Федеральная служба охраны это что такое
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Структура » Задачи и полномочия ФСО России
Задачи и полномочия ФСО России
Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.
Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.
Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
Основными задачами ФСО России являются:
См.: Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (Гл.1, ст.ст.1-3);
Положение, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (ч.1, п.п.1-3, 8)
Федеральная служба охраны это что такое
2. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
4. Основными задачами ФСО России являются:
1) прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов;
6) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации;
9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.
(пп. 9 введен Указом Президента РФ от 27.02.2018 N 89)
5. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.
6. ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
7. ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации.
8. В ведении ФСО России находятся научные, образовательные и иные организации.
9. Подведомственные ФСО России федеральные казенные учреждения создаются за счет штатной численности гражданского персонала органов государственной охраны, их финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете ФСО России.
10. ФСО России в пределах своих полномочий организует взаимодействие участвующих в обеспечении государственной охраны государственных органов и координирует их деятельность по осуществлению мер государственной охраны.
(в ред. Указа Президента РФ от 20.07.2020 N 471)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральная служба охраны: личный спецназ Путина
Защита руководства страны – одна из главных задач силовых структур любого государства. Для ее решения не жалеют бюджетов и привлекают лучшие кадры. Так было всегда. Понятие «личная гвардия» уходит корнями в мрачную глубину столетий. Службы безопасности были у царей, диктаторов и императоров. Они носили разные названия, но суть их работы была схожа – следить, чтобы с головы охраняемого лица не упал даже волос.
В Древнем Риме особу императора оберегала преторианская гвардия – заслуженные ветераны, прошедшие множество боев и сражений. Аналогичные структуры были у Ивана Грозного, Петра I, Наполеона, Сталина. В СССР данные функции выполняло девятое управление КГБ. В современной России задачи по защите руководства страны официально возложены на Федеральную службу охраны или сокращено ФСО.
Сотрудников этой спецслужбы можно увидеть во время иностранных визитов первых лиц страны и официальных мероприятий. Укомплектованная отборным личным составом и оснащенная по последнему слову техники, Федеральная служба охраны Российской Федерации способна ликвидировать угрозу главнокомандующему в любой точке мира. Помимо физической охраны, ФСО РФ обеспечивает связь президента и других высших российских чиновников.
Данное подразделение иногда называют личным «спецназом Путина». Возможно, что это и является преувеличением, но у российского президента действительно особые отношения со своими телохранителями. С 2016 года четыре бывших сотрудника ФСО назначены губернаторами регионов, еще один занял должность руководителя Нацгвардии. Информации о работе ведомства очень мало, большинство россиян только знают, как расшифровывается ФСО.
Итак, ФСО, что это за служба, чем она занимается, и какие подразделения входят в ее структуру? Существуют ли войска ФСО? Какие полномочия имеет данное силовое ведомство, и чем оно отличается от своих зарубежных аналогов?
Общая информация и описание
Федеральная служба охраны — это орган исполнительной власти, основная задача которого — обеспечение физической безопасности руководства страны и объектов, находящихся под государственной охраной. Она подотчетна непосредственно президенту, ее текущая деятельность координируется правительством. Нынешним начальником ФСО является Дмитрий Кочнев, его звание — генерал-полковник.
Ведомство было образовано 27 мая 1996 года. Штаб-квартира организации, где находится руководство ФСО, размещается в Москве, официальный сайт – fso.gov.ru.
Герб ФСО — это изображение державного орла желтого или золотого цвета, который опустил крылья. Птица держит щит, окрашенный в российские государственные цвета. За ним находится серебристый меч, направленный остриём вниз. Данный знак может изображаться в одноцветном варианте вместе с аббревиатурой ФСО.
Флаг ведомства – полотнище с пропорциями два к трем. Изображение на его обеих сторонах идентично, оно представляет собой четырёхконечный крест голубого цвета с расширяющимися концами. В центре находится эмблема ведомства.
У ведомства существуют свои награды. Это нагрудные знаки типа «Почетный сотрудник» и юбилейные медали. Кроме того, сотрудников ФСО награждают медалями «За воинскую доблесть».
Юридической основой деятельности ФСО является Конституция РФ, ряд федеральных законов, президентских указов, а также договоров, подписанных нашей страной в разные годы.
Численность сотрудников ФСО держится в секрете. В 2016 году Александр Коржаков – первый начальник СБ президента России – заявил, что по сравнению с ельцинскими временами, штат ФСО значительно расширен: с 13 до 50 тыс. человек. По его словам, в советский период численность знаменитой «девятки» – 9 управления КГБ – не превышала 15 тыс. человек.
С финансированием данной структуры тоже не все понятно: в бюджете на 2017 год на нужды ФСО было заложено 554 млн рублей, а сколько средств было выделено по закрытым статьям – неизвестно.
Какие функции выполняет ФСО
Список функций, которые возложены на ФСО, весьма обширен:
Одна из главных задач ФСО — предупреждение покушений на охраняемое лицо. Служба обязана быть на шаг впереди злоумышленников, действовать на предотвращение преступления. Именно поэтому ФСО имеет право заниматься оперативной деятельностью.
История создания ведомства
Охранники первой особы всегда играли видную роль в политической жизни России. Так было в царские времена, так продолжилось и после революции.
При московских князьях состояли специальные телохранители – рынды. Их набирали из самых знатных и родовитых семейств, и они сопровождали князя повсюду. Во время приемов и других дворцовых церемоний рынды стояли позади трона с бердышами на плечах. Эта служба считалась очень почетной. Кроме того, существовали отдельные отряды стрельцов, охранявшие царские покои и его семью.
В период царствования Алексея Михайловича была создана особая служба, в задачи которой входила не только охрана государя и его дворца, но и иностранных дипломатических представительств. Кроме того, данная структура занималась разведкой и контрразведкой.
После реформ Петра I функции охраны августейшего лица были переданы гвардии. Правда, они не только оберегали императоров, но и время от времени свергали их во время дворцовых переворотов. В 1811 году для охраны государя был создан специальный конвой. После убийства Александра II, для обеспечения безопасности императора была создана специальная служба.
Самым известным и влиятельным охранником советской эпохи, без сомнения, был генерал Власик – начальник охраны Сталина. Говорят, что он оказывал серьезное влияние на принятие политических решений.
После смерти диктатора, охрану высшей советской элиты поручили 9-му управлению КГБ. В 1990 году на его базе была создана Служба охраны, которую затем вывели из состава Комитета.
После развала СССР появилось Главное управление охраны (ГУО), главой которого стал Александр Коржаков. В 90-е годы он считался одним из самых влиятельных людей страны. В середине 1996 года произошел «ребрендинг»: ГУО было переименовано в Федеральную службу охраны. Первым руководителем ФСО стал генерал Крапивин.
После прихода к власти Путина, на пост главы ведомства был назначен Евгений Муров – близкий друг и соратник президента. Инсайдеры утверждают, что при нем ФСО получила еще одну функцию – негласного «приглядывания» за российской элитой.
В 2003 году на базе ФАПСИ была сформирована Спецсвязь России, через год она стала частью структуры ФСО.
Структура организации
Чтобы лучше понять роль и функции, которые выполняет данное ведомство, необходимо посмотреть на его структуру и на подразделения, входящие в состав службы охраны. Итак, ФСО – что это такое, какие задачи она решает, кроме непосредственной защиты президента?
Первый отдел – это Служба безопасности президента, которая отвечает за физическую охрану главы государства и обеспечивает его защиту во время перемещений. Сюда попадают наиболее проверенные и подготовленные сотрудники.
Еще одним важнейшим подразделением ведомства является Служба специальной связи. На ее плечах лежит организация правительственной связи. Руководитель данной структуры является заместителем главы ФСО.
Существуют управление ФСО, занимающееся организацией мероприятий с участием высшего руководства страны. Кроме того, в структуре организации есть отделы хозяйственного и инженерно-технического обеспечения, имеется и административная служба. Президентский оркестр и полк также являются частью ФСО. Отдельная структура — это Гараж особого назначения. Он обслуживает автопарк первых лиц и транспортные средства иностранных лидеров, приезжающих в нашу страну.
Кроме центрального Московского, существуют и региональные отделения ФСО на Кавказе, в Питере и Симферополе. Также есть подразделения, которые обеспечивают охрану отдельных объектов, дач, резиденций и др.
У ФСО имеются даже свои институты. Наиболее известным является Академия ФСО, расположенная в Орле. Здесь готовят будущих специалистов по информационным технологиям. В прошлом данное заведения входило в состав ФАПСИ. Кроме того, в Купавне находится учебный центр ФСО РФ.
Вооружение и оснащение
ФСО — одна из самых закрытых силовых структур нашей страны. Практически вся информация о ее деятельности засекречена. Поэтому о системах вооружения, которые используют сотрудники данного ведомства, информации очень мало.
Известно, что в ФСО большой популярностью пользуются австрийские пистолеты Glock и немецкие пистолеты-пулеметы MP-5. Есть на вооружении и отечественные разработки, например, снайперский комплекс ОРСИС Т-5000. Сотрудники службы используют специальные радиостанции с особыми безопасными каналами. Из интересных разработок надо упомянуть специальный бронированный кейс-трансформер, который может превращаться в кевларовый щит, способный защитить охраняемый объект или самого сотрудника от пуль.
Конечно, в арсенале личной охраны президента есть вещи и «потяжелее», например, пулеметы «Печенег», переносные зенитные комплексы и даже противотанковые гранатометы. Считается, что в случае необходимости «личники» вполне способны дать отпор батальону.
Провалы и свершения ФСО
Информации о достижениях и неудачах службы охраны еще меньше, чем о практических методах ее работы или специальных средствах, которые она использует. В открытом доступе можно найти несколько историй о покушениях на первое лицо, предотвращенных ФСО. Однако относиться к ним следует с определенной долей скепсиса: спецслужбы всего мира любят рассказывать о покушениях и терактах, которые они предупредили.
Известно о нескольких случаях, когда к президентскому кортежу злоумышленники пытались прорваться на автомобилях. Однако сотрудники ФСО, находящиеся в сопровождении, сумели предотвратить данные действия, протаранив машины преступников.
Иностранные аналоги ФСО
В США охраной президента, вице-президента, высших чиновников, а также членов их семей занимается Секретная служба. С 2003 года она подчиняется министерству внутренней безопасности страны, а до этого спецслужба была частью министерства финансов. Любопытно, что, кроме обеспечения безопасности первых лиц государства, Секретная служба также борется с фальшивомонетчиками и любителями подделывать ценные бумаги. Агенты ведомства часто становятся героями голливудских фильмов.
Руководство Великобритании, включая королевскую семью, оберегает специальное управление полиции Лондона. Данное подразделение считается одним из лучших в мире.
Лидеров Китая охраняют сотрудники Центрального бюро безопасности КПК. Численность данной структуры невелика – около 8 тыс. человек, но все они являются специалистами высочайшего класса, благонадежность которых подтверждена многократными проверками.
Самая необычная охрана оберегает покой Папы Римского — швейцарские гвардейцы. Из-за алебард и яркого средневекового наряда их зачастую не воспринимают серьезно, но это скорее антураж, созданный специально для туристов. На самом деле, служба безопасности главы Ватикана высокопрофессиональна и мало чем отличается от своих российских или западных коллег.
Чем занимается ФСБ
Чем занимается ФСО
Федеральную службу охраны нарекли личным спецназом Путина. Сюда привлекают лучшие кадры и не жалеют денег для первоклассного технического оснащения. Так было во все времена.
Обязанности, возложенные на ФСО:
Главная обязанность ФСО — защита охраняемого лица от покушений. В связи с этим спецслужба также имеет право на оперативно-розыскную деятельностью. Намерения злоумышленников должны быть раскрыты и своевременно предотвращены.
Во все времена охрана первых государственных лиц считалась почетной. При самодержавном строе царские покои и семью оберегали специальные отряды стрельцов. Самым влиятельным секьюрити во времена СССР был начальник охраны Сталина — генерал Власик. Рассказывают, что важные политические решения принимались не без его участия.
После столетнего юбилея ВЧК в 2017 году ФСО наделили дополнительными полномочиями. Она получила право на:
По утверждениям инсайдеров, одна из неофициальных функций ФСО — присматривать за Российской элитой.
Структура организации ФСО
Взгляд на устройство подразделений службы охраны, доступнее расскажет о роде занятий ФСО. В ее состав входят:
Деятельность ФСО основывается на Конституции РФ, указах Президента, федеральных законах и специальных договорах.
В чем различия, кто главнее
ФСО можно назвать более элитной и амбициозной организацией. Служба в ее рядах очень почётна — чтобы попасть туда, нужно стать лучшим из лучших, иметь специальное образование. Будущих специалистов по информационным технологиям готовит Академия ФСО в Орле. В Купавне имеется учебный центр ФСО.
Федеральная служба охраны (ФСО): как попасть в службу безопасности президента России
Федеральная служба охраны (ФСО) Российской Федерации является правопреемником бывшего 9 управления КГБ СССР. В сентябре 1991 года ФСО вывели из состава КГБ и преобразовали в Управление охраны, в котором была президентская Служба безопасности с Главным управлением охраны. ГУ охраны, в свою очередь, с 1996 года было переформировано и стало именоваться Федеральной службой охраны Российской Федерации. ФСО считается элитной спецслужбой, где к кандидатам предъявляются довольно-таки высокие требования по многим вопросам.
Глава ФСО – генерал ФСО Дмитрий Кочнев.
Задачи службы охраны
В основные задачи ФСО входит:
Эмблема Федеральной службы охраны
О федеральной службе охраны
К остальным правительственным чиновникам охрана ФСО приставляется лишь после соответственного указа президента. К настоящему времени офицеры ФСО занимаются охраной около сорока высших должностных лиц государства. Основными задачами, которые решаются сотрудниками ФСО, являются раскрытие и предупреждение любых угроз для охраняемых персон, мероприятия по обеспечению их безопасности на всех пунктах их пребывания.
Структура российской ФСО
В структуре Федеральной службы охраны Российской Федерации имеются разные подразделения, даже те, которые, казалось бы, не имеют к ней никакого отношения. Так организационная структура включает в себя:
Недавно Академия ФСО России отметила пятидесятый выпуск
Кроме того, во всех федеральных округах страны имеются разные структурные подразделения ФСО. А что касается Управлений ФСО Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Саратова, Ростова или же любого другого российского города или региона, то задачи у этой государственной структуры остаются прежними, а именно обеспечение безопасности первых государственных персон. Эти сотрудники охраняют спецтрассы и иностранные делегации.
ФСО российского президента
На вооружении президентского спецназа ФСО имеются автоматы, снайперские винтовки, пулеметы, гранатометы и даже ПЗРК «Оса». Спецназовцы в состоянии войти в непосредственное сопротивление оказать ожесточенное сопротивление против хорошо оснащенного армейского батальона. В составе офицеров-спецназовцев ФСО, охраняющих первое лицо, имеются специалисты, владеющие снайперским, водолазным делом, а также специалисты иных узких направленностей.
Специальная связь ФСО
Одним из самых существенных подразделений в структуре ФСО РФ является служба специальной связи и информации. Главная задача этой секретной структуры – это обеспечить надежную правительственную связь. В составе ФСО служба специальной связи находится с 2004 года, после того, как произошло упразднение ФАПСИ. Руководить спецвязью назначили первого заместителя директора ФСО РФ.
Кроме организации государственной и правительственной связи служба спецвязи ФСО занимается еще и обеспечением ее безопасного эксплуатирования. К функциональным обязанностям спецсвязи относят еще некоторые задачи. Кроме обеспечения связи президента, эта структура обеспечивает дипломатические представительства России за пределами нашей страны, обеспечивает информационную безопасность, противодействует техническим разведкам иностранных государств, а также занимается и другой деятельностью, связанной с сохранением режима секретности.
Где готовят офицеров ФСО?
Специалисты, имеющие высшее образование обучаются в Академии ФСО в Орле. Это единственный в нашей стране вуз, имеющий такой профиль. С недавних пор Академия ФСО имеет в своем распоряжении Воронежский институт ФСО, который является ее филиалом и занимается подготовкой специалистов в этой области.
Выпускники Академии ФСО
Учитывая специфику увлечений президента Путина его личная охрана, кроме всего прочего занимается и узкоспециализированной подготовкой, например, спецкурсами действий в горнах. А перед сочинскими Олимпийскими играми 2014 года для ФСО закупили профессиональное яхтинговое оборудование и костюмы. Разумеется, все бодигарды обязательно проходят антитеррористическую подготовку.
Внешний вид сотрудников ФСО
Форма ФСО заслуживает особого внимания. Например, повседневной формой бодигардов, которые именуются «личниками», является классический костюм.
На внутренних мероприятиях форма военнослужащих ФСО почти ни чем не отличается от общеармейской, исключением является иссиня–черный цвет. Погоны военнослужащих также иссиня–черного цвета с голубыми полосами, кроме, конечно же, генеральских. К тому же военнослужащие обладают несколькими видами военной формы одежды. Например, Президентский полк ФСО внешне отличается от представителей ФСО.
День работника органов безопасности
20 декабря отмечается День работников органов безопасности. Как и все с остальные российские специальные службы, его празднуют и сотрудники ФСО. В этот день в 1917 году Совнарком РСФСР издал Декрет о создании ВЧК, которая и стала предшественницей всех нынешних спецслужб.
Этот день празднует вся Служба в полном составе: и военнослужащие-контрактники, и военнослужащие-срочники. В такие дни, как правило, проводится награждение особо отличившихся военнослужащих. Сама спецслужба награждена двумя ведомственными медалями: «За воинскую доблесть», а также «За отличие в военной службе», имеются все три степени. При этом зарплата бодигардов остается за семью печатями. Хотя, по некоторым данным, она не выше, чем у обычных военнослужащих, да и ту с 2015 года урезают, за невыполнение нормативов по ФП.