертов утверждает, что существующая сегодня система трехуровневого контроля является достаточно эффективной. Благодаря ей центр получил возможность управления отдаленными регионами, чего ранее не было. Сегодня в РФ существует 9 ФО, хотя совсем недавно их было 7. Так что нельзя предположить на будущее, что их количество вновь не будет изменено, а их состав пересмотрен. Все существующие 9 подразделений подчиняются представителю президента и на данный момент такая система управления полностью устраивает власть.