12 июня всемирный день борьбы с детским трудом
Всемирный день борьбы с детским трудом
Число работающих детей в мире составляет 218 миллионов (Фото: Muellek Josef, Shutterstock)
Неприемлемо, чтобы экономический рост и развитие вели к самоуспокоенности или смирению с детским трудом, или основывались на неадекватной оценке жизни наиболее уязвимых.
9-й Генеральный директор МОТ Хуан Сомавиа
Всемирный день борьбы с детским трудом (World Day Against Child Labour) установлен Международной организацией труда (МОТ) и ежегодно отмечается 12 июня. Идея ввести в календарь новую дату возникла после конференции по борьбе с наихудшими формами детского труда и международной конференции по вопросам детского труда, прошедших в Амстердаме и Осло в 1997 году.
Международная организация труда (МОТ) впервые провела Всемирный день борьбы с детским трудом в 2002 году. Его цель — привлечь внимание к этой проблеме и необходимости мер по её ликвидации. Каждый год 12 июня правительства, организации работодателей и работников, представители гражданского общества, а также миллионы людей по всему миру объединяют свои усилия по борьбе с детским трудом.
По последним данным, число работающих детей в мире, в возрасте от 5 до 17 лет, составляет 218 миллионов, причем 152 миллиона являются жертвами современного рабства, а 72 миллиона из них заняты опасным трудом. Многие из них практически не имеют времени, чтобы ходить в школу, а уж тем более — играть, часто они не получают должного питания и ухода.
Руководствуясь принципами, закрепленными в Конвенции МОТ №138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973) и Конвенции №182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999), работа Международной программы по искоренению детского труда (ИПЕК) направлена на достижение эффективного его упразднения. Советский Союз присоединился к Конвенции «О минимальном возрасте для приема на работу» в 1979 году, а другую Конвенцию (№182) Россия ратифицировала в 2003 году.
Государства-члены МОТ поставили своей целью ликвидировать в самое ближайшее время наихудшие формы детского труда. Для её достижения потребуется как расширение масштабов деятельности, так и укрепление политической воли.
С целью повышения информированности и мобилизации общественности в решении проблем детского труда, к этому Дню во многих странах мира общественными и правительственными организациями и учреждениями проводятся всевозможные мероприятия: выставки картин, презентации сайтов, массовые акции, спортивные состязания, детские праздники, спектакли, информационные кампании.
Другие праздники в разделе «Праздники ООН» 
12 июня всемирный день борьбы с детским трудом
Действуйте сейчас: покончим с детским трудом!
В этом году Всемирный день борьбы с детским трудом посвящен действиям, предпринимаемым в рамках Международного года борьбы за ликвидацию детского труда (2021 год). Это первый Всемирный день после всеобщей ратификации Конвенции МОТ № 182 о наихудших формах детского труда, и проводится он в то время, когда кризис COVID-19 угрожает обратить вспять многолетний прогресс в решении этой проблемы.
В июне, по случаю Всемирного дня, МОТ и ЮНИСЕФ под эгидой Альянса 8.7 обнародуют новые глобальные оценки и тенденции в области детского труда (2016-2020 годы). Отчет будет включать оценку того, как пандемия COVID-19 и сопровождающий ее беспрецедентный экономический кризис могут повлиять на прогресс в деле искоренения детского труда.
В этом году по случаю Дня 12 июня начнется специальная «Неделя действий», которая стартует с обнародования новых глобальных оценок детского труда. События и мероприятия, проводимые в течение этой недели, станут для партнеров возможностью продемонстрировать прогресс в выполнении их «Обещаний действовать в 2021 году». Все обещания, сделанные региональными, национальными и организационными заинтересованными сторонами и отдельными лицами, будут размещены на веб-сайте Международного года.
Борьба с детским трудом
Почти каждый десятый ребенок в мире подвергается детскому труду. Хотя с 2000 года число детей, вовлеченных в детский труд, сократилось на 94 миллиона, в последние годы темпы сокращения замедлились на две трети. Задача цели в области устойчивого развития ООН 8.7 предусматривает ликвидацию детского труда во всех его формах к 2025 году. Как мировое сообщество двигается в направлении ликвидации детского труда?
Распространенность детского труда
Дети во всем мире регулярно занимаются оплачиваемым и неоплачиваемым трудом, не наносящим им вреда. Однако их относят к категории работающих детей, когда они либо слишком малы, чтобы работать, либо занимаются опасной деятельностью, которая может поставить под угрозу их физическое и умственное развитие, а также их возможности получения образования и приобретения социальных навыков. В наименее развитых странах один из четырех детей (в возрасте от 5 до 17 лет) занят на работах, которые считаются вредными для здоровья и развития ребенка.
Африка занимает первое место среди регионов как по доле детей, вовлеченных в детский труд (пятая часть), так и по абсолютному числу детей, вовлеченных в детский труд (72 миллиона). Азиатско-Тихоокеанский регион занимает второе место по этим двум показателям — 7% всех детей и 62 миллиона в абсолютном выражении вовлечены в детский труд в этом регионе.
На Африку и Азиатско-Тихоокеанский регион в совокупности приходится почти девять из каждых десяти детей во всем мире, вовлеченных в детский труд. Остальная часть детского труда приходится на Америку (11 млн. человек), Европу и Центральную Азию (6 млн. человек) и арабские государства (1 млн. человек). С точки зрения распространенности, 5% детей вовлечены в детский труд в Америке, 4% — в Европе и Центральной Азии и 3% — в арабских государствах.
Хотя доля детей, вовлеченных в детский труд, является самой высокой в странах с низким уровнем дохода, их численность выше в странах со средним уровнем дохода. 9% всех детей в странах с доходом ниже среднего и 7% всех детей в странах с доходом выше среднего вовлечены в детский труд. Статистические данные об абсолютном числе детей, вовлеченных в детский труд в каждой группе, выделенной на базе уровня национального дохода, показывают, что 84 миллиона детей, вовлеченных в детский труд (56% всех детей, вовлеченных в детский труд) фактически проживают в странах со средним уровнем дохода, и еще 2 миллиона проживают в странах с высоким уровнем дохода.
Всемирный день борьбы с детским трудом
В 2002 году Международная организация труда (МОТ) объявила 12 июня Всемирным днем борьбы с детским трудом с тем, чтобы привлечь внимание к развернувшемуся во всех странах движению за запрещение детского труда и в особенности его наихудших форм, к которым относятся рабство, опасная работа, вовлечение детей в проституцию, изготовление порнографических материалов и противоправная деятельность.
Предпосылками для введения в календарь новой даты стали Амстердамская конференция по борьбе с наихудшими формами детского труда 1997 года и состоявшаяся в том же году в Осло Международная конференция по вопросам детского труда. Эти мероприятия привлекли внимание общественности к необходимости принимать глобальные усилия для ликвидации детского труда. Кроме того, было заявлено о востребованности статистических и эмпирических исследований для информационного обеспечения подобной деятельности.
МОТ рассматривает борьбу с детским трудом не как отдельную проблему, а как неотъемлемую часть предпринимаемых государствами усилий в области экономического и социального развития.
По оценкам МОТ, во всем мире насчитывается 215 миллионов детей, которые вынуждены работать. 115 миллионов из них вовлечены в наихудшие формы детского труда, в том числе в проституцию. По оценкам МОТ, более 5 миллиардов человек, или около 75% мирового населения, лишены эффективной социальной защиты. Большое число работающих детей в мире — во многом следствие такого положения.
Многие из работающих детей не ходят в школу и практически не имеют времени, чтобы играть, часто они не получают должного питания или ухода.
Руководствуясь принципами, закрепленными в Конвенции МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973) и Конвенции № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999), Международная программа по искоренению детского труда (ИПЕК) работает для достижения эффективного его упразднения.
Данная программа была начата в 1992 году с целью координации деятельности МОТ по борьбе с детским трудом, которая до этого, в основном, была направлена на разработку международных норм и контроль за их соблюдением.
ИПЕК работает в нескольких направлениях: внедряет в различных странах программы, направленные на осуществление реформ и принятие конкретных мер по искоренению детского труда; проводит международные и национальные кампании, направленные на изменение общественного мнения и на убеждение в необходимости ратификации и выполнения Конвенций МОТ; проводит углубленные исследования, правовые экспертизы, разработку стратегий и оценку программ, проводящихся в данной сфере на региональном и международном уровнях.
МОТ тесно сотрудничает с международными организациями — особенно с ЮНИСЕФ.
Государства-члены МОТ поставили своей целью ликвидацию к 2016 году наихудших форм детского труда. Для достижения этой цели потребуется как расширение масштабов деятельности, так и укрепление политической воли.
СССР присоединился к Конвенции «О минимальном возрасте для приема на работу» в 1979 году. В 2003 году Россия ратифицировала Конвенцию «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Гражданам России, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, запрещается выполнять работы с вредными или опасными условиями труда, подземные работы и работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. В частности, несовершеннолетним запрещено работать в сфере игорного бизнеса, ночных кабаре и клубах, на производстве и в торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.
В 2013 году Всемирный день борьбы с детским трудом пройдет под лозунгом «Нет труду детей — домашних работников!».
По оценкам МОТ, 15,5 миллиона детей в мире занимаются оплачиваемым или неоплачиваемым домашним трудом, работая на третьих лиц или работодателя. Эти дети особенно уязвимы перед лицом эксплуатации. Их работа часто скрыта от общественности. Такие дети зачастую изолированы и работают вдали от своей семьи.
Подавляющее большинство детей — домашних работников — девочки (72%). Из общего числа детей — домашних работников — 52% заняты опасным детским трудом; 47% не достигли 14 лет, из них 3,5 миллиона — дети в возрасте 5-11 лет, 3,8 миллиона — дети в возрасте 12-14 лет. Некоторые из них являются жертвами принудительного труда или торговли людьми. Точное число таких детей неизвестно, однако, по оценкам, в мире их насчитывается 5,5 миллиона.
МОТ призывает провести законодательные и политические реформы с тем, чтобы искоренить труд детей — домашних работников и обеспечить достойные условия труда детям, которые достигли установленного национальным законодательством возраста приема на работу; государства-члены МОТ — ратифицировать Конвенцию 2011 о достойном труде домашних работников (№ 189) и реализовывать ее наряду с другими конвенциями МОТ по детскому труду; сформировать Всемирное движение против детского труда и наращивать потенциал объединений домашних работников в решении вопросов детского труда.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Всемирный день борьбы с детским трудом
12 июня
Песчаная буря в Гао, Мали. Фото ООН/Марко Дормино
Основные сведения
Цифры и факты
Детский труд
Одна из основных целей, поставленных перед Международной организацией труда в момент ее основания в 1919 году, заключалась в упразднении детского труда. В историческом плане основным инструментом, с помощью которого МОТ стремилась добиться цели упразднения детского труда, является принятие и осуществление контроля за применением трудовых норм, воплощающих концепцию минимального возраста для получения занятости или работы. Кроме того, с 1919 года МОТ в своей нормотворческой деятельности традиционно исходила из того, что нормы, касающиеся минимального возраста, должны быть связаны с получением школьного образования. Утвержденная в 1973 году Конвенция о минимальном возрасте (Конвенция 138) воплощает эту традицию в рамках положения, в соответствии с которым минимальный возраст для поступления на работу не должен быть ниже минимального возраста завершения обязательного школьного обучения.
Принятие МОТ в 1999 году Конвенции 182 консолидировало глобальный консенсус относительно упразднения детского труда. Конвенция 182 обеспечила необходимую целенаправленность, не отвергая общей цели, изложенной в Конвенции 138, связанной с эффективным упразднением детского труда. Более того, концепция наихудших форм позволяет установить приоритеты и может быть использована в качестве первого шага на пути к решению основной проблемы детского труда. Эта концепция также помогает направить внимание на влияние труда на детей, а также на работу, которую они выполняют.
Детский труд, который осуждается международным сообществом, можно разделить на три категории:
Таким образом, возникающая глобальная картина представляется весьма обнадеживающей: уровень детского труда сокращается и темпы такого сокращения тем выше, чем выше уровень опасности работ и уровень уязвимости детей, занятых такими видами работ.
Одним из наиболее эффективных способов, препятствующих привлечению к выполнению тяжелой работы малолетних детей, является установление возрастных ограничений, в соответствии с которыми дети могут на законных основаниях работать и предлагать свои услуги на рынке занятости. Ниже перечислены основные принципы Конвенции МОТ, касающиеся минимального возраста в области занятости и трудовой деятельности.
Лучшее концептуальное изучение проблемы детского труда обеспечивалось одновременно с лучшим пониманием очертания этой проблемы и причин ее порождающих. В глобальном докладе за 2002 год отмечалось, что подавляющее большинство случаев детского труда (70%) сосредоточено в сельскохозяйственном секторе, а на неформальный сектор приходится основная доля детского труда по сравнению с другими секторами экономики. Кроме того, гендерный фактор играет существенную роль в определении различных видов работ, которые выполняют девочки и мальчики. Например, девочки в большей степени заняты домашней работой, в то время как мальчики очень широко представлены на шахтах и рудниках. Положение ухудшается в тех случаях, когда во многих странах из сферы регулирования исключается труд, выполняемый на дому.
Наше понимание причин детского труда становилось более утонченным по мере того, как рассмотрение этой проблемы осуществлялось с различных научных точек зрения. Весьма плодотворным стало рассмотрение проблемы детского труда как продукта рыночных сил — спроса и предложения, когда принималось во внимание поведение работодателей, а также индивидуальных домохозяйств. Несомненно, бедность и экономические потрясения играют важную, если не ключевую роль в определении рынка для детского труда. В свою очередь детский труд способствует увековечиванию бедности. Например, в соответствии с последними данными эмпирических исследований, которые Всемирный банк осуществлял в Бразилии, выход на рынок труда в раннем возрасте снижает размер заработков в течение всей жизни примерно на 13-20%, что существенно повышает вероятность оставаться бедным на дальнейших этапах жизни.
Однако бедность не служит достаточным объяснением для детского труда и, конечно же, ею нельзя объяснить некоторые из безусловно наихудших форм детского труда. Нужна перспектива с точки зрения прав человека, чтобы подход сосредоточен на вопросах дискриминации и социальной изоляции, которые и служат факторами, способствующими этому явлению. Наиболее уязвимыми группами, подверженными детскому труду, часто являются те категории населения, которые подвергаются различным формам дискриминации и социальной изоляции: девочки, этнические меньшинства, коренные народности и народы, ведущие племенной образ жизни, лица, относящиеся к низшему слою или касте, инвалиды, перемещенные лица и население отдаленных районов.
В 2002 году на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей был единодушно поддержан подход магистрального характера, в соответствии с которым проблема детского труда должна включаться в повестку дня развития. Это подразумевает постановку новых амбициозных целей для мирового движения борьбы с детским трудом. С политической точки зрения это означает, что проблема детского труда включается в повестку дня работы министерств финансов и планирования, так как, в конечном счете, мировое движение борьбы с детским трудом должно убедить правительства принимать меры для того, чтобы положить конец детскому труду. Упразднение детского труда становится набором вариантов политических решений, а не технократическим упражнением. Причем повседневные реалии, которые характеризуются нестабильностью и кризисом, бросают вызов попыткам добиться прогресса.
В настоящее время порядка 168 миллионов детей вовлечены в трудовую деятельность.
Всемирный день борьбы с эксплуатацией детского труда
В 2002 году Международная организация труда (МОТ) объявила 12 июня Всемирным днем борьбы с эксплуатацией детского труда (The World Day Against Child Labour).
Это решение было принято, чтобы привлечь внимание общества к развернувшемуся во всех странах движению за запрещение детского труда, в особенности его наихудших форм: рабства и принудительных работ, работ в опасных условиях, вовлечения детей в торговлю наркотиками и занятия проституцией, участие в вооруженных конфликтах.
Предпосылками для введения в календарь новой даты стали Амстердамская конференция по борьбе с наихудшими формами детского труда 1997 года и состоявшаяся в том же году в Осло (Норвегия) Международная конференция по вопросам детского труда.
Эти мероприятия привлекли внимание общественности к необходимости принимать глобальные усилия для ликвидации детского труда.
Кроме того, было заявлено о востребованности статистических и эмпирических исследований для информационного обеспечения подобной деятельности.
В настоящее время МОТ рассматривает борьбу с детским трудом не как отдельную проблему, а как неотъемлемую часть предпринимаемых государствами усилий в области экономического и социального развития.
По оценкам МОТ, по состоянию на сентябрь 2013 года, около 168 миллионов детей во всем мире вынуждены работать, многие из них трудятся полный рабочий день в основном в неформальном секторе экономики и сельском хозяйстве. 85 миллионов детей вовлечены в опасные формы труда.
Почти 78 миллионов подвергающихся трудовой эксплуатации детей проживают в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, 13 миллионов — в Латинской Америке и государствах Карибского бассейна, более 9 миллионов — на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Эти дети не ходят в школу и практически не имеют времени, чтобы играть, часто они не получают правильного питания и ухода.
Борьба с эксплуатацией детского труда является одной из приоритетных задач Международной программы по искоренению детского труда (International Programme on the Elimination of Child Labour, ИПЕК). Эта организация руководствуется принципами, закрепленными Конвенциями МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973) и «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999).
ИПЕК была организована в 1992 году с целью координации деятельности МОТ по борьбе с детским трудом, которая до этого, в основном, была направлена на разработку международных норм и контроль за их соблюдением.
ИПЕК работает в нескольких направлениях: внедряет в различных странах программы, направленные на осуществление реформ и принятие конкретных мер по искоренению детского труда; проводит международные и национальные кампании, направленные на изменение общественного мнения и на убеждение в необходимости ратификации и выполнения Конвенций МОТ; проводит углубленные исследования, правовые экспертизы, разработку стратегий и оценку программ, проводимых в данной сфере на региональном и международном уровнях.
Благодаря усилиям МОТ и ИПЕК общее число детей, вынужденных работать, с 2000 года сократилось на треть (с 246 миллионов), почти вполовину сократилось число детей, вовлеченных в опасные и криминальные виды труда. На 40% снизилось распространение детского труда среди девочек, на 25% — среди мальчиков.
К 2016 году государства‑члены МОТ поставили своей целью полную ликвидацию наихудших форм детского труда.
На III конференции по борьбе с эксплуатацией детского труда, прошедшей в октябре 2013 года в Бразилии, МОТ призвала страны к проведению законодательных и политических реформ с тем, чтобы искоренить труд детей — домашних работников, обеспечить достойные условия труда подросткам, которые достигли установленного национальным законодательством возраста приема на работу; ратифицировать Конвенцию о достойном труде домашних работников (2011); сформировать Всемирное движение против детского труда и наращивать потенциал объединений домашних работников в решении вопросов детского труда.
Международное сообщество также приняло декларацию, в которой подчеркивается необходимость бесплатного, обязательного и качественного образования, а также доступность институтов социальной защиты для всех детей (в соответствии с Рекомендацией № 202 МОТ).
Одними из важнейших шагов в этой области станет устранение препятствий к получению образования девочками; предоставление возможности наверстать упущенные знания детям, ранее не имевшим возможности получать школьное образование; устранение нехватки учителей по всему миру; обеспечение подготовленного и профессионального учительского состава; принятие мер для устранения нищеты.
Каждый год Всемирный день борьбы с эксплуатацией детского труда имеет свою тему. В 2014 году в свете принятых в Бразилии решений он пройдет под девизом «Расширенная социальная защита: долой детский труд!» (Extend social protection: combat child labour!).
СССР присоединился к Конвенции «О минимальном возрасте для приема на работу» в 1979 году, в 2003 году Россия ратифицировала Конвенцию «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».
Трудовой кодекс РФ допускает заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 16 лет. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет.
Гражданам России, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, запрещается выполнять любые работы с вредными или опасными условиями труда, подземные работы и работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. В частности, несовершеннолетним запрещено работать в сфере игорного бизнеса, ночных кабаре и клубах, на производстве и в торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников